【正文】 拔使用干部上，注重抓住“選準(zhǔn)、用活、管好”三個環(huán)節(jié)，使干部的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。通過健全緩聘、落聘、解聘與辭退制度，建立起了一套能上能下、能進(jìn)能出，充滿活力的用人機(jī)制，促進(jìn)了優(yōu)秀人才的脫穎而出。三是開展崗位練兵和樹立模范典型，激發(fā)干部爭當(dāng)先進(jìn)的積極性。本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，采取派出去學(xué)，請進(jìn)來教，崗位上練的辦法，在局里組織建起了“文明學(xué)?！薄ⅰ芭嘤?xùn)夜?！?，開展了中、短期培訓(xùn)，并長期堅持月末集中學(xué)習(xí)制度，采取考試成績與津貼掛鉤的辦法，有效地調(diào)動干部鉆研業(yè)務(wù)、爭當(dāng)先進(jìn)的積極性。通過強(qiáng)化培訓(xùn)和引導(dǎo)，干部隊伍整體素質(zhì)得到了極大提高，要求上進(jìn)的人越來越多，業(yè)務(wù)“尖子”和優(yōu)秀干部不斷增多，在稅收工作各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著重要的作用。同時還涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)模范人物，獲得地區(qū)級以上榮譽(yù)14人，他們中有自治區(qū)級“優(yōu)秀紀(jì)檢干部”郭銀芳、“先進(jìn)稅務(wù)工作者”史月萍等，為全局干部樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。抓思想政治建設(shè)，要求干部始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，模范實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)黨在人民群眾中的威信。一是從硬件入手，為納稅人創(chuàng)造優(yōu)良的辦稅環(huán)境。二是從軟件入手，加強(qiáng)文明窗口建設(shè)。對征收廳內(nèi)“文明示范窗口”的服務(wù)項目、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量以及社會承諾條款向納稅戶進(jìn)行公開，同時嚴(yán)格執(zhí)行著裝掛牌上崗制度和使用文明用語，積極開展“讓納稅人辦稅一趟清”、“做人民滿意公務(wù)員”、“最佳辦稅員”、“最差辦稅員”評比活動，在“窗口”建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了“五化”，即：服務(wù)內(nèi)容公開化，服務(wù)場所多樣化，服務(wù)時限規(guī)范化，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)崗責(zé)具體化，使辦稅服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。幾年來，征收大廳先后被市文明委、團(tuán)委、評為“最佳文明服務(wù)窗口”、“巾幗文明示范崗”和“青年文明號”集體，2003年被自治區(qū)文明委授予“文明示范窗口”單位，受到了上級和社會各界的一致好評。加強(qiáng)外部監(jiān)督，分層次聘請了行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員和作風(fēng)評議員，建立了義務(wù)監(jiān)督員聯(lián)席會議制度，廣泛征求社會各界的意見，向上征求當(dāng)?shù)厥形?、政府、組織、紀(jì)檢和地區(qū)主管部門的意見，向下深入基層稅務(wù)所、企業(yè)、個體工商戶和群眾中去，發(fā)放征求意見書1000多份，接受群眾監(jiān)督。在內(nèi)部，為了強(qiáng)化職責(zé)意識，提高工作效率、服務(wù)水平，贏得群眾滿意，**市局大膽創(chuàng)新，將“一站式”服務(wù)和“首問責(zé)任制”引入到征收工作當(dāng)中，通過學(xué)習(xí)、借鑒其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，開展創(chuàng)建“一流服務(wù)”的活動，構(gòu)建服務(wù)型地稅形象，努力做到了“四個到位”：組織建設(shè)到位，服務(wù)設(shè)施到位，制度建設(shè)到位，服務(wù)質(zhì)量到為，使干部作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了很大的改變，執(zhí)法水平、服務(wù)水平、辦事效率進(jìn)一步得到提高。這幾年，**市地稅局始終堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本”的工作思路，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，以從源頭上預(yù)防和治理腐敗為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為組織收入工作的圓滿完成，營造了廉潔公正、健康向上的思想政治環(huán)境。每年年初都與各科所簽訂廉政糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書，并按照局領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的原則，分別抓好分管科室廉政糾風(fēng)責(zé)任書的落實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，形成了“一把手”親自抓、副職結(jié)合業(yè)務(wù)抓，紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。二是加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的力度，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，完善制約機(jī)制。結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，實(shí)行了“文明執(zhí)法廉政反饋卡”制度；制定和完善了“雙定戶”調(diào)定稅工作制度；規(guī)范了行政處罰、聽證和復(fù)議等行政執(zhí)法行為；對案件的定性和處理，堅持集體議案和集體審理制度。三是認(rèn)真開展警示教育，增強(qiáng)干部的自我約束能力。局里還從建制度、勤教育、強(qiáng)素質(zhì)入手，先后建立健全了廉潔自律、班子建設(shè)、糾風(fēng)整改、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、目標(biāo)考核等20多項工作制度，與警示教育相輔相成，增強(qiáng)了干部的自我約束能力，廉潔自律意識不斷加強(qiáng)，使干部隊伍呈現(xiàn)出了清正廉潔，秉公執(zhí)法的良好局面。先后被**地區(qū)地方稅務(wù)局授予稅收工作先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、糾風(fēng)工作優(yōu)秀單位等稱號，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀稅務(wù)工作者、思想政治工作先進(jìn)個人、征管能手、稽查能手和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。《市地稅局基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料》，歡迎閱讀市地稅局基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料。稅費(fèi)收入由建局之初的1779萬元，平均每年遞增 %，收入總量在鐵嶺市占有重要地位,為鐵嶺和xxx市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。一、抓落實(shí)、訂措施，扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。多年來，該局始終把抓軟環(huán)境建設(shè)作為一項重點(diǎn)工作，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入地稅工作目標(biāo)和優(yōu)化納稅服務(wù)責(zé)任目標(biāo)，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，真正做到思路清、目標(biāo)明、措施得力、工作扎實(shí)。xxx市地稅局將軟環(huán)境建設(shè)工作列為“一把手”工程，并把任務(wù)落實(shí)到每個局領(lǐng)導(dǎo)、各個責(zé)任科室，提出了完成的時間和要求，層層簽訂責(zé)任狀，對軟環(huán)境建設(shè)任務(wù) 完成情況實(shí)行一票否決，凡在軟環(huán)境建設(shè)中完不成任務(wù)或出現(xiàn)問題的科室和個人，年終不得評為先進(jìn)，在單位內(nèi)部形成齊抓共管、全員參與的良好局面。該局把軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)部業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來考慮，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了全年軟環(huán)境建設(shè)的２１項具體目標(biāo)任務(wù)，為軟環(huán)境建設(shè)工作指明了方向、細(xì)化了責(zé)任、明確了目標(biāo)。為了把軟環(huán)境建設(shè)工作抓到實(shí)處，xxx市地稅局結(jié)合地稅工作的特點(diǎn)和實(shí)際，采取一些有效的措施和辦法，提高干部隊伍素質(zhì)，保障軟環(huán)境建設(shè)工作取得實(shí)效；幾年來，該局先后開展了道德講堂、弘揚(yáng)孝道文化和稅務(wù)人員禮儀培訓(xùn)，以樹立地稅干部的良好形象；開展“假如我是納稅人”換位思考，樹立“人民稅收為人民”的理念，提高納稅人滿意度；開展“局興我榮、局衰我恥”為主題的“十個一”活動，增強(qiáng)干部、職工的責(zé)任心和榮譽(yù)感。二、抓硬件、重“窗口”，展現(xiàn)全新地稅風(fēng)貌。在稅收征管工作中，他們注重運(yùn)用科技手段，以稅收管理信息化系統(tǒng)為支撐，改進(jìn)和優(yōu)化辦稅方式，成功實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報稅，扣繳稅款、自開發(fā)票等業(yè)務(wù)，積極與銀行部門協(xié)調(diào)，成功推廣定額戶批量扣稅，使納稅人足不出戶即可完成大部分涉稅業(yè)務(wù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提高了辦稅效率。在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的同時，該局也加大了硬件設(shè)施的投入；幾年來，先后投資400多萬元進(jìn)行了分局辦公樓的建設(shè)，建筑面積2027平方米，是原來的2倍，無論是外形、結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)施等，在遼北地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)都是一流。2010年以來該局進(jìn)一步加大建設(shè)力度，出資80萬元擴(kuò)建了局里的食堂和車庫，投資25萬元裝修了局機(jī)關(guān)和分局會議室，新會議室功能完善、設(shè)施齊全。辦公、辦稅環(huán)境的改善，不僅有效激發(fā)了基層干部、職工的工作熱情，也極大地提升了地稅部門的服務(wù)形象，局興我榮的觀念自發(fā)形成，干部職工都為自己的單位感到驕傲，將單位作為自己的“精神家園”。為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，該局堅決執(zhí)行國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真處理好收入任務(wù)和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，為促進(jìn)xxx市地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。這樣就使享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人占全部納稅人的14%以上，全市有千人以上直接受益，稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)為企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)振興注入了生機(jī)和活力，扶持了弱勢群體，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。5年來，幫助企業(yè)解決問題25個，兌現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅政策等稅收優(yōu)惠1200萬元。四、抓活動，促氛圍，建設(shè)優(yōu)質(zhì)地稅文化。一是利用春節(jié)前不下企業(yè)檢查期間，開展棋類、撲克、臺球、乒乓球比賽；每年都舉辦內(nèi)容豐富多彩的迎新春聯(lián)歡會；除雨雪天氣外，每個工作日都在早八點(diǎn)前堅持做早操制度，增強(qiáng)了干部職工的身體素質(zhì)，提高了辦事效率。三是深入開展“學(xué)雷鋒主題實(shí)踐活動”。在“雷鋒精神”的感召下，全局干部職工自發(fā)捐款成立了“愛心基金會”，先后資助了7名貧困學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)；向貧困家庭捐款 ，捐助衣物500余件。幾年來，該局先后涌現(xiàn)出“遼寧省優(yōu)秀校外輔導(dǎo)員”“鐵嶺市學(xué)雷鋒標(biāo)兵”和“鐵嶺市關(guān)心下一代先進(jìn)個人”5人次。五、抓黨風(fēng)、樹正氣，著力建設(shè)“廉政型”機(jī)關(guān)。長期以來，xxx市地稅局黨組按照“八個堅持，八個反對”的要求，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；局黨組堅持每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，研究廉政工作，學(xué)習(xí)廉政規(guī)定和條例，落實(shí)廉政責(zé)任分工，建立科學(xué)合理、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；凡屬人員調(diào)動、職務(wù)晉升、獎懲、評先評優(yōu)及重大財務(wù)支出等，都由局黨組會集體研究決定；凡屬全局性的業(yè)務(wù)工作，各科室重要工作，涉及兩個科以上需要協(xié)調(diào)的工作，由局務(wù)會集體研究決定，從人權(quán)、財權(quán)和組織分工等方面建立和完善了對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的制約機(jī)制。經(jīng)過努力，該局的廉政建設(shè)已初見成效；干部職工連續(xù)多年無違法、違紀(jì)，行風(fēng)測評連續(xù)8年名列前茅，連續(xù)三年獲得xxx市“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，并涌現(xiàn)出了劉振元夫婦、劉鐵利夫婦2對鐵嶺市“雙廉標(biāo)兵”典型。在今后的工作中，該局表示將一如既往，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷提升軟環(huán)境建設(shè)水平，切實(shí)把稅收事業(yè)發(fā)展融入以 人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，為xxx市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。努力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固樹立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，使黨員的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高分析問題、解決問題的能力。（二）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。圍繞“推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組建設(shè)，提升黨員干部素質(zhì)”這一主題，緊密結(jié)合地稅實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗(yàn)，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重在提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)上下功夫，把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，努力把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中，促進(jìn)社會主義核心價值體系轉(zhuǎn)化為黨員的精神信仰和基本價值取向。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。積極推動黨員干部學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)創(chuàng)建地稅開放民主的機(jī)關(guān)黨建新模式所需要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨建等各方面知識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、開闊思路、把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為工作上的行家里手。既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。善于學(xué)習(xí)借鑒其他單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和拓展科學(xué)發(fā)展的思路和辦法。二、主要方法和措施（一）宣傳發(fā)動。通過多種形式宣傳教育，使全體黨員干部了解創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部的目的、意義、內(nèi)容和方法，要根據(jù)工作實(shí)際制定創(chuàng)建計劃，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期要求結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)與黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、完成本職工作結(jié)合起來，做到實(shí)事求是，步步深入。堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)制度；堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，每周集中學(xué)習(xí)不少于一天。創(chuàng)新學(xué)習(xí)，提高效果。通過積極開展讀書活動、調(diào)查研究、專家專題講座、學(xué)習(xí)專題研討、學(xué)習(xí)交流、參觀考察、專業(yè)知識競賽、實(shí)用技能競賽等形式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性與實(shí)效性。圍繞“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日，組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、民族精神和時代精神、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和軍民團(tuán)結(jié)等方面的專題學(xué)習(xí)教育。圍繞我國傳統(tǒng)節(jié)日，組織學(xué)習(xí)中華民族的悠久歷史和燦爛文化，增強(qiáng)民族認(rèn)同感。建立“個人學(xué)時制”，確立“每周兩小時”(全年累計不少于80學(xué)時)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地建設(shè)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺。各小組要充分利用和開發(fā)學(xué)習(xí)資源，要把現(xiàn)代信息技術(shù)作為組織學(xué)習(xí)的重要媒介，利用微博等新興媒體，使每位黨員干部能根據(jù)自己的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，選擇合適的學(xué)習(xí)資源，以合適的方式和速度進(jìn)行學(xué)習(xí)，使黨員干部能通過網(wǎng)絡(luò)取得更大的學(xué)習(xí)成效。2012年3月30日