【正文】 ，而是因?yàn)辄h是人民群眾利益的代表，黨要依靠正確的綱領(lǐng)和政策來發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。明確參與的角色定位，做到不越位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序參與。十七大報(bào)告指出：要“實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的發(fā)展”，按照十七大精神的要求，婦聯(lián)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧參與社會管理過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動各方積極性，形成男女平等發(fā)展的和諧局面。通過強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，抓培訓(xùn)、建隊(duì)伍，重服務(wù)、講效能，提高婦聯(lián)組織的凝聚力和號召力。服務(wù)為民、關(guān)注民生、改善民生，是婦聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能所必須堅(jiān)持的原則，也是參與社會管理的前提。完成這些任務(wù)，不僅需要我們掌握和具備更多的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治及文化知識與理念，而且需要我們具有強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感、責(zé)任感和創(chuàng)新意識。目前婦女在社會構(gòu)成、職業(yè)分布等方面已呈現(xiàn)出多元化、多層化的特點(diǎn)，婦聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)自身的組織服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋和工作滲透，與各種女性社會團(tuán)體建立緊密型的聯(lián)系，充分發(fā)揮各類社會組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦聯(lián)工作的有效力量，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的包容性與開放度。（二）抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮維權(quán)發(fā)展職能。積極利用婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在人大、政協(xié)擔(dān)任一些職位的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護(hù)、婦女維權(quán)、農(nóng)村婦女婦科病檢查納入新農(nóng)合報(bào)銷范疇、關(guān)愛“留守兒童”等問題方面大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。堅(jiān)持黨建帶婦建，推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)婦助會建設(shè)工作，形成“行政村婦代會—婦助會—農(nóng)村婦女”三級呼應(yīng)的組織模式，延伸婦聯(lián)工作手臂；組織農(nóng)村婦女深入開展 “雙學(xué)雙比”活動，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體作用；組織城鎮(zhèn)婦女深入開展“巾幗建功”活動，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中創(chuàng)造一流業(yè)績；組織婦女積極參與教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)管理，參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，協(xié)助黨和政府處理事關(guān)婦女兒童的社會公共事務(wù)；組織婦女參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，在婦女和家庭中大力開展綠色環(huán)保宣傳教育和“建設(shè)綠色環(huán)保家園我先行”等主題實(shí)踐活動，為建設(shè)節(jié)約環(huán)保型社會做貢獻(xiàn)。爭取政府支持領(lǐng)辦、承辦和興辦面向婦女的家政職業(yè)化培訓(xùn)、“春蕾計(jì)劃”等公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為婦女兒童提供就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和維權(quán)指導(dǎo)、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務(wù)。加大高層推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效的力度，重點(diǎn)關(guān)注婦女兒童整體利益，從破解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，貧困婦女基本養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障，基層公共衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等群眾最關(guān)心的問題入手，推動有關(guān)部門實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，全面完成婦女兒童的衛(wèi)生保健、婦女兒童的教育、婦女就業(yè)和勞動保障、婦女參與決策和管理、婦女兒童的法律保護(hù)、婦女兒童的環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)，讓婦女兒童共享改革發(fā)展成果。一要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的大局意識，圍繞中心開展工作。二要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的發(fā)展意識，牢記發(fā)展才是硬道理。三要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的探索意識，系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會管理的基本理論和核心技能。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確婦聯(lián)組織在社會管理體制中的地位，研究如何在力所能及的范圍內(nèi)承接政府轉(zhuǎn)移出的社會管理職能，思考如何科學(xué)把握協(xié)同定位、完善協(xié)同機(jī)制、提高協(xié)同實(shí)效；進(jìn)一步總結(jié)基層?jì)D聯(lián)組織參與社會管理的新做法新經(jīng)驗(yàn)，從中提煉出規(guī)律性的思路，用以加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)；進(jìn)一步創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會管理的方式方法，創(chuàng)新婦聯(lián)組織宣傳教育方式、組織服務(wù)方式、婦女利益匯集傳輸方式、社會政治參與方式，創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會管理的機(jī)制，為構(gòu)建南通社會管理體系貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。目前，全州共有79萬戶家庭，有65%家庭達(dá)到了“平安家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建平安示范區(qū)51個(gè)，覆蓋率為100%。一、做法及成效突出主陣地，以“家”引領(lǐng)和諧新風(fēng) 家庭是社會的細(xì)胞，沒有千萬家庭的小平安，就不會有整個(gè)社會的大平安。我州將“平安家庭”創(chuàng)建納入社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理，立足家庭“小社會”，利用婦聯(lián)在家庭這塊主陣地上參與社會建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢，充分發(fā)揮女性與家庭的能動作用，做好“家”字文章。以化解婚姻家庭矛盾為重點(diǎn)，建立“社區(qū)調(diào)解站”等婦女調(diào)解員隊(duì)伍，推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以件計(jì)補(bǔ)”經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)鄰里沖突、家庭矛盾、婚姻糾紛實(shí)現(xiàn)就地化解，家庭主婦們的主角作用在平安建設(shè)中得到充分展示。以實(shí)施“零家庭暴力”工程為載體，在全州農(nóng)村推廣“人人為我站崗，我為人人放哨”的群防群治模式，大力發(fā)展女子互村互助隊(duì)、女子民兵義務(wù)巡防隊(duì)，廣泛開展聯(lián)戶聯(lián)防、互濟(jì)互助活動，今年僅硯山縣女子互村互助隊(duì)就開展互幫互助240次，化解糾紛297起，協(xié)助破案63起，涌現(xiàn)出了何桂瓊等一批“全國平安家庭”。第二，文明創(chuàng)“家”。在“美德在農(nóng)家”主題實(shí)踐活動中，全州涌現(xiàn)出了一大批“三八紅旗手”、“尊老愛幼模范”、“雙學(xué)雙比能手”、“好婆婆、好媳婦、好家長、好兒女”等優(yōu)秀女性，文明新風(fēng)悄然進(jìn)入數(shù)十萬家庭；通過開展“雙合格”家庭評先活動，萬名家長“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”，為國教子、以德育人的家教理念廣為傳播；隨著“五好文明家庭”創(chuàng)建活動的深入推進(jìn)，涌現(xiàn)出了納欣等一批“全國五好文明家庭”，追求文明、健康、科學(xué)的生活方式越來越成為現(xiàn)代家庭的時(shí)尚，文明家庭創(chuàng)建逐步成為我州群眾性精神文明建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。在百年一遇的旱災(zāi)面前，一支支“巾幗愛心送水隊(duì)”、“巾幗科技服務(wù)隊(duì)”活躍在受災(zāi)嚴(yán)重的壯村苗寨，為受災(zāi)群眾送去了黨和政府的溫暖和關(guān)心。家庭是整個(gè)社會的直接反映體，家庭發(fā)展才會帶來社會發(fā)展。1愛心溫暖基金等10余個(gè)項(xiàng)目，建成省、州、縣三級“巾幗示范村”239個(gè)，幫助39972名婦女走上就業(yè)崗位，全州550多名“雙學(xué)雙比”女能手崗位建功、崗位成才，一大批巾幗致富帶頭人如雨后春筍般發(fā)展壯大起來，引領(lǐng)著全州廣大婦女群眾為實(shí)現(xiàn)小康再立新功。我州將婦女維權(quán)納入全州維穩(wěn)大局，做好“聯(lián)”字文章，整合社會資源，動員社會力量，構(gòu)建婦女維權(quán)維穩(wěn)工作社會化格局。以黨建帶婦建，完善縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村村都有“婦女之家”；搭建組織載體，建成機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位婦委會569個(gè)，團(tuán)體會員478個(gè)，巾幗志愿者隊(duì)伍46支，家長學(xué)校和家庭教育研究指導(dǎo)機(jī)構(gòu)527所，在“兩新組織”中新建婦女組織31個(gè)，基層?jì)D聯(lián)組織真正成為維護(hù)婦女兒童權(quán)益的“溫暖之家”，成為凝聚婦女、吸引婦女在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮作用的堅(jiān)強(qiáng)陣地。發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動組織、人事、民政部門大力培養(yǎng)女性人才、女性干部，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；協(xié)調(diào)聯(lián)動人事、勞動部門為女性搭建就業(yè)平臺，向外輸出勞動力27萬人次；協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)部門為婦女健康、婦女教育、婦女發(fā)展“大維權(quán)”貢獻(xiàn)力量，組織了7萬名已婚育齡婦女免費(fèi)體檢，高校在校女生比例達(dá)%，全州涌現(xiàn)出了一大批全國、全省“雙學(xué)雙比”能手、“三八紅旗手”，今年有300多個(gè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人受到省、州婦聯(lián)的表彰。與金融、財(cái)政部門協(xié)作建立貸款擔(dān)保聯(lián)動機(jī)制，爭取資金幫助婦女發(fā)展生產(chǎn)。與企業(yè)共建發(fā)展平臺，推出了“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“能手+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。機(jī)制建設(shè)有力推動了婦女維權(quán)工作，涌現(xiàn)出了一批婦女維權(quán)先進(jìn)個(gè)人，文山縣法院女法官岳珍姝受到全國婦聯(lián)表彰，州公安局副局長趙云華被評為“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”。為此，我州積極探索“有償托管、互助托管”的留守家庭服務(wù)管理模式，并通過形式上規(guī)范、制度上約束，解決當(dāng)前農(nóng)村留守安全問題?；ブ泄埽壕褪谴迕褡孕袇f(xié)商，輪流有計(jì)劃地外出務(wù)工，輪流耕種土地，輪流照管老人、子女、房屋、山林，從而形成輪流代管、互濟(jì)互助的管理摸式?！皟蓚€(gè)托管”制度適應(yīng)了農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移條件下的治安防范新形勢，防止了廣大農(nóng)村“空巢家庭”房屋土地遺棄、荒撫，強(qiáng)化了留守老人服務(wù)管理、留守兒童監(jiān)護(hù)教育，解決了農(nóng)村治安托管、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三大現(xiàn)實(shí)問題，成為廣大農(nóng)村“留守家庭”的一把“保護(hù)傘”。做好任何一項(xiàng)工作，認(rèn)識是首位，只有認(rèn)識上到位了，行動上才會絕對落實(shí)。基于這樣的認(rèn)識，我州把婦聯(lián)工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重大工程來高度重視、緊緊抓住、全面落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。州委、州政府高度重視婦聯(lián)工作，專門研究下發(fā)《意見》，把婦女工作納入黨政工作大局，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做到“一納入四同步”，率先把維權(quán)工作列入黨校培訓(xùn)計(jì)劃，在全省第一次增設(shè)兼職副主席職位，及時(shí)研究解決了一系列重大問題，有力推動了我州婦聯(lián)工作的發(fā)展，全州各級婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)、人員的增加、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，無不是州委、州政府重視和關(guān)心的結(jié)果。創(chuàng)新是婦聯(lián)工作發(fā)展的持久動力，只有創(chuàng)造性地開展工作，才能在實(shí)踐中催生推動?jì)D聯(lián)工作的妙方良法。把握婦女運(yùn)動規(guī)律、堅(jiān)持黨的群眾路線是做好我州婦聯(lián)工作的不竭