【正文】 。（四）按國庫集中支付規(guī)定撥付資金。第五章監(jiān)督管理第十六條建立財政扶貧資金管理使用監(jiān)督制約機制，鎮(zhèn)財政和項目主管部門要定期或不定期對各類財政扶貧資金管理和項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門對財政扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀問題及時進行查處。依據(jù)職責分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，按照相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。第六章附則第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第十九條以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)管主體的各類財政資金報賬管理參照本辦法執(zhí)行。第四篇：(修訂) 建始縣財政扶貧資金管理辦法建始縣財政扶貧資金管理辦法第一章 總則第一條 為了進一步強化和規(guī)范財政扶貧資金使用管理，提高財政扶貧資金及項目的管理質(zhì)量，確保財政扶貧資金切實發(fā)揮使用效益，依據(jù)省人民政府辦公廳印發(fā)的《湖北省財政扶貧資金管理辦法》（鄂政辦發(fā)[2004]117號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。第三條 縣發(fā)展和改革局、扶貧開發(fā)辦、民宗局為財政扶貧資金的項目主管部門，主要負責項目計劃申報、實施管理、檢查驗收、支出審核；縣財政局為財政扶貧資金管理部門，主要負責資金的收支管理和監(jiān)督檢查；縣審計局、監(jiān)察局為財政扶貧資金的監(jiān)督部門，主要負責財政扶貧資金的審計、監(jiān)督和違規(guī)違紀案件的查處；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實主管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所配備一至兩名專職（或兼職）扶貧資金項目專管員，參與項目申報、實施方案審查、工程承包合同審核、項目日常管理、資金預(yù)撥審核、檢查驗收、報賬審核、竣工項目管護等資金與項目管理工作，確保扶貧項目效益達到預(yù) 1 期目標。具體使用范圍是：（一）用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。扶持科技示范、科技培訓(xùn)及為貧困戶提供種子、種苗、種畜和社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；（三）發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。（五）以工代賑資金使用范圍按照鄂政辦發(fā)[2004]49號文件執(zhí)行。第三章 項目管理第六條 扶貧項目主管部門根據(jù)扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，整合資金存量，按照資金渠道不變、使用投向不變、統(tǒng)籌捆綁使用的原則，分編制扶貧項目計劃，建立扶貧項目庫，實施項目管理。第七條 財政扶貧資金項目計劃和資金指標由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，項目主管部門和財政局聯(lián)合行文下達。確需調(diào)整項目，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出調(diào)整方案，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，報省州備案后執(zhí)行。經(jīng)批準實施的扶貧項目,由項目主管部門或項目單位同項目實施單位簽訂財政扶貧項目承包合同，明確項目責任人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標準、預(yù)期效益和違約責任等。凡符合招投標要求的項目，要嚴格按規(guī)定實行招投標公開確定項目實施單位。第九條 實行扶貧項目實施方案匯審制度。項目實施單位在資金預(yù)撥、報帳時必須提供已經(jīng)匯審的項目實施方案。扶貧項目實施方案包含的主要內(nèi)容：項目名稱、項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、項目實施單位、投資概算、扶貧資金用途、項目施工方案、預(yù)期效果。第十條 實行扶貧項目監(jiān)理制度。第十一條 建立扶貧項目竣工驗收和效益評價制度?？偨Y(jié)評價的內(nèi)容包括：基本情況，資金到位、使用和管理情況，項目建設(shè)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益等，項目竣工驗收結(jié)論，項目建成后的實際狀況與項目實施方案的對照分析等。扶貧項目主管部門、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立完整的扶貧項目檔案，4 扶貧項目檔案的主要內(nèi)容包括：項目實施方案、項目建設(shè)承包合同、驗收資料、項目總結(jié)、報賬資料及附件等。凡實行承包的建設(shè)工程項目，按財政扶貧資金總額的10%暫扣質(zhì)量保證金，工程竣工交付使用一年后，未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由項目實施單位提出申請，經(jīng)扶貧項目主管部門審核同意后，財政部門如數(shù)退還工程質(zhì)量保證金。第十四條 建立竣工扶貧項目管護制度。第四章資金管理第十五條 財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。財政扶貧資金專戶內(nèi)所有資金經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批撥付。年終專戶結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。第十六條 財政扶貧資金實行國庫集中支付，縣級統(tǒng)一核算管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組組織實施的項目，依 5 據(jù)項目承包合同，資金由國庫直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政扶貧資金專戶。第十七條 財政扶貧資金實行縣級報賬制管理，扶貧項目實施單位（含提供勞務(wù)和扶貧物資供貨單位）為財政扶貧資金的報賬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組組織實施的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報帳。實施方案審批通過的項目需要預(yù)撥資金，由項目實施單位提出申請，按規(guī)定程序?qū)徍灒缮暾堌斦块T預(yù)撥項目啟動資金。對支持貧困農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的財政扶貧項目，如種子、種苗等，為確保項目實施單位技術(shù)、管理、跟蹤服務(wù)到位，在發(fā)展項目見效，農(nóng)民受益后，經(jīng)村民代表、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項目主管部門、財政部門審核后再撥付余款。列入《建始縣政府集中采購目錄》的扶貧項目及物資一律實行政府采購。第二十條 用財政扶貧資金支付自建項目的民工工資，投放農(nóng)戶種子、種苗、種畜和現(xiàn)金補助，必須有到戶的花名冊，受益貧困戶簽字，并經(jīng)村委會簽章。各級行政部門不得以任何理由和方式收取項目管理費、評估費。培訓(xùn)對象、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)方式、授課內(nèi)容、培訓(xùn)資料、培訓(xùn)效果必須真實完整。第五章 監(jiān)督檢查與責任追究第二十四條財政扶貧資金管理實行公示公告制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位將資金的撥付使用情況、項目實施情況進行公示公告，搬遷扶貧資金、沼氣池建設(shè)補助資金、小額貸款財政貼息資金等涉及到農(nóng)戶個人的資金必須公示到村、組、個人，增加扶貧項目實施的透明度，接受社會和群眾監(jiān)督。扶貧項目主 7 管部門和財政部門要對財政扶貧項目資金的全過程實行監(jiān)督檢查，組織實施縣級報賬制管理，嚴格審核項目支出，完善報賬資料，確保資金使用安全有效。第二十六條 建立財政扶貧資金管理責任追究制度。對違規(guī)調(diào)整項目，揮霍、浪費、截留、擠占財政扶貧資金的，相關(guān)單位和個人必須如數(shù)繳回扶貧資金，并視情節(jié)輕重對直接責任人依紀依法給予處理；對騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的，如數(shù)追繳侵占的扶貧資金，并依法對單位和直接責任人進行處罰。黨政機關(guān)工作人員或受委托管理扶貧資金的人員利用職權(quán)和工作便利，違反規(guī)定將扶貧資金挪作本人或他人使用；在扶貧資金中報銷應(yīng)由個人負擔的費用；索取或收受扶貧資金使用單位的好處；將扶貧資金轉(zhuǎn)到賬外設(shè)立“小金庫”的，依紀一律從嚴追究，從重處分。第六章 附則第二十七條 扶貧貸款財政貼息資金管理辦法按鄂財 8 農(nóng)發(fā)[2005]13號文件規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。一、本辦法所指財政專項扶貧資金是指縣、鎮(zhèn)財政預(yù)算安排用于支持我社區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除社區(qū)貧困現(xiàn)象的專項資金。三、財政專項扶貧資金使用要堅持精準扶貧的原則，在精準識別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，用于補助或扶持到人到戶的資金使用對象必須是本社區(qū)的建檔立卡貧困人口；用于建設(shè)小型公益設(shè)施等不具備排他性項目的資金。涉及的到戶資金，要直接匯入到貧困戶的“一卡通”賬戶中，禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，支持電商等新興扶貧產(chǎn)業(yè)等。圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、村級道路及村內(nèi)道路等。其他與脫貧攻堅密切相關(guān)的支出。（一）社區(qū)基本支出，包括接待費、招待費、餐費等違規(guī)支出；（二）各種獎金、津貼和福利補助，包括各類加班費等變相的個人福利補助；（三）彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；（四）大中型基本建設(shè)項目；（五）交通工具及通訊設(shè)備；（六）其他與脫貧攻堅無關(guān)的支出。八、扶貧資金實行公開、公示制度。公示主要內(nèi)容包括項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預(yù)期目標、項目實施結(jié)果、實施單位及負責人、監(jiān)督舉報電話等。十、責任追究。十一、本辦法自公布之