【正文】 的藥械信用評價體系和社會公眾監(jiān)督機制；褒獎守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，提高企業(yè)的信用意識、信用水平和監(jiān)督部門的公信力，建立起符合開遠市實際的藥械誠信體系和運行機制。加強GSP、GMP（藥品生產、經營質量管理規(guī)范）管理 加強證照管理，明確企業(yè)是藥品質量安全第一責任人，幫助20家藥品零售企業(yè)和36家藥品零售連鎖企業(yè)通過了GSP認證。大力樹立典型，以點帶面，以執(zhí)行GSP到位的企業(yè)為示范點，分批組織有關企業(yè)負責人參觀學習，促進藥品經營企業(yè)的質量管理體系邁上新臺階。（二）全面履行餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管新職能提高認識，順利履行餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管新職能 一是抓好制度建設，為嚴格準入提供重要保障。制定了《餐飲服務許可證》核發(fā)程序、餐飲服務許可流程圖等相關制度和程序，并嚴格執(zhí)行。二是抓好從業(yè)人員培訓，全面提高我市餐飲從業(yè)人員素質，促進餐飲服務行業(yè)健康發(fā)展。按照《食品安全法》等相關法律法規(guī)要求，年內，對新辦理餐飲服務許可證和換證企業(yè)的378家單位從業(yè)人員800余人分16期進行了培訓，并進行了綜合知識考試，對考試合格者發(fā)放《餐飲從業(yè)人員培訓合格證》。三是抓好食品安全宣傳，以“食品安全宣傳周”、“《食品安全法》實施一周年”宣傳活動為契機，大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)及食品安全知識。充分利用廣播媒體、校園、社區(qū)黑板報等多種途徑和方式，將《食品安全法》帶進農村、帶進校園、帶進社區(qū)、帶進企業(yè)、帶進商場，為《食品安全法》貫徹實施營造良好社會氛圍。四是加強監(jiān)管人員業(yè)務培訓，對《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、食品安全基本監(jiān)管知識等加大學習和培訓力度，力爭快速建立一支高素質的餐飲監(jiān)管隊伍。穩(wěn)步推進餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管一是嚴控準入標準，嚴把餐飲準入關，切實做好餐飲服務許可工作。截至2010年10月31日，我局共受理餐飲服務許共出動檢查人數854人次，現場驗收427家，頒發(fā)《餐飲服務許可證》378份。二是組織開展了“地溝油”、“一次性塑料餐盒”“重大節(jié)假日”“中、高考”等一系列食品安全專項整治，并派出工作人員對重大活動進行食品安全保障，認真做好全省第九次衛(wèi)生城市檢查食品衛(wèi)生迎檢工作，穩(wěn)步推進餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。二是全面培訓整頓學校食堂，維護校園安全。聯合衛(wèi)生局對轄區(qū)內48所學校食堂進行全面排查整頓，提出整改意見及要求，及時消除安全隱患，并組織轄區(qū)內所有學校食堂分管領導、食堂負責人、食品安全管理人員、廚師、服務員就《食品安全法》等四部與餐飲相關的法律法規(guī)及食品安全知識分兩期進行培訓，切實保證校園食品安全，維護校園穩(wěn)定。（三）繼續(xù)履行食品安全綜合協(xié)調職能極配合市政府召開了全市食品安全工作會議，對2010年全市食品安全工作進行了周密部署。同時深入開展食品安全專項整治，推進監(jiān)管體制改革，加強隊伍監(jiān)管能力建設，標本兼治，著力治本，大力凈化食品市場秩序，推進全市食品安全監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展，全力保障全市人民群眾的飲食安全。三、“十二五”期間工作思路（一）加強食品藥品安全監(jiān)管體系建設，建立符合開遠實際情況的監(jiān)管體制和機制，探索創(chuàng)新餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管模式，規(guī)范執(zhí)法行為，增強執(zhí)法能力，依法履行食品藥品監(jiān)管職責。（二）進一步規(guī)范藥械市場，加強藥械生產、經營、使用單位的監(jiān)管，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推行《國家基本藥物制度》，確保藥械質量安全，確保公眾用藥用械方便、安全。（三）加強食品安全監(jiān)管工作力度，穩(wěn)步推進餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范全市餐飲服務市場，提高餐飲單位服務水平，建立一支高素質的餐飲監(jiān)管隊伍，營造一個安全、有序的餐飲服務市場。（四）加強農村食品藥品安全監(jiān)管力度。推動“兩網”向縱深發(fā)展，深化“兩網”內涵和功能，建立完善農村食品藥品安全監(jiān)管網絡。四、2011年工作打算（一）積極探索新時期食品藥品監(jiān)管工作的新機制，著力打造政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心的監(jiān)管隊伍。（二）深入開展藥品安全專項整治行動，全面凈化藥械市場，確保公眾用藥用械安全，繼續(xù)加大對農村藥械的監(jiān)管力度，深入推進“兩網”建設，確保農村藥械安全。（三）認真做好餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，開展餐飲單位食品、食品添加劑、食品相關產品抽檢工作，大力推進食品安全誠信體系建設。（四）加大食品安全宣傳培訓力度。宣傳普及《食品安全法》等與餐飲相關的法律法規(guī)，增加公益性宣傳活動，開展食品安全進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)的活動；對轄區(qū)內未參加培訓的餐飲從業(yè)人員進行培訓，提高全市餐飲從業(yè)人員懂法守法水平，增強食品生產經營者第一責任人的意識。（五）按照“標本兼治、著力治本”的原則，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治。二〇一〇年十一月九日第五篇：2016食藥監(jiān)局年法治建設工作計劃2016食藥監(jiān)局年法治建設工作計劃2016年，市食品藥品監(jiān)督管理局法治建設工作要全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，不斷提升服務經濟社會發(fā)展的水平，增強領導干部運用法治思維和方式的能力，深化依法行政長效機制建設、推進社會管理創(chuàng)新，加強法制監(jiān)督力度，積極預防化解行政爭議，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展提供有力的法治保障。一、加強和改進制度建設1．建立健全行政調解工作制度機制。加強行政調解機構和調解員隊伍建設，健全行政調解工作機制，推動行政調解工作創(chuàng)新發(fā)展。結合食品藥品監(jiān)管工作職能，立足維護人民群眾飲食用藥合法權益的根本宗旨，在監(jiān)管工作中加強相關調解工作，構建和諧處理爭議糾紛的良好氛圍。建立完善行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動工作機制，與其他調解主體有效互動，形成調解工作合力。2．建立行政指導工作制度，全面推行行政指導工作。結合行政管理、行政執(zhí)法工作實際，建立完善相應的行政指導工作制度。通過逐項梳理行政權力和執(zhí)法依據，尋求行政指導的具體領域和空間。綜合運用政策輔導、走訪約見、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式，將行政指導貫穿于行政管理、行政執(zhí)法全過程。3．建立推行行政執(zhí)法案例指導工作制度。以合法、規(guī)范、實用為原則，探索實行食品藥品監(jiān)管行政處罰執(zhí)法案例指導工作制度，開展行政處罰典型案例指導和評析研討活動，定期收集、整理、分析、研討、通報指導性典型行政處罰執(zhí)法案例，指導食品藥品執(zhí)法工作實踐，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復雜及共性問題。4．探索建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績檔案制度，切實把執(zhí)法考核、執(zhí)法責任追究與執(zhí)法人員的評先評優(yōu)及晉級使用有機結合起來。二、進一步落實行政權力公開透明運行5．加強行政權力網上公開透明運行工作。認真執(zhí)行《省行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法》，深化行政權力網上公開透明運行工作。進一步實現行政權力網上運行平臺與行政服務中心審批服務事項辦理和行政績效管理的融合，加強行政權力庫和法制監(jiān)督系統(tǒng)深化應用的建設和管理，切實做到網上權力公開透明運行覆蓋所有權力事項、覆蓋權力運行事項全過程，并實現網上行政監(jiān)察全覆蓋。6．進一步推進行政審批制度改革。認真落實食品藥品監(jiān)管部門行政審批事項調整工作，重新梳理行政審批項目，健全受理、承辦、批準、辦結、告知、救濟、監(jiān)督、投訴等環(huán)節(jié)的標準、條件、權責、時限等制度規(guī)范。加強行政許可窗口建設，提高行政效率和服務水平，降低管理成本，方便群眾辦事，不斷提升食品藥品監(jiān)管部門的形象。三、全面提高行政執(zhí)法水平7．落實行政執(zhí)法責任分解。結合當前執(zhí)法工作任務要求和機構人員情況，將行政執(zhí)法責任科學分解到各領導成員、內設機構、工作人員，做到責任主體明確、層級清晰、量化具體、流程科學，每項工作職責、工作環(huán)節(jié)的責任落實到具體人員。8．規(guī)范行政執(zhí)法，改進執(zhí)法方式。認真貫徹落實《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》，完善行政執(zhí)法程序，進一步加強行政執(zhí)法文書的統(tǒng)一規(guī)范制作，繼續(xù)深化行政執(zhí)法說理工作，確保公正執(zhí)法。推行行政執(zhí)法證據格式化。整合行政執(zhí)法資源，加強源頭治理和市場監(jiān)管，加大查辦案件工作力度，有效化解食品藥品安全風險隱患，嚴厲打擊違法犯罪行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。在執(zhí)法中嘗試推進說理式執(zhí)法、行政指導、行政監(jiān)管勸勉、突出問題約談、重大案件回訪、行政調解等非強制手段提高執(zhí)法效能。9．繼續(xù)推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。完善行政處罰自由裁量基準制度和適用規(guī)則，嚴格落實行政裁量基準制度，進一步保障行政處罰行為的公平適當。10．堅持實施法治惠民工程與推進依法行政相結合。各單位要在便民服務、權益保障、辦事公開等方面確定本單位的法治惠民項目，推動解決人民群眾關注的實際問題，扎實推進百姓辦事“零障礙”工程，不斷提升人民群眾對法治建設的滿意度。四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制11．完善內外監(jiān)督機制。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和司法監(jiān)督，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，鼓勵新聞媒體對違法或不當的行政行為實施監(jiān)督。大力開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，嚴格落實行政執(zhí)法案卷評查制度。12．加強依法行政監(jiān)督考核工作。全面推行行政執(zhí)法評議，積極開展依法行政工作執(zhí)法監(jiān)督檢查考核，及時發(fā)現和糾正違法行政行為，確保行政執(zhí)法行為的合法公正。13．做好行政應訴工作。積極配合人民法院的行政審判活動，對人民法院受理的涉及食品藥品監(jiān)管部門的行政案件，依法積極應訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，主要負責人應當主動出庭應訴。五、認真開展法制宣傳教育工作14．進一步推進實施法律“六進”工作。針對食品藥品企業(yè)法定代表人，生產、質量、經營負責人，執(zhí)業(yè)藥師、生產、檢驗、銷售專業(yè)人員等直接關系食品藥品質量的特殊群體，采取適當形式開展專業(yè)法律法規(guī)知識培訓；深入街道、鄉(xiāng)村開展法制宣傳教育活動；利用“”消費者權益保護日、“”全國普法宣傳日、食品藥品安全宣傳周等形式，開展以打擊制售假劣食品藥品違法犯罪為主題的法制宣傳教育；充分發(fā)揮各種媒體的普法作用，向公眾普及和發(fā)布食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)知識和信息，努力使全社會和普通老百姓更多的了解食品藥品監(jiān)管工作，支持食品藥品監(jiān)管工作。15．進一步加強學法用法工作。制定切實可行的2016學習培訓計劃，強化學習憲法、公共行政法、食品藥品監(jiān)管專業(yè)法、新頒布的法律法規(guī)規(guī)章文件以及反腐倡廉法律知識，至少組織一次黨組中心組集中學法和兩次領導干部法制培訓講座。以提高執(zhí)法能力為重點，加強行政執(zhí)法人員法律知識教育培訓，提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。執(zhí)法人員每人參加培訓時間不少于10個學時，自學法律時間不少于30學時，其中公共行政法不少于10學時，食品藥品監(jiān)管專業(yè)法不少于15學時，反腐倡廉法律法規(guī)不少于5學時。加強行政執(zhí)法交流，組織一次案例分析及執(zhí)法交流會。六、完善法治建設組織保障措施16．強化組織領導。認真落實行政首長負責制，行政首長要統(tǒng)一領導、部署推進依法行政工作，帶頭依法行政，督促和支持工作人員依法行政，切實承擔推進依法行政第一責任人的責任，把依法行政的各項要求落實到食品藥品監(jiān)管工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。17．加強法制機構建設。切實加強法制機構建設，落實法制人員編制，使法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相適應，確保其充分發(fā)揮作用。