【正文】 辦公設(shè)施、以上級名義下發(fā)文件等。（1）標(biāo)題。（2）正文。請示事項(xiàng)，就是提出有關(guān)問題請求上級指示或批準(zhǔn)，有的提出解決問題的建議和意見，供上級機(jī)關(guān)參考。請示要求，應(yīng)明確提出請求解決問題的方法或途徑，常用“當(dāng)否，請批示”、“如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等等。（1）下級機(jī)關(guān)一般不得越級請示。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級機(jī)關(guān)反映其直接上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等）必須越級請示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。請示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。請示中的意見在末被批準(zhǔn)之前并不生效，所請示的事項(xiàng)有時(shí)不被批準(zhǔn)，如果抄送下級機(jī)關(guān)，會(huì)使下級工作人員思想混亂，不利于工作。報(bào)送省廳（局）、市委、市政府的請示件，分別報(bào)送至省廳（局）辦公室、市委辦、市政府辦文電科。不要在同一公文中請示兩個(gè)或幾個(gè)互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時(shí)間，貽誤工作。報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)。出現(xiàn)“請示”與“報(bào)告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報(bào)告”的不同之處：第一，“請示”是下級機(jī)關(guān)主動(dòng)請求上級機(jī)關(guān)給予批示或解答問題；而“報(bào)告”是下級機(jī)關(guān)根據(jù)上級機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報(bào)。第三，“請示”要求上級機(jī)關(guān)給予批復(fù)；“報(bào)告”上級不予批復(fù)。因此，不能把“請示”與“報(bào)告”兩個(gè)文種混用。（5）在主要負(fù)責(zé)同志外出請示中，應(yīng)寫明外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、由誰代為主持工作等情況，其中外出事由的陳述盡可能詳細(xì)。（6）報(bào)請市委市政府審批的事項(xiàng)，凡涉及其它單位職權(quán)的，必須充分協(xié)商，并經(jīng)部門單位會(huì)簽后報(bào)市委市政府；部門單位發(fā)文或幾個(gè)部門單位聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項(xiàng)，不得要求以市委市政府或兩辦名義發(fā)文；提請市委市政府或兩辦名義發(fā)文的請示件，須附代擬稿、依據(jù)等。（三）報(bào)告。報(bào)告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機(jī)關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。在某項(xiàng)工作進(jìn)行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時(shí)，下級機(jī)關(guān)需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等項(xiàng)內(nèi)容，向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用。情況報(bào)告。調(diào)研報(bào)告。上級機(jī)關(guān)如果認(rèn)為這些建議比較好，有推廣參考價(jià)值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級各機(jī)關(guān)參照執(zhí)行。對上級機(jī)關(guān)查詢、查辦、催辦的事項(xiàng)，作出專門回答時(shí)使用。指下級機(jī)關(guān)經(jīng)常向上級機(jī)關(guān)報(bào)送各種材料，包括下級機(jī)關(guān)主動(dòng)呈送的，或者上級機(jī)關(guān)要求報(bào)送的。報(bào)告的正文一般包括三項(xiàng)內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。用概括性語言簡要介紹報(bào)告事項(xiàng)的整體情況。詳述情況一般從五個(gè)方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的問題、今后打算（意見或建議）。報(bào)告一般要有結(jié)束語。常用的結(jié)束語是：“特此報(bào)告”；“以上報(bào)告，請審閱”；“以上報(bào)告，請指正”“以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請予批轉(zhuǎn)”。一是要堅(jiān)持實(shí)事求是。二是要突出中心。三是要注意在報(bào)告中不要夾帶請示事項(xiàng)。（四）會(huì)議紀(jì)要。一是會(huì)議名稱加紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。會(huì)議概況，主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人，與會(huì)人員，基本議程。黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、日常工作例會(huì)的紀(jì)要，一般包括會(huì)議內(nèi)容、議定事項(xiàng)，有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：集中概述法。這種寫法多用于召開小型會(huì)議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。分項(xiàng)敘述法。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。發(fā)言提要法。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，如“會(huì)議認(rèn)為”“會(huì)議指出”“會(huì)議決定”“會(huì)議要求”“會(huì)議號(hào)召”等。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。批復(fù)是適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文文種。批復(fù)是一種下行公文。標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)。一種是：同意+事由+文種。（2）正文——正文是批復(fù)的主要部分，是針對下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)所作的具體答復(fù)。引語。其作用在于表示已經(jīng)知道下級請示的問題，從而引出應(yīng)有的答復(fù)性的文字。主體。內(nèi)容簡單的，一般只有一個(gè)段落，只表明同意或不同意、應(yīng)該不應(yīng)該；內(nèi)容復(fù)雜的，可以分段，逐條表明態(tài)度，或原則同意，或不擬批準(zhǔn)，或需要補(bǔ)充、修正的地方。批復(fù)結(jié)尾可寫上“此復(fù)”，或不寫。如果有其它意見要告訴請示單位，應(yīng)另外擬文，以通知行文，不能在批復(fù)中“搭單”。依據(jù)要充足可行：批復(fù)對于請示事項(xiàng)的答復(fù)，必須以一定的方針政策為依據(jù)，接到下級機(jī)關(guān)來文后，如同意請示所提要求時(shí)，可以不說明理由；如不同意來文請示事項(xiàng)時(shí)，必須說明一定的理由依據(jù)，作必要的解釋，以理服人。（六）函。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。按發(fā)文目的，函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。復(fù)函則是為回復(fù)對方所發(fā)出的函。開頭。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。主要說明致函事項(xiàng)，內(nèi)容單一，一函一事，直陳其事。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對性和明確性。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ?。結(jié)語。如“特此函詢（商）”“請即復(fù)函”“特此函告”、“特此函復(fù)”等。結(jié)尾落款。無論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強(qiáng)人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。其次，函也有時(shí)效性的問題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時(shí)。（七）建議提案答復(fù)件。第一，答復(fù)件的內(nèi)容要求：。，符合實(shí)際。，要有的放矢地逐條答復(fù)，不能避重就輕，答非所問，切忌講空話、套話。對幾個(gè)單位協(xié)同辦理的建議提案的答復(fù)，協(xié)辦單位需先就職責(zé)范圍內(nèi)的問題和要求寫出本單位答復(fù)并送主辦單位，主辦單位綜合協(xié)辦單位的答復(fù)后寫出全面答復(fù)。答復(fù)對辦理過程只需簡單介紹，要明確答復(fù)代表委員能辦還是不能辦。、謙遜。但這個(gè)“自然人”又不同于一般人，他是行使人民代表大會(huì)權(quán)力的人大代表和行使民主監(jiān)督權(quán)力的政協(xié)委員，辦理人員在答復(fù)件的語氣、用詞造句方面都要非常注意，要以誠懇、謙遜的態(tài)度答復(fù)代表委員。答復(fù)件要求標(biāo)明發(fā)文單位代號(hào)、發(fā)文類別、發(fā)文年號(hào)、發(fā)文序號(hào)及辦復(fù)結(jié)果類別等5個(gè)方面的內(nèi)容?，F(xiàn)答復(fù)如下：”，若標(biāo)題結(jié)尾有“建議”字樣，則標(biāo)題引用后不再重復(fù)文字“的建議”；提案答復(fù)件，開頭語采用“您（等位委員）在會(huì)議上提出《》（的提案）收悉。提倡把辦理過程簡要寫進(jìn)第一自然段，如領(lǐng)導(dǎo)如何重視，何時(shí)召開有關(guān)會(huì)議研究，何時(shí)深入實(shí)地調(diào)研等，讓代表委員了解政府辦理此建議（提案），具體做了哪些工作。落款必須在成文日期上加蓋市教育體育局公章，二級機(jī)構(gòu)不能行文答復(fù)代表委員。附注要求注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。建議（提案）答復(fù)函除答復(fù)代表（委員）外，還要抄送市政府督查室、市人大聯(lián)工委（市政協(xié)提案委）。以市委書記批示件為例： 。報(bào)書記的回復(fù)件起始句為：“收到您關(guān)于某某事情的批示（編號(hào)：）……”。二、公文的專用語（一）常用的專用語。（二）正確使用專用名稱。為使公文在表述上比較簡練，在不致引起歧義的情況下，公文的稱謂可以使用規(guī)范化簡稱。同一公文中，對同一單位的稱謂應(yīng)保持上下文一致。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，一般不能用簡稱，如汨羅市屈子祠鎮(zhèn)中心小學(xué)，不能簡稱為“汨羅屈子祠中心?！钡?。：各縣市區(qū)教育局、體育（文體）局，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育體育單位（學(xué)校、幼兒園），相關(guān)民辦學(xué)校，機(jī)關(guān)各科室。：各縣市區(qū)體育（文體）局，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各體育單位，機(jī)關(guān)各科室。三、序號(hào)、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、字體例析(一)序號(hào)、標(biāo)點(diǎn)的正確使用1.“第一、”、“第二、”或“首先、”、“其次、”等用頓號(hào)不規(guī)范，應(yīng)該用逗號(hào)，即“第一，”、“第二，”、“首先，”、“其次，”等。3.“”、“”、“”和“A、”、“B、”、“C、”等用頓號(hào)不規(guī)范，而應(yīng)該使用齊線墨點(diǎn)（實(shí)心小圓點(diǎn)），即“1.”、“2.”、“3.”或“A.”、“B.”、“C.”。5．用“一是”、“二是”、“三是”表示順序時(shí)，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分別用逗號(hào)。也可以不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，直接連接下文。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”?！耙弧ⅰ?、“（一）”、“1.”、“⑴”標(biāo)注；第一層一般用黑體字，第二層一般用楷體字，第三層和第四層一般用仿宋體字標(biāo)注。如“（一）”、“①”、“⑴”、“1.”。(三)公文的年份中“括號(hào)”的正確使用 印發(fā)公文時(shí)，年份外的括號(hào)應(yīng)該用六角符號(hào)“〔〕”，而不用小括號(hào)“（）”或中括號(hào)“【】”“[ ] ”。岳教體通〔2016〕5號(hào)（規(guī)范）(四)正確區(qū)分連接號(hào)和破折號(hào)“～”，而不使用“——”?！啊倍挥谩啊被蛑徽家粋€(gè)空格的短線“—”或兩個(gè)短線“——”表示。如：3個(gè) 6天28歲 7點(diǎn)鐘（不規(guī)范），兩三個(gè) 五六天 二十七八歲 六七點(diǎn)鐘（規(guī) 范）。如初中一、二年級，八、九兩個(gè)月。文件簽發(fā)人姓名: 3號(hào)楷體。文中第一層：3號(hào)黑體；第二層：3號(hào)楷體加粗；第三層：3號(hào)仿宋加粗。凡以市教育體育局或局辦公室名義報(bào)送或下發(fā)的公文（含工作匯報(bào)、總結(jié)材料等），必須依照審批程序辦理，先由科室負(fù)責(zé)人、局辦公室核稿后，再呈送相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局長審批簽發(fā)后，承辦科室具體報(bào)送。（二）強(qiáng)化文稿擬稿責(zé)任。凡由科室牽頭承辦的公文和其他文稿（含會(huì)議材料、工作方案等），應(yīng)先擬好初稿，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽署意見后，再報(bào)辦公室校核。（三）確保文稿印制質(zhì)量。各縣市區(qū)教育局、體育（文體）局（此為逗號(hào)），岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（此為頓號(hào)）、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育體育單位（學(xué)校、幼兒園）：附件：岳陽市教育體育局2016年月日第五篇：公文寫作的基本要求(一)公文寫作的要求基本要求：合法、求實(shí)、合體、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。黨的機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)相互行文規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請求指示或批準(zhǔn)。公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào)，如1912年(民國元年)。二、公文處理的基本原則(1)法制原則。(2)實(shí)事求是原則；(3)全面及時(shí)原則；(4)時(shí)效原則；(5)集中統(tǒng)一原則；(6)黨政分工原則；(7)保密原則；(8)簡化原則。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載；啟封。由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做詳細(xì)記載；分辦。文件管理人員對部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實(shí)施的催促檢查。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。三、發(fā)文處理程序與方法(1)文稿形成：擬稿。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助；核稿。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。(2)公文的制作：注發(fā)。制作供對外發(fā)出的公文：用印或簽署。(3)公文的對外傳遞：分裝。發(fā)出。(4)處置辦畢公文：包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。任何個(gè)人均不得私自銷