【正文】 化的條件，內(nèi)在形象決定和制約外在形象，而內(nèi)在形象又是由素質(zhì)決定的。⒈提高民警思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)五個意識。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善，特別是入世之后，政府的職能已由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)化。因此，新時期的公安機(jī)關(guān)是集專政、打擊、管理、服務(wù)于一身的多元職能的公安機(jī)關(guān)。二是宗旨意識。三是“誠信”意識。所謂“誠信”，就是誠實(shí)守信，即誠心為善并付諸實(shí)踐，履行承諾而取得他人的信任，這是黨委、政府和廣大人民群眾對公安機(jī)關(guān)的一貫要求，也是我國加入后的公安工作更好地服務(wù)于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，公安機(jī)關(guān)既要做社會信用體系的管理者、維護(hù)者，更要成為社會信用體系的示范者、實(shí)踐者。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾追求平等、尊重的意識也越來越強(qiáng)烈，對公安機(jī)關(guān)依法行政、文明執(zhí)法方面的要求也越來越高，對公安隊伍整體素質(zhì)提出了新的要求。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)司法公正，在群眾心中樹立人民警察嚴(yán)格、公正執(zhí)法的文明形象。形象無處不在，無時不有?！皹淞⒐裁窬牧己蒙鐣蜗蟆保@既是胡錦濤總書記對公安機(jī)關(guān)提出的最新要求，也是公安大討論要實(shí)現(xiàn)的一個重要目標(biāo)。良好的形象，要靠制度規(guī)范和制約。一要繼續(xù)貫徹落實(shí)“五條禁令”、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》，加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)形象建設(shè)。人民警察講究禮儀，保持嚴(yán)整的警容，目的在于展示公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)，做到舉止文明，令行禁止，朝氣蓬勃，雷厲風(fēng)行，在行為舉止方面顯示出人民警察的威嚴(yán)，把他們鑄造成新時代人民衛(wèi)士。只有通過多種形式的嚴(yán)格培訓(xùn)，有效提高民警政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能，才能保證執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，改善執(zhí)法形象。三要建立健全人事管理制度，使民警隊伍始終充滿生機(jī)和活力，保持隊伍純潔。⒊解決經(jīng)費(fèi)保障，改善警察形象。⒋提高公安工作績效，努力創(chuàng)造安定的社會治安環(huán)境。公安機(jī)關(guān)必須牢固樹立穩(wěn)定第一的思想，把維護(hù)穩(wěn)定置于頭等重要的位置，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國家、集體財產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護(hù)良好的治安秩序。⒌落實(shí)警務(wù)公開制度，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)形象轉(zhuǎn)變。實(shí)施警務(wù)公開，提高公安工作的透明度，減少公眾和警察合作的盲目性，增加了公眾對警察的理解和支持，有利于警察加強(qiáng)服務(wù)意識和提高工作質(zhì)量，促進(jìn)形象建設(shè)。俗話說：“三分長相，七分打扮”。外樹形象，簡單地說，就是運(yùn)用警察公共關(guān)系新理念，展示現(xiàn)代人民警察新形象，即提高警察組織自身的影響力，為社會提供最佳服務(wù)，樹立良好的組織形象，爭取更大更多的公眾支持，獲得最佳的組織效益和社會效益。一是要與人大、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和公安機(jī)關(guān)聘請的黨風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們對公安工作的意見；二是要經(jīng)常與紀(jì)委、監(jiān)察、信訪等部門保持聯(lián)系，與基層黨委政府、企事業(yè)單位密切合作，征詢意見；三是要加強(qiáng)與民間社團(tuán)的聯(lián)系，邀請他們前來參觀、座談，獲取他們的支持；四是要深入社區(qū)、農(nóng)村，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過請人民監(jiān)督員、設(shè)立民警違紀(jì)舉報投訴電話，邀請輿論監(jiān)督等形式來充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，改進(jìn)警察隊伍中的不良作風(fēng)，促進(jìn)人民警察形象建設(shè)。新聞媒介主要指廣播、電視、報紙、雜志、書籍等大眾傳播工具。一是要向社會宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過宣傳教育，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”上達(dá)成共識，從而為公安工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，創(chuàng)造一個有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會環(huán)境。三是要大力宣傳公安隊伍的模范典型，挖掘題材，創(chuàng)作精品，教育感染群眾，讓群眾真正了解公安民警、信賴公安民警。五是要正確把握輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，減少公開曝光，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。如設(shè)立警民論壇，征集交流話題，搭建警民心與心溝通的橋梁，組織開展親民活動，實(shí)現(xiàn)警察與群眾的零距離接觸，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)理解，樹立形象。公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立起形象危機(jī)處理機(jī)制，指定專人，保持與各種宣傳部門的密切聯(lián)系，及時跟蹤和分析新聞媒體和網(wǎng)站關(guān)于公安機(jī)關(guān)的輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭立即采取措施?？傊?，人民警察形象建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。公安機(jī)關(guān)必須高度認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)警察形象建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索轉(zhuǎn)變警察形象的長效機(jī)制，適時進(jìn)行警察理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，把警察隊伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)隊伍。樹立良好的人民警察形象，對維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會安定具有十分重要的意義。一、警察形象的含義及影響警察形象的原因何為警察形象？形象是指一個社會組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾對一個社會組織的全部看法和總體評價。它是民警價值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。近年來，公安機(jī)關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)調(diào)樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強(qiáng)隊伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。隊伍整體素質(zhì)不高。日常執(zhí)法工作不盡人意。監(jiān)督制約機(jī)制不健全。一方面隊伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時處置，不能使得后來者引以為戒；另一方面，無法約束民警的思想、行為，導(dǎo)致民警違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。期望過高，失望越大。然而，一旦希望無法及時實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會產(chǎn)生，進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對少數(shù)民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對民警群體的錯誤認(rèn)識；由對一些民警工作績效的不滿意導(dǎo)致對公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題產(chǎn)生對整個公安隊伍的不信任。認(rèn)知有限，造成誤解。例如取保候?qū)?、保外就醫(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因人犯“復(fù)出”而被群眾誤解為徇私舞弊的司法～行為，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。行政干預(yù)，濫用警力。魚目混珠，損害形象。改革開放以來，隨著社會主義法制建設(shè)的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、財稅、城管、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“～”滿天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴(yán)重影響了“～”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機(jī)關(guān)的形象受到損害。首先，因公安經(jīng)費(fèi)保障不足，使正常工作無法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了警察的文明執(zhí)法形象。二、加強(qiáng)警察形象建設(shè)的必要性公安工作與人民群眾息息相關(guān)，公安機(jī)關(guān)是黨委政府與群眾間最主要的溝通橋梁。公安民警的形象直接影響著黨和政府以及公安機(jī)關(guān)的形象。（一）加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)是新時期公安機(jī)關(guān)完成新的歷史使命的需要。沒有良好的警察形象，公安工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能完成任務(wù)。（二）加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)，是深入貫徹和努力踐行“三個代表”重要思想的需要?！叭齻€代表”重要思想以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“全心全意為人民服務(wù)”反映了“三個代表”重要思想的根本要求，與其一脈相承。（三）加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)是實(shí)施依法治國方略的需要。因此，只有良好的警察形象，才能更好地推進(jìn)依法治國進(jìn)程。加強(qiáng)警察形象建設(shè)，有利于不斷促進(jìn)警察與社會各階層群眾的溝通，實(shí)現(xiàn)警察與群眾零距離接觸，在與群眾密切接觸中樹立和改善人民警察形象，在經(jīng)常溝通與交流中達(dá)到對公安工作的理解，從而樹立警察公共關(guān)系新理念，使專門工作與群眾路線相結(jié)合方針在新形勢下得到更好的貫徹落實(shí)。因此，人民警察形象建設(shè)的目標(biāo)就是提高全體民警的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，樹立起誠心為民的公仆形象、嚴(yán)格執(zhí)法的文明形象、愛崗敬業(yè)的良好形象和安于淡泊的廉潔形象。（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。說到底，一個部門的形象是自己樹立的，警察形象的好壞不是由別人吹捧或批評所決定的，是警察自己掌握著形象毀譽(yù)的“切換鍵”。因此，要塑造良好的警察形象最重要的是練好“內(nèi)功”，在提高素質(zhì)上花氣力，著重提高警察自身素質(zhì)和管好警察自己。一是服務(wù)意識。對于公安機(jī)關(guān)來說，“服務(wù)”決不是警務(wù)工作份外的負(fù)擔(dān)，而是一種法定的、必須履行的職責(zé)，是應(yīng)該提倡的職業(yè)精神和美德。民警只有樹立“管理就是服務(wù)”的理念，寓管理于服務(wù)中，才能更好地履行自己的工作職責(zé)，讓群眾滿意。隨著時代的發(fā)展，社會對人民警察的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量要求更高，只有增強(qiáng)宗旨意識，認(rèn)真思考和研究工作中遇到的新情況、新問題，改進(jìn)工作方法，完善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，更好地為人民群眾服務(wù)，才能樹立起人民警察誠心為民的公仆形象。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織，社會“誠信”問題越來越受到社會各界的普遍關(guān)注。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府與人民群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，公安機(jī)關(guān)的信用是政府信用的重要組成部分，直接關(guān)系到政府的形象和聲譽(yù)。四是法律意識?！耙婪ㄖ螄笔俏覈幕痉铰?，“尊重法律、保障～”是現(xiàn)代警察所必須樹立的執(zhí)法理念。五是形象意識。形象反映素質(zhì)，折射作風(fēng)，表現(xiàn)文明，影響聲譽(yù)，影響環(huán)境，所以有人說：“形象重于生命”。建立健全規(guī)章制度，規(guī)范警務(wù)活動和民警管理。只有通過對公安機(jī)關(guān)的工作、行為、裝備進(jìn)行規(guī)范，有效提高隊伍的工作效能，重塑“文明之師、威武之師”，才能有效改善警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)警民共治。警容風(fēng)紀(jì)是警察形象和素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是展示警察風(fēng)貌的窗口。二要健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度。為此，要努力提高隊伍的科技水平、執(zhí)法水平、行政管理水平和口才交際能力。要大力推行崗位目標(biāo)責(zé)任、末位淘汰和競爭上崗、雙向選擇等制度，增強(qiáng)廣大民警競爭和危機(jī)意識，充分調(diào)動民警的工作積極性、增強(qiáng)民警的崗位責(zé)任感和榮辱感，以良好的工