【正文】 的藥械信用評價(jià)體系和社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制；褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，提高企業(yè)的信用意識、信用水平和監(jiān)督部門的公信力，建立起符合開遠(yuǎn)市實(shí)際的藥械誠信體系和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)GSP、GMP（藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）管理 加強(qiáng)證照管理，明確企業(yè)是藥品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，幫助20家藥品零售企業(yè)和36家藥品零售連鎖企業(yè)通過了GSP認(rèn)證。大力樹立典型，以點(diǎn)帶面，以執(zhí)行GSP到位的企業(yè)為示范點(diǎn)，分批組織有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理體系邁上新臺階。（二）全面履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管新職能提高認(rèn)識，順利履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管新職能 一是抓好制度建設(shè)，為嚴(yán)格準(zhǔn)入提供重要保障。制定了《餐飲服務(wù)許可證》核發(fā)程序、餐飲服務(wù)許可流程圖等相關(guān)制度和程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是抓好從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提高我市餐飲從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，年內(nèi)，對新辦理餐飲服務(wù)許可證和換證企業(yè)的378家單位從業(yè)人員800余人分16期進(jìn)行了培訓(xùn)，并進(jìn)行了綜合知識考試，對考試合格者發(fā)放《餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)合格證》。三是抓好食品安全宣傳，以“食品安全宣傳周”、“《食品安全法》實(shí)施一周年”宣傳活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)及食品安全知識。充分利用廣播媒體、校園、社區(qū)黑板報(bào)等多種途徑和方式，將《食品安全法》帶進(jìn)農(nóng)村、帶進(jìn)校園、帶進(jìn)社區(qū)、帶進(jìn)企業(yè)、帶進(jìn)商場，為《食品安全法》貫徹實(shí)施營造良好社會(huì)氛圍。四是加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、食品安全基本監(jiān)管知識等加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，力爭快速建立一支高素質(zhì)的餐飲監(jiān)管隊(duì)伍。穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管一是嚴(yán)控準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把餐飲準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做好餐飲服務(wù)許可工作。截至2010年10月31日，我局共受理餐飲服務(wù)許共出動(dòng)檢查人數(shù)854人次，現(xiàn)場驗(yàn)收427家，頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》378份。二是組織開展了“地溝油”、“一次性塑料餐盒”“重大節(jié)假日”“中、高考”等一系列食品安全專項(xiàng)整治，并派出工作人員對重大活動(dòng)進(jìn)行食品安全保障，認(rèn)真做好全省第九次衛(wèi)生城市檢查食品衛(wèi)生迎檢工作，穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。二是全面培訓(xùn)整頓學(xué)校食堂，維護(hù)校園安全。聯(lián)合衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)48所學(xué)校食堂進(jìn)行全面排查整頓，提出整改意見及要求，及時(shí)消除安全隱患，并組織轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校食堂分管領(lǐng)導(dǎo)、食堂負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、廚師、服務(wù)員就《食品安全法》等四部與餐飲相關(guān)的法律法規(guī)及食品安全知識分兩期進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)保證校園食品安全，維護(hù)校園穩(wěn)定。（三）繼續(xù)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能極配合市政府召開了全市食品安全工作會(huì)議，對2010年全市食品安全工作進(jìn)行了周密部署。同時(shí)深入開展食品安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管能力建設(shè)，標(biāo)本兼治，著力治本，大力凈化食品市場秩序，推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全力保障全市人民群眾的飲食安全。三、“十二五”期間工作思路（一）加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立符合開遠(yuǎn)實(shí)際情況的監(jiān)管體制和機(jī)制，探索創(chuàng)新餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管模式，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法能力，依法履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)。（二）進(jìn)一步規(guī)范藥械市場，加強(qiáng)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)管，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推行《國家基本藥物制度》，確保藥械質(zhì)量安全，確保公眾用藥用械方便、安全。（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范全市餐飲服務(wù)市場，提高餐飲單位服務(wù)水平，建立一支高素質(zhì)的餐飲監(jiān)管隊(duì)伍，營造一個(gè)安全、有序的餐飲服務(wù)市場。（四）加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管力度。推動(dòng)“兩網(wǎng)”向縱深發(fā)展，深化“兩網(wǎng)”內(nèi)涵和功能，建立完善農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四、2011年工作打算（一）積極探索新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作的新機(jī)制，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷、人民放心的監(jiān)管隊(duì)伍。（二）深入開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面凈化藥械市場，確保公眾用藥用械安全，繼續(xù)加大對農(nóng)村藥械的監(jiān)管力度，深入推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保農(nóng)村藥械安全。（三）認(rèn)真做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，開展餐飲單位食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢工作，大力推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)。（四）加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。宣傳普及《食品安全法》等與餐飲相關(guān)的法律法規(guī)，增加公益性宣傳活動(dòng)，開展食品安全進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)；對轄區(qū)內(nèi)未參加培訓(xùn)的餐飲從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高全市餐飲從業(yè)人員懂法守法水平，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的意識。（五）按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治。二〇一〇年十一月九日第五篇：2016食藥監(jiān)局年法治建設(shè)工作計(jì)劃2016食藥監(jiān)局年法治建設(shè)工作計(jì)劃2016年，市食品藥品監(jiān)督管理局法治建設(shè)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和方式的能力，深化依法行政長效機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)法制監(jiān)督力度，積極預(yù)防化解行政爭議，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。一、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)1．建立健全行政調(diào)解工作制度機(jī)制。加強(qiáng)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，健全行政調(diào)解工作機(jī)制，推動(dòng)行政調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作職能，立足維護(hù)人民群眾飲食用藥合法權(quán)益的根本宗旨，在監(jiān)管工作中加強(qiáng)相關(guān)調(diào)解工作，構(gòu)建和諧處理爭議糾紛的良好氛圍。建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與其他調(diào)解主體有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。2．建立行政指導(dǎo)工作制度，全面推行行政指導(dǎo)工作。結(jié)合行政管理、行政執(zhí)法工作實(shí)際，建立完善相應(yīng)的行政指導(dǎo)工作制度。通過逐項(xiàng)梳理行政權(quán)力和執(zhí)法依據(jù)，尋求行政指導(dǎo)的具體領(lǐng)域和空間。綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式，將行政指導(dǎo)貫穿于行政管理、行政執(zhí)法全過程。3．建立推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度。以合法、規(guī)范、實(shí)用為原則，探索實(shí)行食品藥品監(jiān)管行政處罰執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度，開展行政處罰典型案例指導(dǎo)和評析研討活動(dòng)，定期收集、整理、分析、研討、通報(bào)指導(dǎo)性典型行政處罰執(zhí)法案例，指導(dǎo)食品藥品執(zhí)法工作實(shí)踐，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。4．探索建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績檔案制度，切實(shí)把執(zhí)法考核、執(zhí)法責(zé)任追究與執(zhí)法人員的評先評優(yōu)及晉級使用有機(jī)結(jié)合起來。二、進(jìn)一步落實(shí)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行5．加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。認(rèn)真執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法》，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺與行政服務(wù)中心審批服務(wù)事項(xiàng)辦理和行政績效管理的融合，加強(qiáng)行政權(quán)力庫和法制監(jiān)督系統(tǒng)深化應(yīng)用的建設(shè)和管理，切實(shí)做到網(wǎng)上權(quán)力公開透明運(yùn)行覆蓋所有權(quán)力事項(xiàng)、覆蓋權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)全過程，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。6．進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)管部門行政審批事項(xiàng)調(diào)整工作，重新梳理行政審批項(xiàng)目，健全受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)、告知、救濟(jì)、監(jiān)督、投訴等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限等制度規(guī)范。加強(qiáng)行政許可窗口建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)水平，降低管理成本，方便群眾辦事，不斷提升食品藥品監(jiān)管部門的形象。三、全面提高行政執(zhí)法水平7．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任分解。結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法工作任務(wù)要求和機(jī)構(gòu)人員情況，將行政執(zhí)法責(zé)任科學(xué)分解到各領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員，做到責(zé)任主體明確、層級清晰、量化具體、流程科學(xué)，每項(xiàng)工作職責(zé)、工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體人員。8．規(guī)范行政執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》，完善行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法文書的統(tǒng)一規(guī)范制作，繼續(xù)深化行政執(zhí)法說理工作，確保公正執(zhí)法。推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。整合行政執(zhí)法資源，加強(qiáng)源頭治理和市場監(jiān)管，加大查辦案件工作力度，有效化解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。在執(zhí)法中嘗試推進(jìn)說理式執(zhí)法、行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管勸勉、突出問題約談、重大案件回訪、行政調(diào)解等非強(qiáng)制手段提高執(zhí)法效能。9．繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步保障行政處罰行為的公平適當(dāng)。10．堅(jiān)持實(shí)施法治惠民工程與推進(jìn)依法行政相結(jié)合。各單位要在便民服務(wù)、權(quán)益保障、辦事公開等方面確定本單位的法治惠民項(xiàng)目，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的實(shí)際問題，扎實(shí)推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程，不斷提升人民群眾對法治建設(shè)的滿意度。四、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制11．完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和司法監(jiān)督，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)新聞媒體對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閷?shí)施監(jiān)督。大力開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查制度。12．加強(qiáng)依法行政監(jiān)督考核工作。全面推行行政執(zhí)法評議，積極開展依法行政工作執(zhí)法監(jiān)督檢查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為，確保行政執(zhí)法行為的合法公正。13．做好行政應(yīng)訴工作。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對人民法院受理的涉及食品藥品監(jiān)管部門的行政案件，依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對重大行政訴訟案件，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出庭應(yīng)訴。五、認(rèn)真開展法制宣傳教育工作14．進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施法律“六進(jìn)”工作。針對食品藥品企業(yè)法定代表人，生產(chǎn)、質(zhì)量、經(jīng)營負(fù)責(zé)人，執(zhí)業(yè)藥師、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售專業(yè)人員等直接關(guān)系食品藥品質(zhì)量的特殊群體，采取適當(dāng)形式開展專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)；深入街道、鄉(xiāng)村開展法制宣傳教育活動(dòng)；利用“”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“”全國普法宣傳日、食品藥品安全宣傳周等形式，開展以打擊制售假劣食品藥品違法犯罪為主題的法制宣傳教育；充分發(fā)揮各種媒體的普法作用，向公眾普及和發(fā)布食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)知識和信息，努力使全社會(huì)和普通老百姓更多的了解食品藥品監(jiān)管工作，支持食品藥品監(jiān)管工作。15．進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法用法工作。制定切實(shí)可行的2016學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)習(xí)憲法、公共行政法、食品藥品監(jiān)管專業(yè)法、新頒布的法律法規(guī)規(guī)章文件以及反腐倡廉法律知識，至少組織一次黨組中心組集中學(xué)法和兩次領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)講座。以提高執(zhí)法能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識教育培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。執(zhí)法人員每人參加培訓(xùn)時(shí)間不少于10個(gè)學(xué)時(shí)，自學(xué)法律時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)，其中公共行政法不少于10學(xué)時(shí)，食品藥品監(jiān)管專業(yè)法不少于15學(xué)時(shí)，反腐倡廉法律法規(guī)不少于5學(xué)時(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法交流，組織一次案例分析及執(zhí)法交流會(huì)。六、完善法治建設(shè)組織保障措施16．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，行政首長要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署推進(jìn)依法行政工作，帶頭依法行政，督促和支持工作人員依法行政，切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到食品藥品監(jiān)管工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。17．加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)法制人員編制，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，確保其充分發(fā)揮作用。