【正文】 行注冊資本“實繳改認繳”登記，企業(yè)登記省時省力省錢；二是破除“最低注冊資本限制”的門檻，實行“一元錢”就可以注冊公司登記；三是破除行政審批“前置許可”的門檻，實行“前置改后置”登記，縮短企業(yè)成立周期，有669戶企業(yè)做到了“先上車，后買票”；四是破除開辦企業(yè)必須有門市房的門檻，實行“住宅改商用”登記，為598戶放寬了企業(yè)住所登記條件；五是破除企業(yè)“每年報送年檢驗材料和加蓋年檢戳記”的門檻，實行“年檢改年報”，推行市場主體信息由企業(yè)自行公示制度，構建市場主體誠信體系格局，激發(fā)了市場主體的活力。三、大力宣傳優(yōu)惠政策，社會滿意程度明顯提高。從2014年3月1日起，全市工商系統(tǒng)通過組織企業(yè)座談、開展企業(yè)登記培訓、在窗口設置宣傳板、發(fā)放辦事指南及利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、短信等多種方式，全面準確宣傳工商登記改革的意義、內容和便民服務措施，及時解答和回應群眾關注的熱點問題，并進行權威解讀，提高社會對工商登記改革認知的深度和廣度。目前，企業(yè)普遍認為工商部門的行政效率明顯提高，審批時限縮短，辦事流程簡化，企業(yè)辦理注冊登記等事項更加便捷，對工商部門的工作滿意度持續(xù)增長。四、持續(xù)優(yōu)化窗口服務，切實提高行政審批效率。2014年，為了更好的落實工商登記制度改革的精神，遼源市工商局企管分局立足實際，開拓創(chuàng)新，實行了 “一次告知、一窗審核、一天辦結和一網(wǎng)服務”的企業(yè)注冊登記“四個一”工作制度，做到了“當天受理、當天審核、當天發(fā)照”的高效審批。五、工商改革不斷深入，事中事后監(jiān)管任重道遠。市場主體“寬進”的準入方式，得到了全社會的一致?lián)碜o；而“嚴管”的監(jiān)管方式，讓各部門的壓力不斷加重，相關的監(jiān)管職責需要進一步明確。按照改革要求，工商總局于2014年7月14日廢止了沿用17年的市場巡查制，從10月1日起全面實行企業(yè)公示抽查辦法，將日常普遍巡查改為隨機針對抽查，并將抽查情況及處罰情況予以公示，以強化企業(yè)主體的第一責任。二是“前置改后置”登記中涉及前置審批企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管問題。因此，還需要進一步梳理明確各相關部門監(jiān)管職責，進而構建良好的后續(xù)監(jiān)管工作機制。比如，工商部門已經(jīng)實行資本認繳，企業(yè)無需驗資報告，即可取得營業(yè)執(zhí)照，但是企業(yè)在向其他部門申請資質的時候，個別行政部門還要求企業(yè)提交驗資報告。四是急需整合各部門工作數(shù)據(jù)。因此，應以工商部門全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為基礎，全面深度融合各部門的數(shù)據(jù)庫，組建統(tǒng)一的跨地域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的市場主體信用信息數(shù)據(jù)平臺，形成市場主體“一處失信、處處受限”的“嚴管”機制，推動市場主體自律自治。為深入推進我縣行政審批制度改革工作，加快轉變政府職能，進一步簡政放權，降低辦事成本，提高機關效能，營造便民、高效、規(guī)范、廉潔的政務環(huán)境，促使我縣成為“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的引領者和示范區(qū)。一、做好“兩篇文章”，激發(fā)發(fā)展活力按照“能減則減、能并則并”原則，狠抓項目精簡和程序簡化，實現(xiàn)了項目大量減少、程序規(guī)范簡便等審批制度改革目標。按照“五個凡是”的原則，大刀闊斧地精簡行政審批事項，一是凡是國務院、省政府明確取消的項目，各部門一律不再審批。三是凡是市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，公民、法人及其他組織自主決定和自律管理的，一律取消。五是凡是內容相近、同一審批項目不同審批環(huán)節(jié)不同情形以及省市下放項目與縣原有項目相同或相近的，一律合并。二是做好“放”的文章，最大限度方便群眾辦事。一是凡涉及面廣、工作量大、能極大方便群眾辦事且鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件能辦好的一律下放。三是省、市已直接下放縣級行使的行政權利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠辦理的，原則上下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)清理，目前我縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批項目共38項。二是堅持以書面形式辦理委托下放手續(xù)并報縣政府備案。四是堅持對下放項目進行清理歸類，規(guī)范管理，形成了《下放行政審批項目清單》。一是在行政效能上提速。在事項辦理過程中，對可要可不要的材料、沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的都堅決予以取消，同時細化、明確申報材料要求，在縣行政服務中心辦事窗口大廳設立辦事申報材料公示，形成項目辦理材料清單。在各單位全面推行“一審一核”制，制訂了《**縣行政審批即辦事項申報表》，盡量精簡不必要的審核環(huán)節(jié)，提高即辦件比率，盡最大努力做到當場、當天辦結，同時對即辦件做好記錄。如企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證，我縣實施“一窗受理、同步審批、限時辦結、統(tǒng)一發(fā)證”工作模式，工作時間由9個工作日壓縮到4個工作日，全縣行政審批項目辦理時間均壓縮在法定時間的40%以內。首先，完善和落實便民措施。不可當場辦理的，利用網(wǎng)絡、電話等方式，主動與申請人互動聯(lián)系，提高行政審批效率和服務質量。其次，規(guī)范窗口辦理。因特殊情況暫不進駐縣行政服務中心辦理的事項，需經(jīng)縣行政服務中心審核后報縣政府決定。全面推行了窗口首席代表制度，指定一名干部擔任窗口首席代表，首席代表原則上由行政服務股股長擔任，并由各部門下發(fā)《授權委托書》，明確窗口首席代表、工作人員職責、審批權限和權利義務。建立健全了縣行政服務中心監(jiān)督檢查工作的長效機制，強化日常監(jiān)管，特別加強了對項目、人員、授權“三到位”、流程優(yōu)化、首席代表，窗口單位辦件程序、辦事效率、服務質量等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，避免辦事群眾兩頭跑，真正做到便民、為民。為增強收費透明度，整頓亂收費行為，我縣以行政審批制度改革為契機，加強對審批項目的行政事業(yè)性收費管理工作，制訂了《**縣行政審批項目事業(yè)性收費自查表》。清理整頓不合理收費行為，重點整治當前市場中介組織執(zhí)業(yè)中存在的服務和收費行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，并形成制定了《行政事業(yè)收費項目清單》。建立規(guī)范有效的工作機制是推進行政審批制度改革的根本保障。為規(guī)范行政審批行為，不斷提高行政效能，我縣全面推進“權力清單”制度。同時對所有審批項目進行分類管理，形成了《即辦事項審批清單》和《一審一核事項審批清單》、《重大行政審批事項清單》。建立健全了行政審批從討論、決定、審定、備案等環(huán)環(huán)相扣的各項工作制度。以批為正常，按程序直接辦理”的原則，對申請人提出的審批申請，只有經(jīng)本部門集體討論才可作出不予受理(不含材料不全)或不予許可的決定。建立了重大行政審批事項審定制度，對重大的行政審批事項除經(jīng)審批部門集體討論以外，還需報縣政府分管領導審定。三是建立健全行政權力公開制度。同時，明確要求各部門不得在公布的清單外實施其他行政審批事項，不得對已取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等行為。按照“誰審批，誰負責”的原則，切實做到“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究”，不斷強化行政審批的后續(xù)監(jiān)管職責。明確了委托項目的委托單位、下放項目的承接單位及其工作人員，對其行政行為承擔相應的行政和法律責任。其次，加強監(jiān)督檢查。再次，強化責任追究。對各部門進駐縣行政服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心)的審批項目，如無正當理由仍采取體外循環(huán)以及超越權限、超時不辦、違反程序等行為給群眾和投資者造成損失的，嚴肅追究部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導以及相關人員