【正文】 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個部門完成了引進縣外民資任務。我們與先進地區(qū)的差距還體現(xiàn)在投入還不大，后勁還不足。大家都知道，投入都有周期性，可以說，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會出現(xiàn)調整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進入一個不可避免的低谷期，要避免這個低谷期，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展，增強發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實現(xiàn)我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進縣外資金、國外資金，向國外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。當前，我們不僅面臨著入世后國際競爭國內化、國內競爭國際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣（市）各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。去年，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年、東臺是3000多萬美元，姜堰2100萬美元。今年全縣招商引資的目標是必須全面完成市委、市政府下達的合同利用外資7500萬美元，到帳外資3500萬美元這一艱巨任務。第三，從抓住發(fā)展機遇，集聚發(fā)展要素的要求看，必須以前所未有的膽識和氣魄來重視和推進招商引資。國際上大量的閑置資本，正看好中國的潛在市場，紛紛到中國建立就近的加工基地，實行本土化經(jīng)營。我國一些發(fā)達地區(qū)包括港澳臺一些先期發(fā)展起來的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長江三角洲轉移。浙江民資正大量向江蘇涌入。剛才，詩軍、政安同志分別就新型工業(yè)化、招商引資工作作了報告，縣直單位、企業(yè)、鎮(zhèn)村代表在會上作了典型發(fā)言，希望同志們結合實際，切實抓好落實。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！對受表彰的先進單位、企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！希望大家在再接再厲，再建新功，為實現(xiàn)工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)實繳稅金、規(guī)模企業(yè)滿負荷生產(chǎn)能力三年翻一番的目標打下堅實基礎。一、思想認識要進一步提高對于縣域經(jīng)濟來說，招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我們積累財富的主要手段，是我們全部工作的中心和主題，怎么強調都不為過，怎么重視都不為過。首先，從戰(zhàn)略全局看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推動科學發(fā)展的內在要求。從經(jīng)濟結構上來看，我縣的經(jīng)濟模型基本就是投資拉動的“獨駕馬車經(jīng)濟”，投資增長一直較快，是我縣經(jīng)濟的主要拉動力量。從產(chǎn)業(yè)結構上來看，：：，第一產(chǎn)業(yè)是軟肋，且整體發(fā)展不足；第二產(chǎn)業(yè)是強勢，但內部結構不優(yōu)；第三產(chǎn)業(yè)是畸形，縣城產(chǎn)業(yè)不旺，就業(yè)主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，處于強勢的第二產(chǎn)業(yè)GDP增長對就業(yè)的拉動作用非常有限，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調帶動經(jīng)濟增長的局面尚未真正形成。同時，自主創(chuàng)新、勞動者素質、企業(yè)管理等對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還不是很高。面對我縣在科學發(fā)展方面的諸多問題，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，最根本、最持久、最可靠的推動力還是取決于利用自身資源秉賦展開招商引資的成效，取決我們推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策能力、組織能力，所以廣大干部群眾務必充分發(fā)揮聰明才智，千軍萬馬抓招商，齊心協(xié)力興產(chǎn)業(yè)，以招商引資的實際成效和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大加快推進縣域經(jīng)濟社會科學跨越。從某種意義上說，區(qū)域間的差距，體現(xiàn)在觀念上是思想解放程度的差距，體現(xiàn)在工作上是招商引資力度的差距，體現(xiàn)在實力上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和質效的差距。2009年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值完成17．2億元，還未及全省平均水平的一半。而我們既沒有沿海地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有西部地區(qū)中央傾斜的政策機遇，更沒有東北地區(qū)長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎，要想在新一輪的區(qū)域競爭中立于不敗之地，甚至后發(fā)趕超，開放意識就必須更加強烈，開拓思路就必須更加堅定，開發(fā)舉措就必須更加有力。全縣上下的思想認識一定要統(tǒng)一到縣委、縣政府“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的重大決策上來，時間精力要集中到縣委、縣政府圍繞這一主題活動的所開展的各項工作上來，形成全縣上下同挑一副擔、共下一盤棋的生動局面。強縣需招商引資，富民靠產(chǎn)業(yè)繁榮。如果沒有基本數(shù)額的資金作保證，沒有相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)作支撐，則新型工業(yè)化、現(xiàn)代農業(yè)、新型城市化將失去前提和基礎，談富民強縣無異于空中樓閣。另一方面，我們擁有基礎良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅具有豐富的森林資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和文化旅游資源，而且我們先后爭取到“全國生態(tài)示范縣”、“全國平安縣”“全國油茶產(chǎn)業(yè)示范基地建設縣”、“全省承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展加工貿易重點縣”、等金字招牌，為我們工業(yè)壯大主導產(chǎn)業(yè)、農業(yè)擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。各級各部門都要樹立強烈的憂患意識和緊迫意識，真正把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“要務之要務、中心之中心”，以更加昂揚向上的朝氣、敢為人先的勇氣、攻堅克難的銳氣，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，形成更多新的經(jīng)濟增長點，增強綜合經(jīng)濟實力，實現(xiàn)富民強縣。做好今年的工作，關鍵是要在把握世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，順應世界產(chǎn)業(yè)升級潮流的基礎上，按照“引項目和建項目相結合、擴總量和調結構相結合、大項目與小項目相結合、抓項目建設與培養(yǎng)人才相結合、本地招商與外出招商相結合”的要求，明確好“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動的方向和重點。項目是投資的載體、產(chǎn)業(yè)的依托、效益的源泉。要強化意識爭項目，緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，利用我縣的戰(zhàn)略資源，落實企業(yè)技術改造工作的各項政策，以縣工業(yè)園和湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，上馬一批投資金額大、投資效率快、投資效益好，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，順應全縣人民期待的戰(zhàn)略投資項目。同時，要在項目的建設過程中培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。必須把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措。資金從哪里來？其中一個重要途徑就是從招商引資中來。要加大招商投入。經(jīng)濟工作最關注的是投入和產(chǎn)出，我們安排的招商引資專項經(jīng)費，起碼也要爭取百倍、千倍的回報，只投入不產(chǎn)出，就是本末倒置?？h里組建三支招商引資小分隊，一支由守清、長元同志帶隊，另外兩支由詩軍、笑春同志和政安、中華同志分別帶隊，分組赴外開展招商引資工作，各單位各部門也要保證有招商的人員和招商的力量，我們還要建立招商責任體系，將招商任務進行分解，分解到分管領導、分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、甚至分解到個人，人人擔負招商責任，個個投身招商實踐，形成同心同德抓招商，群策群力引資金的生動局面?？傊粭l，我就是“招商局長”，大家都是“招商局干部”。全縣上下都要開動腦筋，探索小分隊招商、委托招商、駐點招商、節(jié)會招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。要提升招商質效。立足擴大總量，按照“抓大不放小”的要求，加強對在談項目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、投資實力、發(fā)展前景的分析，既要大力引進投資過億元的戰(zhàn)略投資者，又要著眼于完善我縣產(chǎn)業(yè)體系和長遠發(fā)展，放手引進成長性好、做強空間大、有培養(yǎng)前途的中小企業(yè)。必須把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺。要以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，按照“科學規(guī)劃、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務集成”的原則，堅持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，把園區(qū)打造成為“政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務最佳”的投資洼地。要加強規(guī)劃引導。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點、關聯(lián)度來劃分產(chǎn)業(yè)布局，集中建立各類產(chǎn)業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，對新入園企業(yè)，要按規(guī)劃要求分區(qū)歸類入園，培育產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集約水平。要完善基礎設施。加快園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)和綠化等基礎設施建設，加強功能配套，提升承載能力，為實現(xiàn)承載大項目、引進大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎。按照“相對獨立，封閉運行”的原則，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理模式，實現(xiàn)園區(qū)定人、定崗、定編、定責，在搞好協(xié)調服務的同時，突出招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過完善園區(qū)基礎設施，提高園區(qū)承載力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。要切實把提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益作為主攻方向，把加快轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構作為戰(zhàn)略重點，促進發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，引導和鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，構建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系、增長方式和消費模式，努力保護“天藍、水清、地綠”的生態(tài)環(huán)境。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機械制造、印刷包裝等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息、環(huán)保材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，實施“四個十億”工程，積極培育10億產(chǎn)業(yè)，加快催生10億集群，大力扶持10億企業(yè)，不斷做大10億園區(qū)，使中方成為懷化工業(yè)的配套基地、加工基地、生產(chǎn)基地。要推進節(jié)能減排。要提升產(chǎn)業(yè)層次。要深化企業(yè)改革。必須把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)新的政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新的要素向企業(yè)集中、創(chuàng)新的人才向企業(yè)匯聚，加快把一大批企業(yè)培育提升為科技創(chuàng)新型企業(yè)，將中方的發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅動逐步轉移到創(chuàng)新要素驅動的軌道上來。要加大科技服務平臺建設力度，通過市場導向、政策保障、資金扶持及中介服務等，加快構建面向新型工業(yè)化要求的科技公共服務設施、行業(yè)共性技術創(chuàng)新服務設施以及創(chuàng)業(yè)服務設施，集中力量建設技術公共服務平臺、技術成果交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務平臺和社會化人才服務平臺，為各類創(chuàng)新活動提供良好服務。要制定引進政策，減少重復和低水平引進，重視對引進技術的消化吸收和改良。要落實責任強領導?？h幾大家班子要團結協(xié)作，每位縣級領導都要聯(lián)系企業(yè)和項目、肩負起招商引資的責任，形成巨大的工作合力。金融機構要著眼于金融與經(jīng)濟良性互動發(fā)展的大局，牢固樹立“中方發(fā)展我發(fā)展”的意識，緊緊抓住資金信貸這個核心環(huán)節(jié)，誠心誠意與政府一起主動承擔社會責任，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供支持。經(jīng)濟環(huán)境是一個地方的形象，也是競爭力、軟實力的重要內容。各部門必須給予高度重視，尤其是立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利、工商、質量監(jiān)督等有行政許可權利的部門，要真正樹立大局意識、發(fā)展意識、服務意識，把企業(yè)和投資者當成朋友，提高工作效率和服務質量，營造“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。加快政府職能轉變，樹立服務意識，實行“首問責任制”和“服務承諾制”，對各類審批項目、收費項目和收費標準，分行業(yè)、分企業(yè)進行公示，提高行政審批和收費行為的公正性和透明度，切實提高服務質量和辦事效率。年底還要開展人民群眾公開評議國家機關活動，推動各部門切實改進作風。認真貫徹國家鼓勵投資、鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要盡快出臺產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確投資重點和投資范圍，引導投資方向，防止散、小、亂、差，遏制低水平重復建設。三是要優(yōu)化法制環(huán)境。要加強社會治安綜合治理，切實做好安全生產(chǎn)工作，重點整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營造一個讓投資者放心、安心、舒心的社會環(huán)境。我們就是要用這種真情實意的服務舉措，營造一流的軟硬環(huán)境，目的就是要讓投資者看了就想來投資，來投資了就想做，做了就想做大做強。工業(yè)企業(yè)和招商引資重點項目，要將責任具體細化到人，時間要求細化到天，對招商引資項目包引進、包建設、包投產(chǎn)，并且更加注重結果考核和成效考核，以項目的簽約率、項目的率約率、資金到位率為根本考核依據(jù)。兩辦督查室要按月對重點項目和招商引資工作進行督查通報，促進項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早見效。縣商務局要加強對招商引資工作的指導和核查。今天，出席會議的還有我縣規(guī)模企業(yè)的負責人，在這里我想特別對你們說，世界金融危機的堅冰正逐步消融，希望你們進一步堅定對我們中方發(fā)展機遇、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展前景的信心，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄，做一名有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力、奉獻意識、民族精神的精英企業(yè)家，搶占先機，精心把自已的企業(yè)管好，致力把自己的企業(yè)做大，在中方縣這片充滿希望的投資熱土上大顯身手、大展宏圖。這次會議主要是分析形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，動員全市上下進一步搶抓機遇，加大力度，再掀招商引資的新熱潮，努力實現(xiàn)招商引資的新突破，推動我市經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。市委、市政府強化招商引資責任，出臺了招商引資工作考核辦法，對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實行考評，嚴格獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，主動推介項目，積極尋找投資客商，熱情做好跟蹤服務，全力抓好項目落實，較好地完成了市里下達的招商引資任務。全市矚目的電廠二期工程，預計到年末可完成投資 22億元；風電已并網(wǎng)發(fā)電20萬千瓦。吉林油田油氣勘探工作進展順利。博來德30萬噸大豆深加工、鄭家屯酒業(yè)年產(chǎn)1萬噸白酒生產(chǎn)線、海天牧業(yè)等一批農副產(chǎn)品深加工項目已相繼投產(chǎn)。開發(fā)區(qū)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的承載能力不斷增強，必將有力拉動我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。這些問題有待于我們在今后的工作中努力加以改正。實現(xiàn)經(jīng)濟的趕超跨越，突破口在哪里？那就是舉全市 之力招商引資上項目。作為全市經(jīng)濟發(fā)展支柱的電力能源、玻璃建材兩大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)受宏觀調控和市場形勢的影響，對全市經(jīng)濟的拉動能力明顯減弱。這些都表明，對外開放水平低，招商引資力度小、規(guī)模小，仍然是雙遼發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我們與先進地區(qū)的最大差距。在嚴峻的形勢面前，市委、市政府面臨很大的壓力，市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和企業(yè)是不是都有壓力？發(fā)展快、發(fā)展慢的地方是不是都有壓力？是不是寢食難安？是不是變壓力為強大動力了？對此，我們必須有清醒的認識，必須認真反思。當今時代是一個全面開放、全方位開放的時代，沒有大開放，就沒有大發(fā)展，更談不上趕超跨越發(fā)展。日本、韓國、新加坡等國家都是吸引外資而發(fā)展起來的。只有擴大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化，實現(xiàn)管理機制和技術的創(chuàng)新，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們開展“趕超跨越”，就是要與發(fā)展快的比，就是要與高水平的比，對照先進找差距，瞄準發(fā)達地區(qū)上趕爭，變壓力為動力，以只爭朝夕的精神，雷厲風行的作風，做好招商引資這篇大文章，在新一輪的大發(fā)展中贏得主動。招商引資是全黨全民全局的大事，要解放思想，統(tǒng)一思想。目前，有的干部認為招商引資有業(yè)務主管部門，是招商局的事；有的認為招商引資是純經(jīng)濟工作，是經(jīng)濟部門和企業(yè)自身的事；還有的認為是領導決策層的事等等。我們講，全黨要以經(jīng)濟建設為中心，招商引資是關系兗州長遠發(fā)展的大事，是當前和今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重，各級各部門無論從事什么業(yè)務，擔負什么職責，都不能游離于招商引資之外，更不能把它看成額外負擔。二是要克服等待觀望的思想障礙。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅動，給招商引資設置障礙；有的只是一味地埋怨指責，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。三是要克服無所作為的思想障礙。對于我市來說，無論是從人氣、區(qū)位交通優(yōu)勢來看，還是從經(jīng)濟的基礎條件來看，都已經(jīng)具備了招大商、大招商、引巨資的條件，我們一定要看準機遇，抓住機遇，全黨動員，全面發(fā)動，力爭實現(xiàn)招商引資的大突破，推動經(jīng)濟社會的