【正文】 應(yīng)時(shí)勢，建立完善信訪大廳工作機(jī)制（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信訪大廳。信訪大廳設(shè)有綜合接待室、投訴受理中心、城市建設(shè)、社會事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)、企業(yè)改制、涉法涉訴等專項(xiàng)接待室7個(gè)，并成立了維穩(wěn)執(zhí)法大隊(duì)、綜合信息中心、督查辦案室，及時(shí)配備充實(shí)了36名工作人員，組織區(qū)級13個(gè)部門常駐信訪大廳，其他部門也確定了專門接訪干部，隨時(shí)參與信訪接待工作。建立完善管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任。群眾來訪先在綜合接待室侯訪登記，來訪群眾填寫《信訪事項(xiàng)登記表》，接待工作人員審核后，將來訪人員的信訪事項(xiàng)錄入信訪管理系統(tǒng)；綜合接待工作人員根據(jù)群眾來訪事由和訴求，引導(dǎo)來訪群眾前往有關(guān)接訪室聯(lián)合處置。二是現(xiàn)場受理，立案調(diào)處。第一級，對屬于各部門職責(zé)內(nèi)的問題，由各部門駐大廳接訪室主任直接決定調(diào)處；第二級，對涉及多個(gè)部門的疑難復(fù)雜案件，由大廳分管主任牽頭組織相關(guān)部門駐廳接訪室聯(lián)合“會診”，集中研究、協(xié)商解決；第三級，對聯(lián)合“會診”仍不能解決的，由大廳主任召開主任聯(lián)席會議，邀請有關(guān)專家及責(zé)任主體部門領(lǐng)導(dǎo)專題研究解決；第四級，大廳主任聯(lián)席會議解決不了的，提交區(qū)信訪聯(lián)席會議研究解決。凡是在大廳內(nèi)接談并需要立案交辦的信訪案件，一律以區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室的名義辦理，并安排專人督辦，直至結(jié)案。如調(diào)處不成，引導(dǎo)群眾直接向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。我區(qū)設(shè)立了200萬元專項(xiàng)基金，對全區(qū)重大信訪群體中生活困難人員給予生活困難補(bǔ)助，并安排部分公益性崗位解決困難人員生活。四、堅(jiān)持政策激勵、穩(wěn)定隊(duì)伍，建立健全信訪通報(bào)獎懲機(jī)制（一）加強(qiáng)督查通報(bào)。連續(xù)3個(gè)月被通報(bào)為后3名的，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，并在年終信訪工作考核時(shí)扣分降等。2008年，我們結(jié)合實(shí)際制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》，把信訪工作崗責(zé)考核中的分值提高了40%，對信訪工作考核前三名的單位分別重獎3萬元、2萬元和1萬元。（三）提高信訪干部政治待遇。并將信訪工作崗位作為培養(yǎng)后備干部基地，對在信訪工作崗位工作的同志優(yōu)先列為后備干部，在干部任用中優(yōu)先考慮，進(jìn)一步激發(fā)了信訪干部的工作積極性。我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市有關(guān)信訪工作的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，推動信訪工作不斷邁上新臺階，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新shiqv做出積極的貢獻(xiàn)。今天，我們在此召開企業(yè)經(jīng)營管理工作會議，聽取了*家企業(yè)的工作匯報(bào)，各企業(yè)的工作匯報(bào)客觀全面又實(shí)事求是，講成績實(shí)實(shí)在在，查找問題不遮不掩，各企業(yè)還交流了一些管理方面的經(jīng)驗(yàn)，很有特色，有借鑒意義，對下一步工作打算也是比較符合實(shí)際的。本次會議結(jié)束后，各單位要認(rèn)真組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好這次會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)、理清思路、增強(qiáng)信心，深化企業(yè)改革，闖出企業(yè)發(fā)展的新路子。通過改革，各企業(yè)人心思變，人心思進(jìn)，干部職工精神面貌、工作狀態(tài)發(fā)生了巨大的變化，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抓管理、抓經(jīng)營，生產(chǎn)節(jié)節(jié)上升，企業(yè)改革后的這些變化是有目共睹的，從局黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室到企業(yè)員工，對改革都是給予了充分的肯定。長期以來，我局下屬企業(yè)不講經(jīng)濟(jì)效益，領(lǐng)導(dǎo)不敢管，職工不想干，出工不出力、干好干壞一個(gè)樣，這些與市場經(jīng)濟(jì)要求格格不入的舊觀念，一度成為企業(yè)發(fā)展的阻力。（二）通過改革，企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制理順了。我們的企業(yè)人員多，成本高，債務(wù)重，管理亂，效益低，缺乏基本的市場競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力，造成這種情況的原因是多方面的，但主要還是體制和機(jī)制上的原因。通過勞動用工制度的改革，優(yōu)化了勞動組織結(jié)構(gòu)，公司在崗人數(shù)大幅度降低，而勞動生產(chǎn)率卻大大提高了。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，為使企業(yè)有充分的自主權(quán)，除涉及國有資產(chǎn)處置和比較重大的事項(xiàng)需向局請示外，其他各方面的工作基本都是由企業(yè)自主決定。改革前，局屬企業(yè)的許多物業(yè)和設(shè)備均由局隨意調(diào)撥，從而造成大量的產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)不全、賬實(shí)不符，企業(yè)與企業(yè)之間的“三角債”比較嚴(yán)重。我們從產(chǎn)權(quán)界定開始，本著尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則，按照有關(guān)政策規(guī)定，著力解決歷史遺留的各種問題；還委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過為期一年的工作，對各企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估，對有關(guān)賬務(wù)進(jìn)行了梳理和規(guī)范，真正做到了賬務(wù)明了，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確，同時(shí)也為我們的改革提供了翔實(shí)的依據(jù)。改革前，我們的企業(yè)關(guān)系不順，運(yùn)作不規(guī)范，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，企業(yè)嚴(yán)重虧損，職工則旱澇保收，即無責(zé)任，又不痛惜，企業(yè)的生存與發(fā)展到了相當(dāng)危險(xiǎn)的地步。實(shí)踐證明，企業(yè)改革是有成效的，如*公司較去年同期相比，物業(yè)出租率上升*%，經(jīng)營收入增長了*%；*公司物業(yè)出租率已達(dá)*%，7～10月份每月比局下達(dá)的經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)減虧*萬元；*公司每月比局下達(dá)的經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)減虧*萬元；*公司7～10月份實(shí)現(xiàn)凈利潤*萬元，與去年同期虧損8萬元相比，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，其他各企業(yè)的情況也較改革前有了明顯的提高。形勢在不斷變化和發(fā)展，企業(yè)改革也面臨著新任務(wù)，后面還有很長的路要走，還有很多事要做，我們一定要振奮精神，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，以改革促發(fā)展，在改革中發(fā)展，在改革中壯大，努力開創(chuàng)我局直屬企業(yè)經(jīng)營管理的新局面。我們對企業(yè)管理體制及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一些初步的改革，為企業(yè)注入了新的活力。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，沒有現(xiàn)成的模式照搬，只能在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中不斷探索。在企業(yè)改革中即使出現(xiàn)這樣那樣的問題與不足，也屬正常，在所難免，這些問題和不足也只能通過不斷深化改革來解決。深化企業(yè)改革，各企業(yè)要繼續(xù)做好宣傳教育工作。做好員工的思想工作，并不意味著遷就，允許員工有想法，但不允許員工消極怠工，做為企業(yè)的一名員工，要珍惜自己的工作，要愛企業(yè)如同愛家一樣，不但要出工，還要出力，更要出成效。企業(yè)要教育員工認(rèn)清形勢，徹底轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)企業(yè)改革的這一潮流趨勢，從而牢固樹立起危機(jī)意識，提高投身改革的自覺性、積極性。二是要加強(qiáng)管理。首先各企業(yè)要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際情況，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，制訂出符合本企業(yè)實(shí)際的規(guī)章制度，如財(cái)務(wù)管理、勞動紀(jì)律、崗位職責(zé)、效績考核辦法等，這是一項(xiàng)非常重要的工作。當(dāng)然，光有一個(gè)好的規(guī)章管理制度還不行，還必須認(rèn)真按照制度辦事，而且要不折不扣地執(zhí)行。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)和要求的是：各企業(yè)務(wù)必要抓緊制訂出企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施方案、計(jì)劃；各企業(yè)凡有貸款、借款、負(fù)債的，要盡快擬訂出還貸、還款、償債計(jì)劃。三是講求經(jīng)濟(jì)效益。從某種意義上講，成本決定一個(gè)企業(yè)的競爭力。計(jì)算成本乃是企業(yè)的經(jīng)營之道，降低成本則是企業(yè)確保市場競爭力的主要手段，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。企業(yè)改革以來，特別是分配制度的改革，把職工的收入與工作績效掛起鉤來，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益無疑起到了很大的催進(jìn)作用，今后要繼續(xù)加大力度，不斷探索，在企業(yè)經(jīng)營活動中，企業(yè)首先要算經(jīng)濟(jì)帳，不做虧本生意，投入必須有產(chǎn)出，產(chǎn)出必求高效益，使投入與產(chǎn)出保持正比例的增長關(guān)系。明年各單位經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制中的指標(biāo)必須要在今年的基礎(chǔ)上有所提高：按成本管理模式考核的單位，成本指標(biāo)必須進(jìn)一步降低；按利潤增長模式考核的盈利單位，目標(biāo)利潤必須有所提高；允許政策性虧損的單位，虧損額必須降低；總之一句話，贏利的企業(yè)要多贏利，減虧的企業(yè)要多減虧。四是要增強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)意識。要堅(jiān)決杜絕投資的“三拍”現(xiàn)象，即拍腦袋、拍胸脯、拍屁股現(xiàn)象。我們的各企業(yè)對于一般的投資必須建立起民主和科學(xué)的投資決策程序和投資項(xiàng)目管理制度，要盡量吃透市場，充分占有市場信息，認(rèn)真做好每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究。五是增強(qiáng)市場競爭意識。在競爭激烈的市場中，我們的企業(yè)必須樹立積極參與市場競爭的意識。其次，要樹立品牌意識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌就好比是企業(yè)的身份證，是企業(yè)無形資產(chǎn)的載體，也是一個(gè)企業(yè)信用體現(xiàn)，是市場競爭的入場券。就我們現(xiàn)有的企業(yè)來說，物業(yè)類的企業(yè)創(chuàng)造管理服務(wù)品牌，用高質(zhì)量的服務(wù)、高水平的管理拓展企業(yè)發(fā)展的空間；工程類的企業(yè)，要爭取多出精品工程，逐步地樹立起自己的品牌，用優(yōu)質(zhì)工程打開市場大門；其他專業(yè)的企業(yè)也要結(jié)合自己專業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)造本專業(yè)的品牌。企業(yè)創(chuàng)造品牌并不容易，要有“十年寒窗苦讀書”的毅力和恒心，要付出加倍的努力。希望我們這些企業(yè)走出一條發(fā)展壯大的新路，在強(qiáng)手如林的行業(yè)里立于不敗之地。謝謝大家！