【正文】 ,為文登家紡業(yè)注入了一副強(qiáng)心劑,。以浙江為例,溫州產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,出現(xiàn)了正泰、德力西等多家大規(guī)模企業(yè)集團(tuán),而且許多企業(yè)都在進(jìn)行按現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)際通行規(guī)則運(yùn)作的探索。臺(tái)州塑料產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)張,2%的骨干企業(yè)占了集群內(nèi)40％左右的銷(xiāo)售額（吳德進(jìn),20０５)。5。同時(shí)依托專(zhuān)業(yè)區(qū),積極創(chuàng)建技術(shù)工人培訓(xùn)基地,北京、上海、廣東、江蘇等地積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向演化,高科技產(chǎn)業(yè)集群的雛形初步顯現(xiàn)，這將有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)升級(jí),四、產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用如前所述,產(chǎn)業(yè)集群是一種新的產(chǎn)業(yè)組織模式,它既可以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的靈活專(zhuān)業(yè)化又可以通過(guò)外部合作實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起著重要作用。不過(guò)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性,產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以外，還有其他重要而獨(dú)特的影響。促進(jìn)了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了市場(chǎng)化改革中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群大多是以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為核心構(gòu)成的，而這些外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式取得迅猛發(fā)展,極大地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程．產(chǎn)業(yè)集群集中的地區(qū),非國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠快速健康增長(zhǎng),一方面增強(qiáng)了地區(qū)自我發(fā)展的能力,另一方面帶動(dòng)了其他地區(qū)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì),這都會(huì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程,并確保改革的成果。2。沒(méi)有資本等要素的自由流動(dòng)、企業(yè)的自由遷移和產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易，,促進(jìn)企業(yè)的自由遷移,增加產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易。中國(guó)目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)源于東南沿海的產(chǎn)業(yè)集群。3。同時(shí)，也帶動(dòng)了這些地區(qū)其它產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)的發(fā)展,能夠促進(jìn)地區(qū)城市化。，縮小地區(qū)差距如前所述,產(chǎn)業(yè)集群可以極大地推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)地區(qū)市場(chǎng)化改革并提高地區(qū)城市化程度,而這些方面正是中國(guó)中西部廣大落后地區(qū)亟待解決的問(wèn)題。例如，河北的清河、河南的漯河、湖北的仙桃、內(nèi)蒙過(guò)的鄂爾多斯等地,都是因?yàn)橐恍┊a(chǎn)業(yè)集群或正在形成產(chǎn)業(yè)集群而迅速發(fā)展起來(lái)的。這些特征也反映了中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題所在。下面,對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題再做進(jìn)一步分析。這充分反映出中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不足，因?yàn)橹袊?guó)發(fā)達(dá)的大中城市不是沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的潛力，而是由于體制、政策等多種原因造成這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成集群化發(fā)展的趨勢(shì)。,依靠低要素成本獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自低廉的勞動(dòng)力和土地所帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)活動(dòng)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè),。但是，這種分工地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源也為中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶來(lái)了隱患。目前,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群大都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,集群內(nèi)企業(yè)基本都缺乏自主創(chuàng)新能力，集群發(fā)展存在著“大而不強(qiáng)”的隱患．比如,在珠三角地區(qū),各專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)聚集的企業(yè)大多沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，仿制現(xiàn)象嚴(yán)重。事實(shí)上，目前中國(guó)絕大部分產(chǎn)業(yè)集群仍處于以仿制和貼牌為主的低級(jí)階段，主要依靠低要素成本和產(chǎn)品低價(jià)格來(lái)維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。４。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展關(guān)鍵在于其內(nèi)部機(jī)制的形成與完善，而這一點(diǎn)正是中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最滯后之處。中關(guān)村的高科技產(chǎn)業(yè)集群雖然形成一定規(guī)模，但是其發(fā)展遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到硅谷的水平,缺乏核心的產(chǎn)品和技術(shù),不能有效利用知識(shí)集聚的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群大多受行政區(qū)劃的限制,中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群雖有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但這些產(chǎn)業(yè)集群大多處于大城市邊緣地帶或者中小城鎮(zhèn),受地域經(jīng)濟(jì)條塊分割的影響依然非常嚴(yán)重。直到今天,不少企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還很模糊,對(duì)政府部門(mén)的依賴(lài)還很?chē)?yán)重,根本談不到企業(yè)的自由遷移和集聚發(fā)展。第三篇：皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策【摘要】產(chǎn)業(yè)集群依靠其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，有力的推動(dòng)了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。皖江城市帶是新興的區(qū)域，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群將有助于提升整體的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)促進(jìn)安徽及中部崛起具有重要意義。【關(guān)鍵詞】皖江城市帶 ；產(chǎn)業(yè)集群 ；發(fā)展對(duì)策產(chǎn)業(yè)集群是在特定的領(lǐng)域中，一群在地理上集中，且有相關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠(chǎng)商以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)空間組織。隨著促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略制定，地方政府給予的優(yōu)惠措施，促使沿海發(fā)達(dá)城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。一、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀分析截止到2008年年末皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總?cè)丝?3058 萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值 5818 億元，分別占安徽省的 45%和 66%，％。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展一方面帶動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高集中度，減少了成本，提高了集群內(nèi)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益；另一方面集群內(nèi)品牌在國(guó)內(nèi)外都得到提升，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群中現(xiàn)存的問(wèn)題產(chǎn)業(yè)集群品牌缺失。除了部分大型企業(yè)帶動(dòng)的集群，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，多數(shù)都無(wú)力打自有品牌，而集群品牌可以使一個(gè)集群很快被外界所知，相應(yīng)地，集群中的中小企業(yè)就有可能很快獲得客戶(hù)。產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展能力弱。同時(shí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，加之缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍的，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，集群整體上缺乏創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)之間行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,群內(nèi)企業(yè)之間的創(chuàng)新與合作意識(shí)淡薄，可持續(xù)發(fā)展能力弱。首先是全社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)識(shí)有較大的差距，落后地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)區(qū)別不清；其次是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部環(huán)境建設(shè)滯后,許多產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間缺乏必然的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,難以形成各種能夠推動(dòng)企業(yè)有效互動(dòng)和相互促進(jìn)的公共機(jī)制；再次，不少工業(yè)園區(qū)為吸引投資在建設(shè)中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有特色，結(jié)構(gòu)混亂；最后，政府在為產(chǎn)業(yè)集群提供的整體配套設(shè)置不足，信息軟件設(shè)施不全面，金融、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)性較少。首先要合理規(guī)劃集群結(jié)構(gòu)，在招商引資環(huán)節(jié)做到合理安排相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進(jìn)入，不盲目引資；其次要通過(guò)宣傳、培養(yǎng)一批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的企業(yè)家，提升產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)家的品牌意識(shí)，為打造集群品牌奠定基礎(chǔ)；最后，對(duì)企業(yè)已形成品牌要加以管理和保護(hù)，尤其是具有集群特色的品牌。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。只有提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對(duì)產(chǎn)品研發(fā)或自有品牌的建設(shè)，才能保持其長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化政府的引導(dǎo)職能和服務(wù)體系。在政府合理的規(guī)劃和引導(dǎo)下，配以完善的服務(wù)體系，隨著投資的增加和大型企業(yè)落戶(hù)，帶動(dòng)資金和人力的流入，將進(jìn)一步完善皖江城市帶產(chǎn)業(yè)鏈的布局。關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群，連云港一、連云港工業(yè)園區(qū)集群現(xiàn)狀（一）連云港工業(yè)園區(qū)的基本特色 對(duì)于連云港市來(lái)說(shuō)，培育產(chǎn)業(yè)集群的主要目標(biāo)是形成一種有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。從整體條件看，連云港自然資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)非常明顯；從發(fā)展目標(biāo)和構(gòu)想看，連云港市向著現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和國(guó)際型、生態(tài)型海濱城市的目標(biāo)發(fā)展。根據(jù)連云港的實(shí)際情況，連云港現(xiàn)在應(yīng)該培育特色產(chǎn)業(yè)集群；臨港產(chǎn)業(yè)集群；港口城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；化工產(chǎn)業(yè)集群；生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群；海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；水晶加工產(chǎn)業(yè)集群；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)方式由集中到集聚，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)版圖之中起到了“增長(zhǎng)極”的作用。連云港市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征：，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善；，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊形成；，發(fā)展后勁不斷夯實(shí)；。另外連云港要充分利用寶貴的資源筑巢引鳳，特別要對(duì)現(xiàn)有資源節(jié)約使用。連云港市目前基本形成了2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（連云港出口加工區(qū)和連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)），8個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)和25個(gè)其他工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的布局，園區(qū)的規(guī)模和檔次都有了較大提高。自改革開(kāi)放以來(lái)，連云港市先后建成了連云港市經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇海州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、連云港出口加工區(qū)、江蘇連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇連云港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇贛榆經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇連云港化學(xué)工業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)等7個(gè)省政府批準(zhǔn)成立的特色工業(yè)園區(qū)。，連云港的外貿(mào)出口一直保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，集群產(chǎn)品外向度提高是其中一個(gè)重要原因。其中，連云港中復(fù)連眾復(fù)合材料集團(tuán)有限公司不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，已開(kāi)發(fā)出 6 個(gè)系列 20 個(gè)葉型的兆瓦級(jí)風(fēng)力機(jī)葉片產(chǎn)品，具備年產(chǎn) 3000 套兆瓦級(jí)風(fēng)力機(jī)葉片的能力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò) 23%，成為國(guó)內(nèi)最大的兆瓦級(jí)風(fēng)力機(jī)葉片制造商和國(guó)內(nèi)風(fēng)力機(jī)葉片生產(chǎn)行業(yè)的領(lǐng)跑者，其產(chǎn)品 70%出口歐美，出口規(guī)模居全球同類(lèi)企業(yè)前列。連云港現(xiàn)在重點(diǎn)應(yīng)該培育八大產(chǎn)業(yè)集群：臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群—發(fā)揮國(guó)際性交通港口優(yōu)勢(shì)； 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群—發(fā)揮生態(tài)型海濱城市優(yōu)勢(shì)；港口城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群—發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群—發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)優(yōu)勢(shì)；化工產(chǎn)業(yè)集群—發(fā)揮能源、資源綜合優(yōu)勢(shì)；海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群—發(fā)揮近海漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)；水晶加工產(chǎn)業(yè)集群—發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群—發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。從連云港的整體條件看,其區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)非常明顯，又有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素低成本的優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)，這種布局結(jié)構(gòu)總體上符合連云港經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)和進(jìn)一步發(fā)展的要求，連云港的工業(yè)園區(qū)中，基本上都按照依托工業(yè)園區(qū)推進(jìn)城市化和工業(yè)化的目標(biāo)，結(jié)合本地城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)的實(shí)際編制了切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。目前，已經(jīng)形成了國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)。 經(jīng)過(guò)幾年的大量投入，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況逐步完善，特別是企業(yè)入園發(fā)展最重要的水、電、路、氣等重要因素得到了有效解決。園區(qū)周?chē)?、銀行、賓館等配套服務(wù)設(shè)施正在逐步完善。引進(jìn)中國(guó)中化集團(tuán)、日本迪愛(ài)生、韓國(guó)京仁洋行、江蘇亞邦染料股份有限公司連云港分公司等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全球最大蒽醌染料生產(chǎn)企業(yè)——江蘇亞邦染料股份有限公司連云港分公司等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。通過(guò)多年的實(shí)踐，政府等公共機(jī)構(gòu)已總結(jié)形成了一套園區(qū)建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)，即“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理”。三是從園區(qū)的服務(wù)方面，各地也探索了不少好的做法，如實(shí)行“一門(mén)式”收費(fèi)，封閉式管理，對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行“一條龍”服務(wù)，需要辦理的手續(xù)由園區(qū)管委會(huì)一包到底等。上述情況說(shuō)明，連云港工業(yè)園區(qū)具有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典型特征，同時(shí)也符合產(chǎn)業(yè)集群的演變規(guī)律，有較強(qiáng)的代表性。二、連云港工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群存在問(wèn)題，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重從各園區(qū)實(shí)際引進(jìn)的企業(yè)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏約束，在招商引資的過(guò)程中，各工業(yè)園區(qū)相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，紛紛壓低土地、稅收等優(yōu)惠政策來(lái)吸引投資者，造成產(chǎn)業(yè)布局混亂，形成資源的無(wú)形浪費(fèi)。，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善 雖然目前園區(qū)有選擇性的招商引資，但由于建園之初部分園區(qū)盲目地招商引資，并不從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不注重企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)分工和配套協(xié)作，不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，引進(jìn)了一批浙江和蘇南地區(qū)淘汰的項(xiàng)目和科技含量不高、高污染、高耗能的中小企業(yè)，這些企業(yè)大多屬于制造業(yè)勞動(dòng)密集型企業(yè)或低端產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，生產(chǎn)規(guī)模小，高耗能、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低效益的問(wèn)題較為突出。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位過(guò)于寬泛，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育程度低，引進(jìn)的企業(yè)缺乏技術(shù)聯(lián)系及資源、技術(shù)、市場(chǎng)的共享，難以產(chǎn)生集聚效應(yīng)。從企業(yè)間合作程度看，園區(qū)內(nèi)外企業(yè)間的分工協(xié)作的程度不夠高，無(wú)法產(chǎn)生真正有實(shí)效的交互作用。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的很多企業(yè)是通過(guò)招商引資進(jìn)來(lái)的，與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)靥厣Y源和市場(chǎng)缺乏緊密的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系，有些企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的主要目的在于吸納當(dāng)?shù)亓畠r(jià)資源、享受土地出讓等優(yōu)惠政策，只是利用園區(qū)的靜態(tài)優(yōu)勢(shì)，并不熱衷于培育發(fā)展動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，因此植根性不強(qiáng)，導(dǎo)致地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，在后續(xù)投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)方面配合度不高。環(huán)保問(wèn)題未得到應(yīng)有重視引起工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題的主要原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠 在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，政府的精力主要集中于如何進(jìn)行招商引資、如何完成項(xiàng)目的引進(jìn)、如何完成固定資產(chǎn)投入等數(shù)量指標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)總量的快速提升。例如：環(huán)保審批滯后，缺乏綜合決策機(jī)制，項(xiàng)目預(yù)審制度、工業(yè)環(huán)評(píng)制度執(zhí)行不力，沒(méi)有完善的部門(mén)會(huì)審制度、決策咨詢(xún)制度、責(zé)任追究制度、公眾參與制度等行之有效的制度體系。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)建成后，一些園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)會(huì)急于求成，忙于招商引資，在園區(qū)還沒(méi)有整體規(guī)劃和安裝完善的污染治理設(shè)施的情況下，就引入項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)開(kāi)工投產(chǎn)，取得經(jīng)濟(jì)效益。③環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行不到位 連云港市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體比較好，供水、供電、供熱等設(shè)施比較完善，但是環(huán)保設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有建設(shè)到位，例如，一些園區(qū)的污水處理廠(chǎng)和供熱中心的基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有安裝，污染物集中控制的用地都沒(méi)有預(yù)留。④籌措環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資金困難 目前環(huán)保設(shè)施的設(shè)備和技術(shù)成本較高，各地在工業(yè)污染防治中都不同程度地面臨資金不足的問(wèn)題，沒(méi)有足夠的資金建設(shè)設(shè)施，即使建成了又沒(méi)有充足資金來(lái)維持設(shè)施正常運(yùn)行。工業(yè)園區(qū)發(fā)展不平衡，有的園區(qū)規(guī)模小，引進(jìn)項(xiàng)目少，發(fā)展速度慢，后勁不足，沒(méi)有勇氣以超前的眼光建設(shè)和完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。三、連云港工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群存在問(wèn)題的原因分析通過(guò)近幾年的發(fā)展，連云港市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與功能的發(fā)揮呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，但是仍然存在著不少問(wèn)題，這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：，但是企業(yè)的規(guī)模較小，布局分散。在調(diào)控手段上，政府還缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鼓勵(lì)土地資源的集約使用。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中2008年，連云港工業(yè)園區(qū)共有投產(chǎn)企業(yè)1476家，完成固定資產(chǎn)投資299 億元，其中，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以下的企業(yè)近百家。由于進(jìn)園的門(mén)檻比較低，工業(yè)園區(qū)缺少技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、牽動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大型項(xiàng)目，使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)難以產(chǎn)生聚集效應(yīng)。連云港地處蘇北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于蘇南地區(qū)比較落后。而這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善、產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成，對(duì)園區(qū)和周?chē)沫h(huán)境也造成了污染。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由集中到集聚，通過(guò)極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。工業(yè)園區(qū)集群的形成和發(fā)展，需要社會(huì)、政府、企業(yè)等多種力量介入，在統(tǒng)一的方針指導(dǎo)下，實(shí)施符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集群發(fā)展策略。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三者相統(tǒng)一。要科學(xué)規(guī)劃，有序進(jìn)行。要高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在批準(zhǔn)前，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，要對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)。有條件的工業(yè)園區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)工業(yè)園，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，工業(yè)園區(qū)要按高效、務(wù)實(shí)原則建立全新的體制機(jī)制，堅(jiān)持