【正文】 前后發(fā)生變化的同一證據(jù)進行對比，去一取一的分析方法。對前后發(fā)生變化的證據(jù)，要審查分析原來的證據(jù)是否能得到其他證據(jù)印證，如能印證就能采信；否則，就不能采信。矛盾排除法是指在案件證據(jù)存在矛盾的情況下，通過分析論證，排除其中部分證據(jù)，采信其他證據(jù)，證明案件事實的分析方法。六、使用證據(jù) X 在行政處罰程序中，只有對證據(jù)進行客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查判斷，明確各種證據(jù)的證明力，才能使證據(jù)起到應(yīng)有的證明作用，保證“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的辦案原則得到貫徹執(zhí)行。這是證明對象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明。搞清違法活動的來龍去脈，涉及的違法煙草專賣品的品種、數(shù)量、價格、金額、獲利等違法活動的方式、手段及重要情節(jié)、直接危害后果。違法事實的“五何”要素在一個案件中缺一不可，任何一個沒有充足的證據(jù)予以證明的要素都可能導(dǎo)致案件事實的不清，出現(xiàn)處罰上的違法。（2）違法主體。“誰違法，誰負(fù)責(zé)”是確定違法主體的基本原則，其中的“誰”是指應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的主體，絕不是說具體從事違法行為的人就一定是承擔(dān)行政責(zé)任的對象。在證明違法主體時，切忌粗心大意，應(yīng)有足夠的證據(jù)及法律依據(jù)證明該主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，否則就可能造成“張冠李戴”，處罰錯了當(dāng)事人。程序事實雖然不能直接證明當(dāng)事人是否違法和解決如何處罰等問題，但對證明辦案工作是否依法進行，能否順利進行處罰有著十分重要的意義。程序合法是“處罰法定原則”的重要內(nèi)容之一，《行政處罰法》及《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)辦案程序規(guī)定均作了相應(yīng)的規(guī)定，執(zhí)法人員必須依程序進行，同時，還必須以證據(jù)證明辦案過程中遵循了這一規(guī)定，以保障所進行的執(zhí)法活動合法有效。證據(jù)事實是指證據(jù)材料中反映的實質(zhì)內(nèi)容。因此，自古就有“孤證不立”之說?？梢娮C據(jù)事實也是證明對象。經(jīng)過查證核實的證據(jù)事實，才是定案的依據(jù)。行政證據(jù)制度中，不需要證明的事實包括推定、行政認(rèn)知的事實。作為出發(fā)點的事實稱為基本事實，被推定存在的事實稱為推定事實，只要基本事實存在，就假定被推定的事實存在。行政認(rèn)知是指行政機關(guān)對一些案件事實根據(jù)眾所周知的事實或常識，直接認(rèn)定，無須用證據(jù)證明。將該規(guī)定應(yīng)用到行政程序中，實際是認(rèn)可行政認(rèn)知。在行政處罰程序中，行政機關(guān)對當(dāng)事人行為的違法性負(fù)有舉證責(zé)任，根據(jù)“行政有證在先原則”的規(guī)定，證據(jù)的調(diào)查和收集應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定做出之前進行，在行政處罰決定做出之后取得的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)；同時，根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十四條、《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，在行政復(fù)議、行政訴訟期間作為被申請人、被告的行政機關(guān)不得自行收集證據(jù)，其自行收集的證據(jù)不得所作為證明被訴具體行政行為合法的根據(jù)，即人民法院不予支持，故行政機關(guān)只有在行政處罰決定做出之前充分調(diào)查和收集證據(jù)，才能從源頭上杜絕行政復(fù)議、行政訴訟案件敗訴案件的發(fā)生。（1）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的構(gòu)成要件①客體要件。②客觀要件。本罪的對象是偽劣產(chǎn)品，即假冒產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品。劣質(zhì)產(chǎn)品是指質(zhì)量低劣，達不到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。是指在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者異物，致使產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家法律、法規(guī)或者產(chǎn)品明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求，降低、失去應(yīng)有使用性能的行為。是指以不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充具有該種使用性能的產(chǎn)品的行為。是指以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充高等級、高檔次產(chǎn)品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產(chǎn)品的行為。根據(jù)《刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售銷售偽劣產(chǎn)品的行為，還必須達到銷售金額5 萬元以上，犯罪才能成立。所謂“銷售金額”，是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣產(chǎn)品后所得和應(yīng)得的全部違法收入。貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品的標(biāo)價計算；沒有標(biāo)價的，按照同類合格產(chǎn)品的市場中間價格計算。多次生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的，未經(jīng)處理的，偽劣產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額，累計計算。生產(chǎn)偽劣煙草制品尚未銷售，無法計算貨值金額，有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。本罪主體是一般主體，自然人、法人和其他組織均可構(gòu)成。④主觀要件。（2）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的刑事責(zé)任根據(jù)《刑法》第一百四十條的規(guī)定，對于構(gòu)成本罪的，在量刑上分以下四個檔次：一是銷售金額5 萬元以上不滿20 萬元的，處2 年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上2 倍以下罰金。三是銷售金額50 萬元以上不滿200 萬元的，處7 年以上有期徒刑，并處銷售金額50%以上2 倍以下罰金。偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額分別達到15 萬元以上不滿20 萬元、20 萬元以上不滿50 萬元、50 萬元以上不滿200 萬元、200 萬元以上的，分別依照《刑法》第一百四十條規(guī)定的量刑檔次定罪處罰。非法經(jīng)營罪，是指違反國家規(guī)定，從事非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。市場經(jīng)濟具有自身難以克服的局限性、盲目性等消極因素，在合理有效地配置社會資源，制止非法經(jīng)營行為方面存在重大缺陷。非法經(jīng)營既侵犯了市場管理制度，有時還同時侵犯國家的商品專營專賣制度、對外貿(mào)易管理制度等。本罪的客觀要件是行為人具有違反國家規(guī)定，進行非法經(jīng)營，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。非法經(jīng)營罪在客觀方面首先是違反國家規(guī)定。主要是未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。我國目前專營、專賣物品主要包括煙草、食鹽、金銀以及其他貴重金屬等。情節(jié)嚴(yán)重主要是看違法經(jīng)營數(shù)額或違法所得數(shù)額，同時結(jié)合其他情節(jié)全面分析。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀(jì)要》第三條規(guī)定，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰：個人非法經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬元以上的；單位非法經(jīng)營數(shù)額在50 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬元以上的；曾因非法經(jīng)營煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在2 萬元以上的。本罪的主體為一般主體，自然人、法人和其他組織均可構(gòu)成。④主觀要件。不知其行為為非法而實施非法經(jīng)營行為的，不構(gòu)成犯罪。但是，不以是否獲利為犯罪的構(gòu)成要件。二是情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5 年以上有期徒刑，并處違法所得1 倍以上5 倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。假冒注冊商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪侵犯的客體是國家對注冊商標(biāo)的管理制度和注冊商標(biāo)權(quán)利人的商標(biāo)專用權(quán)。本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反商標(biāo)管理法規(guī)，未經(jīng)注冊商標(biāo)所有權(quán)人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的行為。假冒商標(biāo)的行為在客觀方面的表現(xiàn)為： 。本罪主體是一般主體，自然人、法人和其他組織均可構(gòu)成。④主觀要件。如果不知道自己使用的商標(biāo)是他人已經(jīng)注冊的商標(biāo)，不構(gòu)成本罪。二是情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3 年以上7 年以下有期徒刑，并處罰金。銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪，是指明知是假冒他人注冊商標(biāo)的商品而予以銷售，銷售金額數(shù)額較大的行為。本罪侵犯的客體是國家對注冊商標(biāo)的管理制度和注冊商標(biāo)權(quán)利人的商標(biāo)專用權(quán)，同時也破壞了市場管理秩序，侵犯了消費者的合法權(quán)益。本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反商標(biāo)管理法規(guī)，銷售假冒他人注冊商標(biāo)的商品，銷售金額數(shù)額較大的行為。銷售行為既可以是批發(fā)，也可以是零售；既可以是代銷，也可以是販賣。將假冒注冊商標(biāo)的商品抵作貨款或者償還債務(wù)，也屬于“銷售”。與扣除成本后獲利的違法所得金額并不同。根據(jù)2004 年11 月最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，銷售金額在五萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；銷售金額在二十五萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。③主體要件。但不包括在所銷售商品上假冒注冊商標(biāo)的犯罪人，即假冒注冊商標(biāo)的犯罪人銷售自己假冒注冊商標(biāo)的商品的，屬于吸收犯，成立假冒注冊商標(biāo)罪，不成立本罪。根據(jù)2004 年11 月最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定，明知他人實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所或運輸、儲存、代理進出口等便利條件、幫助的，以侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的共犯論處。本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，強調(diào)行為人對犯罪對象假冒他人注冊商標(biāo)的商品具有“明知”的認(rèn)識因素。根據(jù)2004 年11 月最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第九條第二款規(guī)定：具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“明知”:知道自己銷售的商品上的注冊商標(biāo)被涂改、調(diào)換或者覆蓋的；因銷售假冒注冊商標(biāo)的商品受到過行政處罰或者承擔(dān)過民事責(zé)任、又銷售同一種假冒注冊商標(biāo)的商品的；偽造、涂改商標(biāo)注冊人授權(quán)文件或者知道該文件被偽造、涂改的；其他知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假冒注冊商標(biāo)的商品的情形。（2）銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪的刑事責(zé)任根據(jù)《刑法》第二百一十四條的規(guī)定，對于構(gòu)成本罪的，在量刑上分以下二個檔次： 一是銷售金額數(shù)額較大的，處3 年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。根據(jù)《刑法》第二百二十條規(guī)定，單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本罪的規(guī)定處罰。撤回，簡單地說就是收回、取消原決定。撤回適用于行政機關(guān)廢除事前作出的合法行政許可決定的效力。（2）撤銷的概念。撤銷的目的在于使原法律關(guān)系復(fù)原，針對的是違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤３蜂N適用于行政機關(guān)或者法院對在成立當(dāng)時就有瑕疵的某個行政許可，作出廢除其效力的決定。如果依照上述兩種情況撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。行政許可注銷是指基于特定事實的出現(xiàn)，而由行政機關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。這一事實，有的與被許可人從事違法活動有關(guān)，有的只是因客觀事實而引起。三者主要區(qū)別如下：（1）所依據(jù)的法律條文不同。注銷行政許可的原因則在于被許可人的權(quán)利已經(jīng)滅失或在客觀上不能行使。合法撤回已生效的行政許可，有可能導(dǎo)致行政機關(guān)對被許可人承擔(dān)補償責(zé)任。合法注銷行政許可則不會導(dǎo)致行政機關(guān)承擔(dān)賠償或補償責(zé)任。前提條件是：煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實條件發(fā)生重大變化，致使執(zhí)行當(dāng)初的煙草專賣行政許可決定會損害公共利益?？梢猿蜂N行政許可：（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。”《煙草專賣許可證管理辦法》第四十七條規(guī)定，公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：（一）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（二）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；（三）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；（四）因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。”《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》第三十六條規(guī)定：“發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：（一）煙草專賣許可證被依法撤銷的；（二）煙草專賣許可證被依法撤回的；（三）煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的；（四）煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。根據(jù)《行政許可法》第八條第二款規(guī)定，辦理撤回行政許可的行政主體是作出行政許可決定的行政機關(guān)。（2）辦理撤銷的主體。（3）辦理注銷的主體。（1）撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可的程序。最后，原許可證審批機關(guān)制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。（2）撤銷煙草專賣零售許可的程序。如果因?qū)徟鷻C關(guān)的過錯引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來損害，依法需要賠償?shù)?，原許可證審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。首先，原許可證審批機關(guān)對擬注銷的煙草專賣零售許可事項的相關(guān)情況進行調(diào)查核實；其次，原許可證審批機關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定；再后，原許可證審批機關(guān)制作并向被許可人（或利害關(guān)系人）送達煙草專賣行政許可注銷決定書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。二、違反《煙草專賣許可證管理辦法》的處罰（一）涉及行政處罰的種類與情形違反《煙草專賣許可證管理辦法》的處罰是指煙草專賣行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違反《煙草專賣許可證管理辦法》的公民、法人或者其他組織的違法行為依法給予的行政處罰。主要適用于以下幾種違法情形：第一、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可的；第二、使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的；第三、被許可人不按規(guī)定及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)且拒不改正的；第四、《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條規(guī)定的相關(guān)情形的。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請,是指申請人在申請領(lǐng)取煙草專賣許可證時，未向發(fā)證機關(guān)如實反映與辦理煙草專賣行政許可有關(guān)的真實情況或故意提供與事實不符的材料的行為。該違法行為違法的主體是一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可成為該違法行為的違法主體。該違法行為侵犯的客體是國家對煙草專賣許可證的管理制度，違法標(biāo)的是隱瞞的有關(guān)情況或者提供的虛假材料。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為申請人在申請領(lǐng)取煙草專賣許可證時，未向發(fā)