【正文】 。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，內(nèi)涵十分豐富，主要包括：一是加快農(nóng)業(yè)增長由追求數(shù)量的增加向注重質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變。二是加快農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。三是加快農(nóng)業(yè)功能由單一向多元化轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源投入轉(zhuǎn)到依靠提高資源利用效率上來，由主要依靠資金、勞動力的投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營管理上來，由單純的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益并重上來，建設(shè)經(jīng)營集約化、功能多元化、發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一、具有山東特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。以良種培育、生物技術(shù)開發(fā)、綠色肥料研制為重點(diǎn)，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，盡快取得突破。加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及力度，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。三是加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，形成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的種養(yǎng)模式，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程。三是實(shí)施質(zhì)量興省和名牌戰(zhàn)略，積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，叫響“山東產(chǎn)”這個(gè)大品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌大省。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，促進(jìn)了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)比較利益。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵農(nóng)民合作組織參與加工和流通，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品變成商品，實(shí)現(xiàn)增值。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，對農(nóng)戶提供系列化服務(wù)。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，推廣節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)。培育生態(tài)旅游、休閑觀光等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣間作套種、高效立體種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益同步化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要注重把握好的幾個(gè)關(guān)鍵問題。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)小康社會、迎接世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的角度，充分認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性必要性，積極引導(dǎo)干部群眾加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面廣量大，在區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等方面存在很大差異。在工作重點(diǎn)的確定上，各地要各有側(cè)重，從自己最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，選好突破口，實(shí)施重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村改革30年的歷程表明，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，適合我國基本國情和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，必須長期堅(jiān)持。一是在法律規(guī)定上，要使農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)更具體、更明確、更具法律效力，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定不變。三是有條件的大中城市近郊要擴(kuò)大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，探索以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障，以宅基地?fù)Q住房的辦法，促進(jìn)農(nóng)民變市民。進(jìn)一步加大對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策支持力度。要健全政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的投入機(jī)制，加大投入力度，營造鼓勵支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策環(huán)境。同時(shí)，要認(rèn)真抓好政策的落實(shí)，保證發(fā)揮應(yīng)有的作用。按照省委、省政府制定的考核監(jiān)督體系試行意見，制定農(nóng)村工作考核監(jiān)督具體辦法，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，切實(shí)把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。浙江要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略。實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，具體來說就是要：一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新要樹立五個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新要在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成以專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化的家庭農(nóng)場經(jīng)營與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。充分發(fā)揮浙江水稻科研力量強(qiáng)和稻作文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點(diǎn)，努力提高浙江糧食生產(chǎn)力水平。四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力，實(shí)行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。要形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場化配置。要著力形成城市化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的新機(jī)制，以新型工業(yè)化和新型城市化來進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的分工分業(yè)分化，進(jìn)一步形成百萬農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機(jī)制，推進(jìn)務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的市民化，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境條件