【正文】 匯總表(附件12)、貸款真實(shí)性審查結(jié)論等，同時(shí)完成湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)填報(bào)。市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦要對項(xiàng)目申報(bào)單位項(xiàng)目建設(shè)能力進(jìn)行核實(shí)，在對擬建項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場考察時(shí)，要保留項(xiàng)目申報(bào)時(shí)相關(guān)影像資料。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》(財(cái)發(fā)[2011]7號)、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》等規(guī)定嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目申報(bào)單位所需的有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)開辦索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。第四篇：2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號）和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2013年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》（國農(nóng)辦〔2013〕92號），為更好地?fù)駜?yōu)選項(xiàng)，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，現(xiàn)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南如下：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。二、扶持范圍農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目包括一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。扶持對象為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，選擇有條件的地區(qū)開展利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥料項(xiàng)目建設(shè)。三、主要政策，中央財(cái)政下達(dá)的2014年一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，80％以上用于扶持財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，20％以下用于扶持貸款貼息項(xiàng)目。龍頭企業(yè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為100萬元至300萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為50萬元至150萬元。項(xiàng)目單位按政策規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的自籌資金投入。具體比例由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。貸款貼息項(xiàng)目資金用于固定資產(chǎn)貸款貼息，單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政貼息資金規(guī)模不低于50萬元，優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品貸款貼息項(xiàng)目。貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。2013年已開展試點(diǎn)工作的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下簡稱?。?，2014年的試點(diǎn)項(xiàng)目比2013年增加1倍；2013年未開展試點(diǎn)工作的?。ê邶埥⑽鞑爻猓┖筒糠种醒朕r(nóng)墾（兵團(tuán)）企業(yè)，2014年的試點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)比照2013年試點(diǎn)省個(gè)數(shù)安排。四、項(xiàng)目申報(bào)要求（一）一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。2012年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業(yè)一般應(yīng)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)金；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用；與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。農(nóng)民專業(yè)合作社：一般為2011年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；合作社法人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。經(jīng)營狀況良好，實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的50％。（1）貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍；（2）貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；（3）項(xiàng)目申報(bào)單位具有法人資格，經(jīng)營狀況良好；（4）法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；（5）貸款項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；（6）申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。（2）列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物加工流通項(xiàng)目。（4）截止到2013年底，同一項(xiàng)目單位（包括母公司和各個(gè)子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目）滿3年的（合作項(xiàng)目除外），不在2014年申報(bào)范圍。（6）中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)和使用有償資金的企業(yè)，2012年未上繳國有股權(quán)分紅收益和未償還到期借款的，不得申報(bào)2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。（8）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項(xiàng)目申報(bào)范圍。2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目原則上執(zhí)行《2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)指南》（國農(nóng)辦〔2013〕115號）及《關(guān)于2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目若干政策規(guī)定解釋的函》（國農(nóng)辦函〔2013〕41號）立項(xiàng)條件和申報(bào)要求，并對相關(guān)事宜進(jìn)一步明確如下： 、綠色、有機(jī)等相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠?！叭龔U”排放及處理措施可行，獲得相關(guān)環(huán)保部門的批復(fù)或?qū)徍?；水資源供需平衡、利用合理，新打機(jī)電井獲得水資源管理部門的批復(fù)。（本）性收入的有效途徑，建立起與農(nóng)民股份合作經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，財(cái)政資金的30%用于農(nóng)民合作社或農(nóng)民持股，并能夠在一定期限內(nèi)選擇固定分紅、利潤分紅或股權(quán)保底分紅等方式，使農(nóng)民獲得收益。6．如申報(bào)單位屬中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)和使用有償資金的企業(yè)，2012年未上繳國有股權(quán)分紅收益和未償還到期借款的；以及有不良誠信記錄或被列入監(jiān)管黑名單的，不得申報(bào)2014年試點(diǎn)項(xiàng)目。，向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。（二）需提供的相關(guān)材料。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報(bào)告及農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件或掃描件電子版。、競爭立項(xiàng)，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦抽查或?qū)徍撕?，予以備案確認(rèn)、立項(xiàng)實(shí)施。，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。，對本指南有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目申報(bào)工作。一、項(xiàng)目財(cái)政資金扶持方式和基本政策2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，在財(cái)政資金扶持方式上，實(shí)行項(xiàng)目財(cái)政資金無償補(bǔ)貼和銀行貸款貼息兩種扶持方式。地方財(cái)政配套資金性質(zhì)與中央財(cái)政保持一致，即均為財(cái)政補(bǔ)貼資金。其中：擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣地方財(cái)政配套資金由省與縣按照9：1的比例分擔(dān)；國家扶貧工作重點(diǎn)縣的縣級財(cái)政配套資金由省級承擔(dān)。申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)；申報(bào)一般項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不高于100萬元、不低于50萬元(含)。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金使用范圍，遵照國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的《項(xiàng)目申報(bào)指南》中的有關(guān)要求執(zhí)行。以市（州）為單位，各地申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)，原則上不得超過省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的各地項(xiàng)目申報(bào)總個(gè)數(shù)的50%。申報(bào)和審查2008貼息項(xiàng)目的政策要點(diǎn)為：、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2010年中央財(cái)政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動資金貸款貼息。2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項(xiàng)，在2009會計(jì)發(fā)生并支付的利息；中央財(cái)政原則上對落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。對于同時(shí)申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項(xiàng)目，中央財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬元。為便于統(tǒng)一掌握貼息率，在國家農(nóng)發(fā)辦未明確之前，%、%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項(xiàng)目單位因發(fā)生違約行為而支付的逾期貸款利息、加息、罰息，以及超出財(cái)政貼息貸款額度上限的部分，財(cái)政不予貼息。根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦初審?fù)ㄖ巿?bào)項(xiàng)目可研報(bào)告和項(xiàng)目摘要，根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦立項(xiàng)通知編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。同一項(xiàng)目單位、同一只能申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息兩種方式中的一種扶持方式。2009已經(jīng)獲得國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)其他方式扶持的項(xiàng)目單位不得申報(bào)2010年中央財(cái)政貼息項(xiàng)目。（2）財(cái)政貼息方式項(xiàng)目縣、市（州）逐級審查、上報(bào)項(xiàng)目——省農(nóng)發(fā)辦初審——省農(nóng)發(fā)辦匯總復(fù)審——項(xiàng)目公示——上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦審查立項(xiàng)。三、項(xiàng)目類別及扶持范圍和重點(diǎn)2010年我省農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，將緊緊圍繞省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，按照“兩個(gè)加快”的要求，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過扶持具有競爭優(yōu)勢和較強(qiáng)輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地及其加工業(yè)，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各類別項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施范圍，原則上在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣。（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)糧油加工；優(yōu)質(zhì)豬、牛、羊良種繁育和加工；優(yōu)質(zhì)小家禽（畜）及水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工；優(yōu)質(zhì)茶葉加工和標(biāo)準(zhǔn)化種植；優(yōu)質(zhì)特色果蔬種植、加工及商品化處理；其他具有地方特色的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林種植和加工。四、項(xiàng)目扶持對象和立項(xiàng)條件（一）扶持對象2010年，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持的對象為與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)緊密、示范帶動作用強(qiáng)的市級（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和具有一定規(guī)模的、取得獨(dú)立法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社；重點(diǎn)扶持省級（含）以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。各級在項(xiàng)目申報(bào)資格的審查中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，尤其應(yīng)當(dāng)注意以下四點(diǎn)：對財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目中存在以下八種情況之一的項(xiàng)目，要實(shí)行“一票否決”：（1）未取得種養(yǎng)基地項(xiàng)目合法用地手續(xù)或加工和流通設(shè)施項(xiàng)目土地使用證的項(xiàng)目；（2）未取得符合審批權(quán)限的環(huán)保部門對項(xiàng)目環(huán)評審批意見的項(xiàng)目；（3）未提供項(xiàng)目單位與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相關(guān)證明的項(xiàng)目；（4）弄虛作假，編制虛假項(xiàng)目及投資概算，提供不實(shí)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)資料等項(xiàng)目材料的項(xiàng)目；（5）以已建項(xiàng)目（指申報(bào)之時(shí)項(xiàng)目主體工程已建成的項(xiàng)目）申報(bào)國家立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目；（6）國家《項(xiàng)目申報(bào)指南》已明確的限制產(chǎn)業(yè)和不予扶持的項(xiàng)目；（7）以前農(nóng)發(fā)立項(xiàng)扶持的財(cái)政投資參股項(xiàng)目在2008未能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、2008應(yīng)及時(shí)分紅而未分紅的項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目；（8）在2007—2009產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目省級驗(yàn)收中被評為“不合格”的項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目。在項(xiàng)目選項(xiàng)中，產(chǎn)業(yè)的選擇要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)，以區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；加工和流通設(shè)施項(xiàng)目要以改擴(kuò)建項(xiàng)目和直接以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工項(xiàng)目為重點(diǎn)；種養(yǎng)基地項(xiàng)目要以農(nóng)戶直接參與項(xiàng)目建設(shè)、分享項(xiàng)目成果的項(xiàng)目或直接帶動農(nóng)戶面廣且助農(nóng)增收效果顯著的項(xiàng)目為重點(diǎn)。五、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間和資料要求（一）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間省農(nóng)發(fā)辦受理各地申報(bào)項(xiàng)目（項(xiàng)目建議書方式）的截止日期為：財(cái)政無償補(bǔ)貼方式項(xiàng)目2009年12月4日；中央財(cái)政貼息方式項(xiàng)目2010年1月8日。（二）項(xiàng)目申報(bào)資料要求財(cái)政無償補(bǔ)貼方式項(xiàng)目市（州）和縣級農(nóng)發(fā)辦正式行文（一個(gè)文件可包含本地區(qū)上報(bào)的所有補(bǔ)貼項(xiàng)目）報(bào)送的項(xiàng)目建議書及其規(guī)定附件一式兩份；同時(shí)附報(bào)項(xiàng)目建議書電子文本。中央財(cái)政貼息方式項(xiàng)目待國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)一步明確申報(bào)要求后，省農(nóng)發(fā)辦再另行通知。以上申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目和財(cái)政貼息項(xiàng)目的附件資料，凡為復(fù)印件的，均需由縣級農(nóng)發(fā)辦加蓋公章予以確認(rèn)其與原件的一致性和真實(shí)性。各地應(yīng)在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，控制項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量，擇優(yōu)推薦上報(bào)項(xiàng)目。（2）鑒于國家對2010年財(cái)政貼息方式項(xiàng)目的扶持將以固定資產(chǎn)貸款貼息為主，為充分用好用足中央貼息政策，2010年我省對各地申報(bào)中央財(cái)政貼息方式項(xiàng)目，將采取對各地不作具體數(shù)量限制，只要符合立項(xiàng)條件即可申報(bào)，優(yōu)先考慮固定資產(chǎn)貸款貼息的辦法。