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正文內(nèi)容

公文寫作的基本要求(編輯修改稿)

2024-11-04 17:24 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 :簡(jiǎn)明扼要,快速及時(shí),典型新穎。作用:上情下達(dá),下情上達(dá),相互借鑒。第三篇:公文寫作的基本要求是什么公文寫作的基本要求是什么?公文是一種特殊的“文章”,因此,在撰擬文稿的過程中必須遵循特有的規(guī)律,達(dá)到特有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?!稐l例》第十六條對(duì)起草公文提出了七個(gè)方面的要求,《辦法》第二十五條對(duì)起草公文提出了九個(gè)方面的要求。我們將這些基本要求綜合為十個(gè)方面:(-)符合黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法現(xiàn)黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī),是我們進(jìn)行各項(xiàng)工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩,也是起草公文的依據(jù)和準(zhǔn)繩。制發(fā)公文的具體目的雖各有不同,但從根本上說都是為了貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策。要使公文真正具備“法定”的執(zhí)行效用,使其受到“法”的有力保障,公文自身首先必須“合法”,符合國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。這就要求起草公文的人員熟悉黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī),具有較高的政策水平和較強(qiáng)的法律意識(shí),學(xué)法、懂法、守法,嚴(yán)格依法行政、依法辦事。隨著形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化,黨和國(guó)家的有些具體政策規(guī)定需要適時(shí)作必要的調(diào)整,但這必須經(jīng)過中央或有關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)作出決定,下級(jí)機(jī)關(guān)無權(quán)在自己的行文中改變中央和上級(jí)機(jī)關(guān)的政策規(guī)定。至于涉及法律法規(guī)的修改,則只能按照法定程序由有關(guān)的權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)作出。(二)符合上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示我們黨實(shí)行民主集中制原則,下級(jí)服從上級(jí),全黨服從中央。民主集中制既是黨的根本組織原則,也是國(guó)家政治生活的重要指導(dǎo)原則。公文起草工作也必須貫徹這一原則。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)起草的公文,都必須符合各自上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示,而不能脫離更不能違背上級(jí)機(jī)關(guān)的指示。一般來說,上級(jí)機(jī)關(guān)更為熟悉黨和國(guó)家的方針政策,更能把握全局,同時(shí)它也比較熟悉本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的情況,因而它的指示具有較強(qiáng)的針對(duì)性。所以,各地區(qū)、各部門起草公文,不但需要了解和研究黨和國(guó)家的有關(guān)政策和法律法規(guī),而且還需要了解和研究自己的上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示。要善于把上級(jí)機(jī)關(guān)的指示同本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況結(jié)合起來,使上級(jí)機(jī)關(guān)的指示在本地區(qū)、本部門得到貫徹落實(shí)。(三)同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接這包含兩方面的意思。一是在同一個(gè)問題上,各有關(guān)公文可以從不同側(cè)面作出某些規(guī)定,但它們之間應(yīng)當(dāng)相互配合而不能矛盾。比如對(duì)同一事項(xiàng),這件公文認(rèn)為可以辦,那件公文認(rèn)為不能辦,或者對(duì)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi),這件公文認(rèn)為應(yīng)予以解決,那件公文認(rèn)為不能解決。現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有一些機(jī)關(guān)公文的規(guī)定相互“打架”,讓執(zhí)行者無所適從。這些相互矛盾的情況,在起草公文時(shí)是必須避免的。無論是本機(jī)關(guān)所發(fā)的公文之間,還是本機(jī)關(guān)公文與其他機(jī)關(guān)所發(fā)的公文之間,都應(yīng)該相互呼應(yīng),保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。二是當(dāng)根據(jù)新的情況需要對(duì)現(xiàn)行公文的有關(guān)規(guī)定作出某些調(diào)整時(shí),新制發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)對(duì)此以適當(dāng)形式有所交代或者以其他方式予以說明,以便使人了解新規(guī)定與原有規(guī)定的不同之處并非相互矛盾,而是為適應(yīng)新情況所作的調(diào)整。為此,起草公文時(shí),必須認(rèn)真了解現(xiàn)行有關(guān)公文的情況,熟悉該公文涉及領(lǐng)域的路線方針政策,并同相關(guān)部門溝通協(xié)商,達(dá)成一致意見。(四)完鱉準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖,就是發(fā)文機(jī)關(guān)通過發(fā)文所要達(dá)到的目的和有關(guān)設(shè)想,是發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志。一件公文,即使以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名發(fā)出,也不是領(lǐng)導(dǎo)人以私人身份,而是以機(jī)關(guān)代表的身份行文的,體現(xiàn)的仍然是發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意圖??梢哉f,能否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖,決定了一件公文的成敗。為此,公文起草人員必須熟悉本機(jī)關(guān)情況,學(xué)會(huì)從工作大局出發(fā)認(rèn)識(shí)和分析問題,注意了解和聽取機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見和要求,特別是要善于“換位思考”,悉心體會(huì)和準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想脈搏,投身處地從機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)角度,用機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“腦子”觀察問題、思考問題、解決問題。(五)全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際信況全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況,是實(shí)事求是精神的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持實(shí)事求是的精神,是由我國(guó)公務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)主義性質(zhì)和黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。只有堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況,才能很好地克服官僚主義、形式主義,杜絕浮夸、生搬硬套、妄下結(jié)論、草率從事、虛以應(yīng)付的腐朽作風(fēng)。起草公文,要注意體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況,重實(shí)際、說實(shí)話、求實(shí)效。具體要求是:第一,保持全面性。公文的內(nèi)容要涵蓋事物的各個(gè)方面和各個(gè)部分的情況,包括歷史情況和發(fā)展趨勢(shì),不能以偏概全,不能報(bào)喜不報(bào)憂。第二,保持準(zhǔn)確性。公文的內(nèi)容應(yīng)力求體現(xiàn)事物的實(shí)質(zhì)和規(guī)律性,不能只停留在事物的表面,不能作任何夸大、縮小,更不能反映虛假情況。第三,保持客觀性。公文反映的應(yīng)當(dāng)是客觀存在的實(shí)際情況,而不是主觀臆想或故意編造的東西。只有全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況,才能對(duì)問題作出正確結(jié)論,找到解決問題的切實(shí)有效的辦法。可以說,全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況,是公文的科學(xué)性和生命力的基礎(chǔ)。做到這一點(diǎn),公文才會(huì)充實(shí)有力,令人信服。一些典范公文中概述有關(guān)情況的段落,往往用字不多,但很有說服力。因?yàn)樗梢詭椭藗儚闹袕S解到有關(guān)問題的基本情況和關(guān)鍵所在,感受到解決有關(guān)問題的必要性和迫切性,從而很自然地認(rèn)同公文中提出的觀點(diǎn)和解決辦法。(六)提出的政策、措施切實(shí)可行制發(fā)公文總是為了解決一定的問題,所以有關(guān)解決問題的政策和措施,就很自然地成為公文的主體和關(guān)鍵??偟膩碚f,具體政策和措施大體上可以歸納為兩大類:一類是屬于行為規(guī)范方面的,主要是指;什么事要怎樣做,不能怎樣做.違反了怎么辦等。另一類是屬于物質(zhì)條件方面的,主要是解決人、財(cái)激方面的問題。要妥善處理問題,離開必要的政策和措施是不行的,那就成了空談,但是如果提出的政策。措施要求過高,那也是不能實(shí)現(xiàn)的空中樓閣,于事無補(bǔ)。因此,在研究確定采取什么樣的政策、措施時(shí),“符合實(shí)際”、“切實(shí)可行”就成了一條最基本的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),而不是只從良好的主觀愿望出發(fā);要求不能太低也不能太高,必須考慮可行性和可操作性;不能憑想當(dāng)然辦事,必須經(jīng)過周密調(diào)查和充分論證。(七)表述準(zhǔn)確嚴(yán)密主要有五個(gè)方面的要求:第一,觀點(diǎn)明確。公文主題要鮮明突出,提出的各種主張、意見、要求、政策、措施等都要清楚明白,毫不含糊。第二,條理清晰。公文中涉及事項(xiàng)多、內(nèi)容較復(fù)雜時(shí),要按照事物內(nèi)在的邏輯關(guān)系分層次、分要點(diǎn)進(jìn)行表述,切忌交叉、重復(fù)。第三,內(nèi)容充實(shí)、公文不但要有明確的觀點(diǎn);而且應(yīng)當(dāng)要素齊全,數(shù)據(jù)完備,以便于認(rèn)識(shí)和解決問題。第四,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。公文開頭、結(jié)尾和中間各部分的安排必須井然有序,嚴(yán)密緊湊,全文構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。第五,表述準(zhǔn)確。公文對(duì)人們行為影響的直接性、強(qiáng)制性,以及它特殊的?物”(客觀事物)——“意”(有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事物的認(rèn)識(shí))——“意”(撰稿人的認(rèn)識(shí))——“言”(運(yùn)用語言表達(dá)認(rèn)識(shí),形諸文字)的形成過程所帶來的一系列特點(diǎn),使準(zhǔn)確無誤成為公文質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的重要指標(biāo)。從對(duì)實(shí)際情況和公文制發(fā)意圖的反映,到每項(xiàng)具體內(nèi)容的表達(dá),從概念、判斷、推理的運(yùn)用,到每一個(gè)語言符號(hào)的書寫印刷,都必須準(zhǔn)確無誤,不允許有任何欠缺、夫當(dāng)或失真。(八)文字精確簡(jiǎn)練好的公文要開門見山,文字精練,用語簡(jiǎn)明,篇幅簡(jiǎn)短?!伴_門見山”,是一種形象比喻,指的是在公文的開頭處以極簡(jiǎn)單的文字表明全文的主旨或中心觀點(diǎn),先給人一個(gè)總的印象,以引導(dǎo)人們進(jìn)一步閱看全文。不僅全文的開頭應(yīng)當(dāng)采取這種方式,每一部分的開頭也應(yīng)適當(dāng)采取這種方式?!拔淖志殹保堋坝谜Z簡(jiǎn)明”、“篇幅簡(jiǎn)短”這幾點(diǎn),概括了公文語言表達(dá)的基本特點(diǎn)。要盡量用最簡(jiǎn)潔的文字順暢而有條理地表達(dá)充實(shí)豐富的內(nèi)容,做到言簡(jiǎn)意賅,切中要害,避免拖沓冗長(zhǎng)的文風(fēng)。對(duì)撰寫者而言,短小精悍的公文往往便于及時(shí)表達(dá)思想,也往往更難寫;對(duì)受文者而言,閱看和處理短公文或許比閱看和處理長(zhǎng)篇大論更有積極性。一般說來,不能抽象地談?wù)摴拈L(zhǎng)好還是短好,長(zhǎng)公文和短公文都有精品。但是,在工作和生活節(jié)奏加快,而言之無物、套話連篇的長(zhǎng)公文還在流行的今天,我們應(yīng)該大力提倡寫內(nèi)容充實(shí)的短公文,短些、短些、再短些。長(zhǎng)篇未必充實(shí),短論亦可高深。(九)文種使用恰當(dāng)不同種類的公文具有不同的功能和作用,文種在一定程度上體現(xiàn)著發(fā)文機(jī)關(guān)同受文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。有的文種具有指示功能;適用于上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文,如決議、決定、指示、批復(fù);有的文種具有陳述呈請(qǐng)的功能,適用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,如請(qǐng)示、報(bào)告;有的文種具有周知功能,適用于公開發(fā)布或在一定范圍發(fā)布事項(xiàng),如公報(bào)、通報(bào);有的文種具有規(guī)范功能,適用于對(duì)特定范圍的工作或事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范,如條例、規(guī)定。公文必須正確地使用文種,否則烙會(huì)影響公文效能,造成行文關(guān)系的混亂。(+)公文結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范公文的結(jié)構(gòu)和格式是公文的外部特征。它的作用是以莊重的特有的形式引起人們對(duì)它的重視。公文結(jié)構(gòu)和格式的規(guī)范化是公文的本質(zhì)要求,也是公文的生命。要使公文能在最大程度、最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效溝通,不講規(guī)范性,不堅(jiān)持規(guī)范性是不可能的。只有規(guī)范才可以掃清溝通中的障礙,才可以使公文的寫作、閱讀、傳遞、處理更快捷,更有效。以上十項(xiàng),是公文寫作一般的基本的要求。從第一項(xiàng)到第六項(xiàng),是有關(guān)公文內(nèi)容方面的要求,總的就是要求公文具有政策的正確性、情況的真實(shí)性和措施的可行性。第七、第八兩項(xiàng),是有關(guān)公文文字表達(dá)方面的要求,總的就是要求準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)和精練。第九、第十兩項(xiàng),是公文形式方面的要求。這些要求都同公文質(zhì)量密切相關(guān),我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒJ(rèn)真遵守,努力做好。第四篇:機(jī)關(guān)公文寫作基本要求 岳陽市教育體育局辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市教育體育局機(jī)關(guān)公文寫作基本要求》的通知(岳教體辦通〔2016〕9號(hào))編稿時(shí)間:20160406來源:局辦公室作者:未知瀏覽量:7次為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)文稿寫作,提高公文質(zhì)量和效率,根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》,結(jié)合教育體育系統(tǒng)實(shí)際,特輯錄機(jī)關(guān)公文寫作基本要求如下。一、幾種常用文稿的寫作要求(一)通知。通知的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成。不能因?yàn)槲募骖^已印發(fā)文機(jī)關(guān),而在標(biāo)題中省略了發(fā)文機(jī)關(guān),直接寫發(fā)文事由和通知。通知的正文主要由擬發(fā)緣由、通知事項(xiàng)和通知要求三項(xiàng)內(nèi)容組成。根據(jù)通知種類的不同,寫法上有所區(qū)別。通知的種類包括:會(huì)議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知等。(二)請(qǐng)示。請(qǐng)示,是下級(jí)機(jī)關(guān)用來向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示,批準(zhǔn)事項(xiàng)的上行公文。根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容與寫作意圖,可將其分為三類:政策性請(qǐng)示,一般因政策問題而制發(fā);核準(zhǔn)重大問題的請(qǐng)示,多涉及人事、機(jī)構(gòu)等方面的問題;事務(wù)性請(qǐng)示,大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中一些具體事項(xiàng),如請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建投資、救助費(fèi)用、變更機(jī)構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施、以上級(jí)名義下發(fā)文件等。(1)標(biāo)題。一般由請(qǐng)示單位、請(qǐng)示事由、文種或請(qǐng)示事由和文種組成。(2)正文。正文一般由三個(gè)部分組成:請(qǐng)示緣由,提出請(qǐng)示的原因和理由。請(qǐng)示事項(xiàng),就是提出有關(guān)問題請(qǐng)求上級(jí)指示或批準(zhǔn),有的提出解決問題的建議和意見,供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。提出的請(qǐng)示,要符合有關(guān)方針、政策,切實(shí)可行,不可矛盾上交。請(qǐng)示要求,應(yīng)明確提出請(qǐng)求解決問題的方法或途徑,常用“當(dāng)否,請(qǐng)批示”、“如無不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等等。(1)下級(jí)機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示。報(bào)送省廳(局)、市委、市政府的公文,一般以市教育體育局名義,市直教育體育單位不得直接報(bào)送。因特殊情況(如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級(jí)機(jī)關(guān)反映其直接上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí),應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。(2)不能多頭請(qǐng)示。請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān),如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送形式。請(qǐng)示不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示中的意見在末被批準(zhǔn)之前并不生效,所請(qǐng)示的事項(xiàng)有時(shí)不被批準(zhǔn),如果抄送下級(jí)機(jī)關(guān),會(huì)使下級(jí)工作人員思想混亂,不利于工作。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外,請(qǐng)示不得直接
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