【正文】 舉報(bào)10次，立案63起，一般程序56起（藥品50起，醫(yī)療器械6起），簡(jiǎn)易程序7起（藥品5起，醫(yī)療器械2起），沒收假劣藥品、。2009年，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員1209人次，出動(dòng)車輛353輛次，檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共911家次（其中，生產(chǎn)單位12家次，經(jīng)營單位507家次，使用單位392家次）；在檢查中共發(fā)出責(zé)令整改通知書12份；受理投訴舉報(bào)7次；立案57起，一般程序48起（全部為藥品案件），簡(jiǎn)易程序9起（藥品7起，醫(yī)療器械4起），結(jié)案率100%，沒收假劣藥品、。全市“兩網(wǎng)”建設(shè)向縱深發(fā)展，一是積極推進(jìn)“兩網(wǎng)建設(shè)”（農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)）與“新農(nóng)合”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程有機(jī)結(jié)合”，針對(duì)開遠(yuǎn)藥品批發(fā)企業(yè)多，品種齊全的特點(diǎn)，藥品配送采取直配式和代購分發(fā)模式兩種模式，使藥品的集中配送減少了中間環(huán)節(jié)，藥品價(jià)格整體比建網(wǎng)前降低了20%，藥品配送企業(yè)不再搞終身制，一年一定，有效調(diào)節(jié)藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二是深化“兩網(wǎng)”內(nèi)涵，結(jié)合政府和各鄉(xiāng)處簽定的“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，豐富監(jiān)管范圍和內(nèi)容，實(shí)行一網(wǎng)多用。三是聘請(qǐng)藥品監(jiān)督員、藥品協(xié)管員、藥品信息員，并覆蓋到每一個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)了從藥品流通源頭到使用終端全過程、全方位的監(jiān)督，把職能監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了由藥監(jiān)單一部門的監(jiān)督向群防群治、共同監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了更加有效的監(jiān)督機(jī)制。2006年末，我市共有涉藥單位343個(gè)，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2個(gè)、藥品批發(fā)企業(yè)10個(gè)、藥品零售企業(yè)177個(gè)、醫(yī)療器械批發(fā)9個(gè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)145個(gè)。2007年我市共有涉藥單位348個(gè)，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)1個(gè)、藥品批發(fā)企業(yè)9個(gè)、藥品零售企業(yè)189個(gè)、醫(yī)療器械批發(fā)10個(gè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)139個(gè)。2008年我市共有涉藥單位320個(gè)，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)1個(gè)、藥品批發(fā)企業(yè)10個(gè)、藥品零售企業(yè)203個(gè)、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)11個(gè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)95個(gè)。全市藥品交易額13600萬元；醫(yī)療器械交易額420萬元。（三）認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，建立完善食品安全監(jiān)管體系食品安全監(jiān)管體制基本形成2005年，開遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局正式成立，按照上級(jí)的要求成立開遠(yuǎn)市食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市食品安全工作，我局認(rèn)真履行食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，在邊工作、一邊理順的情況下，全面開展食品安全監(jiān)管體制的建設(shè)工作，在“十一五”期間，初步形成食品安全監(jiān)督管理體系，建立了政府負(fù)總責(zé)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。食品安全監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)按照“分工協(xié)作，分段監(jiān)管”的原則，我局與食品安全委員會(huì)各成員單位及有關(guān)部門不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，有效開展食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作、蔬菜的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)等工作，食物中毒應(yīng)急救治能力得到加強(qiáng)，依法監(jiān)管的餐飲業(yè)食物中毒事件大幅減少。食品放心工程有效實(shí)施實(shí)施食品放心工程，重點(diǎn)開展食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的專項(xiàng)檢查及食品商場(chǎng)(超市)散裝食品的專項(xiàng)檢查，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度及食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證，通過專項(xiàng)治理及食品生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查等專項(xiàng)整治工作，有效打擊了生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)，食品安全事故明顯降低。加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度，建立食品安全應(yīng)急體系 在建立縣鄉(xiāng)村農(nóng)村食品安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和建立了食品安全事故應(yīng)急體系，建立健全事故報(bào)告、通報(bào)、預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大食品安全安全事故及時(shí)上報(bào)制度。（四）基礎(chǔ)建設(shè)基本完成自成立以來我局一直為租房辦公，設(shè)施簡(jiǎn)陋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后成為制約我局發(fā)展的一大難題。二、2010年工作情況（一）規(guī)范秩序，提升質(zhì)量，強(qiáng)化藥械安全監(jiān)管加強(qiáng)基本藥物管理，大力推進(jìn)基本藥物制度對(duì)轄區(qū)國家基本藥物情況認(rèn)真分析、研究，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“GSP”，完善國家基本藥物的儲(chǔ)存和配送管理，加強(qiáng)基本藥物公開招標(biāo)采購的管理，減少中間環(huán)節(jié)，降低配送成本，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)中標(biāo)企業(yè)質(zhì)量、服務(wù)和能力的要求，加大國家基本藥物的抽檢力度，以國家局和省局的質(zhì)量公告為執(zhí)法依據(jù)，組織對(duì)照檢查，同時(shí)通過對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)品種的監(jiān)控，提高抽檢針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)違法藥品械廣告品種的抽驗(yàn)力度,共抽檢84批（國家基本藥物20批），不合格率27%。全面開展藥械安全專項(xiàng)整治按照《開遠(yuǎn)市藥品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，開展了動(dòng)員部署、自查自糾、整改提高三個(gè)階段的藥品安全專項(xiàng)整治，針對(duì)存在的問題，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，各企業(yè)制定自查自糾計(jì)劃并組織開展自查和整改。進(jìn)一步完善誠信體系建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行藥械從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，在藥品安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上建立完善藥械從業(yè)人員健康檔案，錄入企業(yè)誠信檔案進(jìn)行監(jiān)管。通過實(shí)施藥械安全信用等級(jí)管理，建立比較完善的藥械信用評(píng)價(jià)體系和社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制；褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，提高企業(yè)的信用意識(shí)、信用水平和監(jiān)督部門的公信力，建立起符合開遠(yuǎn)市實(shí)際的藥械誠信體系和運(yùn)行機(jī)制。大力樹立典型，以點(diǎn)帶面，以執(zhí)行GSP到位的企業(yè)為示范點(diǎn)，分批組織有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理體系邁上新臺(tái)階。制定了《餐飲服務(wù)許可證》核發(fā)程序、餐飲服務(wù)許可流程圖等相關(guān)制度和程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，年內(nèi)，對(duì)新辦理餐飲服務(wù)許可證和換證企業(yè)的378家單位從業(yè)人員800余人分16期進(jìn)行了培訓(xùn)，并進(jìn)行了綜合知識(shí)考試，對(duì)考試合格者發(fā)放《餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)合格證》。充分利用廣播媒體、校園、社區(qū)黑板報(bào)等多種途徑和方式，將《食品安全法》帶進(jìn)農(nóng)村、帶進(jìn)校園、帶進(jìn)社區(qū)、帶進(jìn)企業(yè)、帶進(jìn)商場(chǎng)，為《食品安全法》貫徹實(shí)施營造良好社會(huì)氛圍。穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管一是嚴(yán)控準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把餐飲準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做好餐飲服務(wù)許可工作。二是組織開展了“地溝油”、“一次性塑料餐盒”“重大節(jié)假日”“中、高考”等一系列食品安全專項(xiàng)整治，并派出工作人員對(duì)重大活動(dòng)進(jìn)行食品安全保障，認(rèn)真做好全省第九次衛(wèi)生城市檢查食品衛(wèi)生迎檢工作，穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。聯(lián)合衛(wèi)生局對(duì)轄區(qū)內(nèi)48所學(xué)校食堂進(jìn)行全面排查整頓，提出整改意見及要求，及時(shí)消除安全隱患，并組織轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校食堂分管領(lǐng)導(dǎo)、食堂負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、廚師、服務(wù)員就《食品安全法》等四部與餐飲相關(guān)的法律法規(guī)及食品安全知識(shí)分兩期進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)保證校園食品安全，維護(hù)校園穩(wěn)定。同時(shí)深入開展食品安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管能力建設(shè)，標(biāo)本兼治，著力治本，大力凈化食品市場(chǎng)秩序，推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全力保障全市人民群眾的飲食安全。（二）進(jìn)一步規(guī)范藥械市場(chǎng)，加強(qiáng)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)管，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推行《國家基本藥物制度》，確保藥械質(zhì)量安全，確保公眾用藥用械方便、安全。（四）加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管力度。四、2011年工作打算（一）積極探索新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作的新機(jī)制，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷、人民放心的監(jiān)管隊(duì)伍。（三）認(rèn)真做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，開展餐飲單位食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢工作，大力推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)。宣傳普及《食品安全法》等與餐飲相關(guān)的法律法規(guī)，增加公益性宣傳活動(dòng)，開展食品安全進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)未參加培訓(xùn)的餐飲從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高全市餐飲從業(yè)人員懂法守法水平，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的意識(shí)。二〇一〇年十一月九日第五篇：2016食藥監(jiān)局年法治建設(shè)工作計(jì)劃2016食藥監(jiān)局年法治建設(shè)工作計(jì)劃2016年，市食品藥品監(jiān)督管理局法治建設(shè)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和方式的能力，深化依法行政長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)法制監(jiān)督力度，積極預(yù)防化解行政爭(zhēng)議，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。加強(qiáng)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，健全行政調(diào)解工作機(jī)制，推動(dòng)行政調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與其他調(diào)解主體有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。結(jié)合行政管理、行政執(zhí)法工作實(shí)際，建立完善相應(yīng)的行政指導(dǎo)工作制度。綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式，將行政指導(dǎo)貫穿于行政管理、行政執(zhí)法全過程。以合法、規(guī)范、實(shí)用為原則，探索實(shí)行食品藥品監(jiān)管行政處罰執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度，開展行政處罰典型案例指導(dǎo)和評(píng)析研討活動(dòng)，定期收集、整理、分析、研討、通報(bào)指導(dǎo)性典型行政處罰執(zhí)法案例，指導(dǎo)食品藥品執(zhí)法工作實(shí)踐，有針對(duì)性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。二、進(jìn)一步落實(shí)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行5．加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)與行政服務(wù)中心審批服務(wù)事項(xiàng)辦理和行政績(jī)效管理的融合，加強(qiáng)行政權(quán)力庫和法制監(jiān)督系統(tǒng)深化應(yīng)用的建設(shè)和管理，切實(shí)做到網(wǎng)上權(quán)力公開透明運(yùn)行覆蓋所有權(quán)力事項(xiàng)、覆蓋權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)全過程，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)管部門行政審批事項(xiàng)調(diào)整工作，重新梳理行政審批項(xiàng)目，健全受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)、告知、救濟(jì)、監(jiān)督、投訴等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限等制度規(guī)范。三、全面提高行政執(zhí)法水平7．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任分解。8．規(guī)范行政執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。在執(zhí)法中嘗試推進(jìn)說理式執(zhí)法、行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管勸勉、突出問題約談、重大案件回訪、行政調(diào)解等非強(qiáng)制手段提高執(zhí)法效能。完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步保障行政處罰行為的公平適當(dāng)。各單位要在便民服務(wù)、權(quán)益保障、辦事公開等方面確定本單位的法治惠民項(xiàng)目，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的實(shí)際問題，扎實(shí)推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程，不斷提升人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和司法監(jiān)督，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閷?shí)施監(jiān)督。12．加強(qiáng)依法行政監(jiān)督考核工作。13．做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)重大行政訴訟案件，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出庭應(yīng)訴。針對(duì)食品藥品企業(yè)法定代表人，生產(chǎn)、質(zhì)量、經(jīng)營負(fù)責(zé)人，執(zhí)業(yè)藥師、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售專業(yè)人員等直接關(guān)系食品藥品質(zhì)量的特殊群體，采取適當(dāng)形式開展專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)；深入街道、鄉(xiāng)村開展法制宣傳教育活動(dòng)；利用“”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“”全國普法宣傳日、食品藥品安全宣傳周等形式，開展以打擊制售假劣食品藥品違法犯罪為主題的法制宣傳教育；充分發(fā)揮各種媒體的普法作用，向公眾普及和發(fā)布食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)和信息，努力使全社會(huì)和普通老百姓更多的了解食品藥品監(jiān)管工作，支持食品藥品監(jiān)管工作。制定切實(shí)可行的2016學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)習(xí)憲法、公共行政法、食品藥品監(jiān)管專業(yè)法、新頒布的法律法規(guī)規(guī)章文件以及反腐倡廉法律知識(shí)，至少組織一次黨組中心組集中學(xué)法和兩次領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)講座。執(zhí)法人員每人參加培訓(xùn)時(shí)間不少于10個(gè)學(xué)時(shí)，自學(xué)法律時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)，其中公共行政法不少于10學(xué)時(shí)，食品藥品監(jiān)管專業(yè)法不少于15學(xué)時(shí)，反腐倡廉法律法規(guī)不少于5學(xué)時(shí)。六、完善法治建設(shè)組織保障措施16．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。17．加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。