【正文】 工作積極性和責(zé)任心，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常跑班的現(xiàn)象，提高了工作效率。同時(shí)鄉(xiāng)黨委明確指出了“四個(gè)做到”，即：要求黨員做到的，村干部必須先做到；要求村干部做到的，鄉(xiāng)干部必須先做到；要求鄉(xiāng)干部做到的，班子成員必須先做到；要求副職領(lǐng)導(dǎo)做到的，黨政“一把手”必須先做到?？己嗽u(píng)議居末位的或主要工作被一票否決的村集體，村干部不僅會(huì)被扣減績(jī)效工資，而且必須在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部全體會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言。（三）解決“怎么干”的問題，創(chuàng)新工作機(jī)制。堅(jiān)持把“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”這一機(jī)制長(zhǎng)效化，不斷完善和創(chuàng)新激勵(lì)措施，提高工作效率，強(qiáng)化工作責(zé)任，打造一流業(yè)績(jī)。班子成員包片負(fù)責(zé)，駐村干部具體實(shí)施，制定了《干部駐村工作制度》，使駐村干部從原來(lái)的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉结樥叩男麄鲉T，生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)員和致富信息的傳遞員。三是引導(dǎo)村民自治，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的農(nóng)村民主管理機(jī)制。四是內(nèi)涵豐富的便民服務(wù)機(jī)制。五是駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位實(shí)行雙向管理機(jī)制。按照屬地管理原則，根據(jù)班子成員分工的不同，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系和監(jiān)督管理，并通過對(duì)企事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)工作實(shí)效進(jìn)行考核、人大代表評(píng)議以及與其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)溝通來(lái)進(jìn)行節(jié)制和領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各單位開展便民服務(wù)，發(fā)揮業(yè)務(wù)職能。鄉(xiāng)黨委、政府準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)群眾利益為核心，以加快改變山區(qū)農(nóng)村面貌為首要責(zé)任，全力為廣大群眾提供公共服務(wù)，干部職工工作作風(fēng)得到徹底扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)民人均純收入從2002年的不足900元，達(dá)到5060元；農(nóng)民收入渠道增加，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值逐年提升，財(cái)政收入穩(wěn)中有升。幾年來(lái)，先后完成了中心小學(xué)教學(xué)樓、衛(wèi)生院門診房、畜牧站、政府綜合服務(wù)大樓、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道硬化、排水設(shè)施建設(shè)，20xx年還投資493萬(wàn)元實(shí)施了集鎮(zhèn)街道改線工程。共完成扶貧重點(diǎn)村建設(shè)6個(gè)，“三改”300余戶。實(shí)施“安全飲水工程”，共硬化水場(chǎng)面積7萬(wàn)平方米，人畜飲水困難得到緩解。近年來(lái)，蘇波蓋鄉(xiāng)在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)百姓方面做了大量工作，也見到一定成效。共有10169戶32710人，其中外出人口11813人，%，主要流入包頭、呼市、鄂爾多斯等地，在村人口基本上是20歲以下和50歲以上兩類人員。農(nóng)民收入主要來(lái)源于種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工經(jīng)商收入，2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9120元。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專門的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心和勞動(dòng)社會(huì)保障事務(wù)所。同時(shí)，我鄉(xiāng)結(jié)合當(dāng)前正在開展的建設(shè)服務(wù)型黨委、政府和落實(shí)鄉(xiāng)村干部服務(wù)責(zé)任制即“雙服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，在鄉(xiāng)政府設(shè)立了便民服務(wù)大廳，將黨政、計(jì)生、民政、社保等各類面向群眾的審批辦理職能統(tǒng)一集中起來(lái)，實(shí)行一站式服務(wù)。與此同時(shí)，配套建立了周一領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會(huì)，周二上午干部例會(huì)學(xué)習(xí)、下午定期下村，干部輪流講課等制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、發(fā)展水平和干部隊(duì)伍知識(shí)素養(yǎng)、能力素質(zhì)。我鄉(xiāng)在逐步轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，承擔(dān)的重點(diǎn)工作都取得了新的突破，為更好地服務(wù)群眾奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這幾年，蘇波蓋鄉(xiāng)把項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)作為做大總部經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)民生工作基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主抓手，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是農(nóng)牧業(yè)工作。累計(jì)投資1100萬(wàn)元，建成蔬菜保護(hù)地1220畝，種植效益可觀，畝均純收入6000—8000元左右，同時(shí)，扶持壯大已引進(jìn)的藍(lán)貝集團(tuán)、清華大學(xué)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、小尾羊公司、億力科技公司、圣泰農(nóng)林苗木場(chǎng)以及比較成規(guī)模的各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，全力打造玫瑰種植、鹽堿地開發(fā)改造、萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖、蔬菜保護(hù)地、苗木花卉種植五個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有效改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。結(jié)合正在實(shí)施的村莊整合撤并、村容村貌集中整治和危舊房改造工程，按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是2009年以來(lái)，爭(zhēng)取組織實(shí)施的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，涉及到農(nóng)田水利、道路交通、文化事業(yè)等諸多方面35個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)930萬(wàn)元，切實(shí)改善了農(nóng)村環(huán)境。全面推行農(nóng)村低保、五保、社保、醫(yī)保等一系列社會(huì)保障工作，農(nóng)村弱勢(shì)群體基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。幾年來(lái)，通過實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪案件包案責(zé)任制等各項(xiàng)措施，有力化解了各類社會(huì)矛盾，社會(huì)環(huán)境保持穩(wěn)定。雖然經(jīng)過2001年和2006年兩次大的機(jī)構(gòu)改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)置，設(shè)立了專門的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，但由于干部人數(shù)較少，相對(duì)來(lái)講，其主要工作還是被動(dòng)應(yīng)付，特別是這幾年大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍進(jìn)村入戶指導(dǎo)服務(wù)。由于干部人數(shù)較少，有的干部身兼數(shù)職，有的干部1人包3個(gè)村的工作，工作量較大，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)服務(wù)的少，影響了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。四、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要方向是加強(qiáng)行政引導(dǎo)、提供公共服務(wù)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心主要集中到抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)、抓穩(wěn)定上，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收。主要抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)等，以龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)、連接基地、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。積極探索“公司+速訓(xùn)+農(nóng)戶”的勞動(dòng)力訂單培訓(xùn)模式，有序促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)從體能型向技能型轉(zhuǎn)變。通過中介組織來(lái)提供技術(shù)、信息、營(yíng)銷等方面服務(wù)，提高農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織化程度，強(qiáng)化市場(chǎng)、中間組織、農(nóng)戶之間的紐帶作用，最終引導(dǎo)農(nóng)民走上市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。從農(nóng)牧業(yè)大中專院校選拔一些優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，主要開展公益性服務(wù)，承擔(dān)公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)推廣和示范引導(dǎo)工作。五是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)和鍛煉。堅(jiān)持因事設(shè)崗定人，以農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，以業(yè)績(jī)論取向，健全科學(xué)完備的農(nóng)村工作考核體系，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。蘇波蓋鄉(xiāng)近幾年在轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)百姓方面做了大量工作，取得了明顯成效。共有10169戶32710人，其中外出人口11813人，%。旗編辦核定我鄉(xiāng)編制60名，其中行政編制30名，事業(yè)編制30名。二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的一些有益嘗試近年來(lái)，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、規(guī)范管理等重點(diǎn)，積極開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，對(duì)強(qiáng)化政府的服務(wù)職能、改進(jìn)管理方式、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)起到了積極的作用。建立了周一領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會(huì)，周二上午干部例會(huì)學(xué)習(xí)、下午定期下村，干部輪流講課，信息編采獎(jiǎng)勵(lì)等制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在南片相對(duì)集中的三間房村（原三間房鄉(xiāng)政府所在地）設(shè)立便民服務(wù)站，在各村設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，明確了專職代辦員，運(yùn)行以來(lái)，得到了群眾的一致好評(píng)。佳禾會(huì)館、九臺(tái)集團(tuán)等駐鄉(xiāng)企業(yè)在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，與美岱橋、朱麻營(yíng)村結(jié)成共建對(duì)子，安排了大量的剩余勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)，為兩個(gè)村的貧困學(xué)生、孤寡老人累計(jì)捐款6萬(wàn)余元。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我鄉(xiāng)設(shè)立了專門的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心和勞動(dòng)社會(huì)保障事務(wù)所，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去的管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能，經(jīng)過幾年的運(yùn)行，這些服務(wù)職能也得到了進(jìn)一步規(guī)范和完善，特別是當(dāng)前正在開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)等各項(xiàng)工作，都實(shí)實(shí)在在的惠及了廣大群眾。通過健全聯(lián)系群眾制度，公開了辦事程序，辦事依據(jù)和辦事人員，減少了辦事環(huán)節(jié)，進(jìn)一步方便了群眾；通過實(shí)行干部入戶服務(wù)和干部群眾通訊聯(lián)系制度，使群眾能夠及時(shí)向干部反映生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；建立了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，定期開門接訪或出門下訪群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾的實(shí)際困難；進(jìn)一步完善了黨務(wù)、政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，提高了政府的服務(wù)透明度和可信度。機(jī)構(gòu)改革后，旗編辦核定我鄉(xiāng)編制60名，其中行政編制30名，事業(yè)編制30名。由于干部人數(shù)較少，有的干部身兼數(shù)職，有的干部1人包3個(gè)村的工作，工作量較大，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)服務(wù)的少，影響了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是興辦公益事業(yè)難。四、今后職能轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)一是盡快轉(zhuǎn)移工作重心。二是轉(zhuǎn)換工作機(jī)制和模式。促進(jìn)干部轉(zhuǎn)型，加快鄉(xiāng)村干部由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，提高鄉(xiāng)村干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開創(chuàng)工作新局面的能力。三是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范干部行為。學(xué)會(huì)用說(shuō)服、教育、引導(dǎo)的辦法開展農(nóng)村工作，與農(nóng)民說(shuō)心里話，真心實(shí)意為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、贏得群眾的理解和支持。從城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和村莊整合撤并以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，為了便于服務(wù)和管理，將下一步擬撤并的村莊聯(lián)合設(shè)立黨總支，試行鄉(xiāng)干部跨村兼職任總支書記，向下延伸拓展黨委、政府的服務(wù)范圍，提高服務(wù)能力。