【正文】 關(guān)政策待遇。，在安排財政扶貧專項資金和財政扶貧貸款貼息資金時向災(zāi)區(qū)傾斜，由地方根據(jù)實際情況對災(zāi)區(qū)農(nóng)村貧困群眾予以支持，幫助其盡快恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)。，鼓勵災(zāi)區(qū)群眾投身災(zāi)后恢復(fù)重建，參與建筑廢墟清理、住房建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)小型基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。，充分利用自身在人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，提供規(guī)劃編制、勘察、設(shè)計、施工以及人力培訓(xùn)等方面支持。以上援建及援助項目除對口支援省市確認為自愿、無償援助的項目外，按照市場運作、保本微利原則實施，所需資金由青海省從災(zāi)后恢復(fù)重建包干資金中解決。受災(zāi)地區(qū)人民政府要做好就業(yè)指導(dǎo)和崗位培訓(xùn)等工作。各地區(qū)、各部門要從全局和政治的高度充分認識玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要性、艱巨性和長期性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院各項決策部署上 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 來，強化領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、周密部署，把大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。受災(zāi)地區(qū)省級人民政府對災(zāi)后恢復(fù)重建工作負總責(zé)，要立即全面部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作，明確相關(guān)部門責(zé)任、分工和工作要求。（三）細化政策，完善辦法。受災(zāi)地區(qū)省級人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際制訂貫徹實施具體操作辦法，便于各項政策措施執(zhí)行。（四）強化監(jiān)督，確保效果。受災(zāi)地區(qū)人民政府要把加強資金使用和政策措施執(zhí)行監(jiān)督檢查作為災(zāi)后恢復(fù)重建的一項重要工作，制定監(jiān)督措施，明確監(jiān)督責(zé)任，狠抓落實。近幾年來大地震也是屢見不鮮，2013年10月31日20時2分，對于間接經(jīng)歷了蘆山地震的我來說，地震給人帶來的第一感覺就是恐懼和慌張，面對地震災(zāi)難，只有去認識和了解，合理設(shè)計和修建房屋，才能將地震損失降到最小。世界上的地震主要集中分布在三大地震帶上：換太平洋地震帶、歐亞地震帶和海嶺地震帶。四川的地震主要集中在龍門山地震帶上。地震危害縱觀歷史，每一次大地震都給人類的生命，身心，生活方面帶來巨大的損失。隨著城市化打的發(fā)展，越來越多的混凝土，水泥等的應(yīng)用也增加了地震的危害性，同時，地震對電力，燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施方面造成的破壞也是難以估計的，煤氣管道破裂，大型儲氣設(shè)備被震毀，容易引發(fā)城市火災(zāi)，可見防震形式十分嚴(yán)峻。在地震失去親人或者自身致殘都可能導(dǎo)致價值信念，性格等的改變，引起社會不安定。如何減輕地震危害下面就要討論如何減輕地震所帶來的危害，主要分為三個方面：提高預(yù)警能力，選擇合適建設(shè)場地，提高工程結(jié)構(gòu)抗震能力。地震預(yù)警，指在地震發(fā)生后，利用地震波傳播速度小于電波傳播速度的特點，提前對地震波尚未到達的地方進行預(yù)警。地震預(yù)警系統(tǒng)并不能預(yù)測地震何時發(fā)生，但它能在地震發(fā)生之后，告訴那些可能受到影響地區(qū)的人們地震波到達的時間。但是，因為法律層面的空缺和成本問題，地震預(yù)警系統(tǒng)在推廣方面遇到了問題，這是亟待解決的。地震的發(fā)生會使建筑物遭到嚴(yán)重的破壞，地震中的地質(zhì)運動會直接使建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞，而且地質(zhì)條件也是建筑物破壞的一個原因。1)應(yīng)選擇對抗震比較有利的地理條件，比如地勢開闊、地質(zhì)堅硬的土地，這樣在地震的過程中，地基土的沉陷程度就會小一些，就會有效的阻止建筑物的坍塌現(xiàn)象。如果建筑物建設(shè)在上述地段，一旦發(fā)生地震，建筑物就會遭到嚴(yán)重的破壞，甚至是倒塌。3)不應(yīng)該在危險的地段建造房屋建筑物，危險地段就是指在地震中可能發(fā)生滑坡、泥石流、地陷等自然災(zāi)害并發(fā)的地段，那樣就會加大地震對房屋的破壞程度。大量的研究調(diào)查表明，土質(zhì)越堅硬，被蓋層越薄，建筑物受震害的程度就會越小，反之則會越重。我們可以通過對汶川地震的災(zāi)后調(diào)研來說明。位于綿竹的三層民房大 多預(yù)制板間無連接，無構(gòu)造柱和圈梁，墻體布局混亂，荷載傳遞路徑不明確。此外，大量教學(xué)樓倒塌，由于窗間墻承載力低，延性差，預(yù)制板樓蓋在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)層數(shù)越高的樓受地震破壞越嚴(yán)重，構(gòu)造合理，施工質(zhì)量過硬的砌體結(jié)構(gòu)完全可以抵御大地震。2)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)：柱上下端出現(xiàn)塑性鉸，現(xiàn)行規(guī)范要求“強柱弱梁”，而受損結(jié)構(gòu)則表現(xiàn)為“強柱強梁”，另外大量框架結(jié)構(gòu)破壞倒塌源于“弱柱強梁”。短柱是框架結(jié)構(gòu)抗震的薄弱環(huán)節(jié)，短柱的破壞程度明顯大于其他構(gòu)件，短柱的成因大多由于設(shè)置填充墻，短柱因為剛度大吸收地震作用大，而且變形能力小。并設(shè)置多道抗震防線，盡量避免形成短柱，否則應(yīng)保證短柱的承載力和延性。汶川地震中大量該類建筑倒塌或嚴(yán)重破壞，建議在高烈度地區(qū)禁止使用。目前規(guī)范采用的設(shè)計方法不能反映地震作用下過渡層實際受力狀態(tài)，建議在現(xiàn)行規(guī)范基礎(chǔ)上，進一步提高過渡層的抗震承載力和延性。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中板凳式樓梯的破壞程度比較嚴(yán)重，大量的折線形梁式或板式樓梯在折角處嚴(yán)重受損。地震作用對樓梯的影響要考慮兩個方面，一是樓梯對整個建筑物空間的抗側(cè)力作用，二是地震作用對樓梯構(gòu)件設(shè)計的影響。對于抗震表現(xiàn)不佳的樓梯形式應(yīng)進一步研究，提高其抗震能力。達到小震不壞，中震可修，大震不 倒的目標(biāo)。注意結(jié)構(gòu)的整體性。地震來時我們應(yīng)該怎么做地震是一種自然現(xiàn)象，目前人類尚不能阻止地震發(fā)生。我國將地震分為12度。所以地震來臨時我們應(yīng)該怎么做往往起到關(guān)鍵性的作用。避震應(yīng)選擇室內(nèi)結(jié)實能掩護身體的物體下，易于形成三角空間的地方，開間小，有支撐的地方；室外開闊安全的地方。地震時注意的5條注意事項：1)保護家人和自身的生命安全，地震的劇烈搖擺約1分鐘左右。2）地震時應(yīng)立即關(guān)閉火源，若起火應(yīng)馬上滅火，關(guān)閉火源能防止災(zāi)害擴大。3）不要慌亂跑到室外，胡亂的跑到室外很危險。4)打開門以確保出口，混凝土建的公寓等，有時會因為地震的搖動而使房門歪斜而打不開，請打開門以確保出口。應(yīng)道安全建筑物中或空曠地帶避難。目前，災(zāi)后安置和重建已成為工作重點。這意味著在救災(zāi)包括今后的恢復(fù)重建中，人是最重要的因素。從強度和烈度這兩個地震指標(biāo)來看，這次汶川大地震無疑是百年來我國震害程度最大的一次地震。汶川大地震災(zāi)害波及的地域面積大，重災(zāi)區(qū)約10萬km2，其中包括綿陽、德陽、阿壩、廣元等6個市州；88個縣、區(qū)，1 204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村，涉及2 700多萬人。由于汶川大地震波及的地域較大，其震后恢復(fù)與重建的情況也會更加復(fù)雜?，F(xiàn)在，安置受災(zāi)群眾是工作重點。永久性住房現(xiàn)在還不能開始建設(shè)，很多工作都不可能在短期內(nèi)完成。經(jīng)過3~5年的過渡期，然后才能著手建設(shè)永久性的建筑。應(yīng)急的過渡期規(guī)劃主要為安置區(qū)選址，包括場地、基礎(chǔ)設(shè)施配套，以及必要的保障設(shè)施，然后開始準(zhǔn)備長遠規(guī)劃。方案估算了災(zāi)后重建規(guī)模和資金，并對北川縣城選址進行了比較研究，提出了重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃重建的基本思路?，F(xiàn)在，國家各部委都在制訂過渡期安置災(zāi)民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。防火、供水、排水、垃圾處理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施將為災(zāi)民在過渡期的生活提供安全保障。一個個城鎮(zhèn)和農(nóng)村，都不宜孤立地進行恢復(fù)重建。應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害調(diào)查、科學(xué)論證、地質(zhì)地理條件評估的基礎(chǔ)上，制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的總體方案。災(zāi)后重建規(guī)劃應(yīng)注意的主要問題1)災(zāi)后重建首先應(yīng)重視生態(tài)和環(huán)境支撐現(xiàn)在對于災(zāi)區(qū)的情況正處于調(diào)查階段，還沒有足夠詳細的相關(guān)資料。以前對此可能估計不足，包括在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上不夠重視。人們通常會對水、空氣、土地、資源等可視的環(huán)境給予重視，而忽視地質(zhì)環(huán)境及其可能造成的災(zāi)害對人類安全的威脅。地震后，我們不僅要做好城鎮(zhèn)和房屋的恢復(fù)，重新創(chuàng)造人們生活、工作的環(huán)境，更應(yīng)該關(guān)注生態(tài)和環(huán)境問題，并把修復(fù)生態(tài)環(huán)境作為重要的前提和認識的基礎(chǔ)。這些市縣的恢復(fù)和重建，應(yīng)從生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善上做起；應(yīng)以震害調(diào)查和對災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合評估為基礎(chǔ)來進行；要強調(diào)理性和科學(xué)。重建規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和資源環(huán)境承載力，合理確定城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。汶川大地震后的重建應(yīng)適當(dāng)提高建筑物抗震標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)歷史經(jīng)驗，發(fā)生過強烈地震的地區(qū)，不可麻痹，要做好防震準(zhǔn)備，防止地震再次發(fā)生，國內(nèi)外的經(jīng)驗都是如此。3)城鎮(zhèn)遷址要慎重，需做影響評估大地震后，北川等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需要重建，有的可能還會遷址。城鎮(zhèn)遷址要慎重，要在評估論證的基礎(chǔ)上做出決定。4)借鑒其他國家和地區(qū)的震后恢復(fù)重建經(jīng)驗從美國舊金山大地震和日本阪神大地震的恢復(fù)重建經(jīng)驗來看，正式重建都需要一個過程。應(yīng)對包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、強電、社會學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境學(xué)、建筑施工等方面進行有計劃的、有組織的調(diào)查研究，為災(zāi)后重建取得第一手資料。實際上，城市規(guī)劃是一門涉及面很寬的工作，是需要在多方協(xié)調(diào)和合作基礎(chǔ)上完成的。震后城市規(guī)劃方面應(yīng)吸取的教訓(xùn)唐山大地震之后，在總結(jié)了慘痛經(jīng)驗后，我國開始實施建筑物的抗震等級標(biāo)準(zhǔn)，提高地震烈度設(shè)防，在建筑物的建設(shè)上增加了抗震方面的投入。在做城市規(guī)劃之前應(yīng)進行土地適用性分析，對所在地域進行評估和評定，其中包括地質(zhì)評價。而現(xiàn)在，有些城市顯然在這方面不夠重視。這既對城址的選擇也對城市中各類建筑的選址有重要影響