【正文】 的違法行為仍在一定程度上存在，破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為較為嚴重；以路為市、占道經(jīng)營、亂搭亂建、無證攤點等現(xiàn)象制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展，降低了城鎮(zhèn)的品味；規(guī)劃的監(jiān)督力量不夠大，不按規(guī)劃建設的行為仍然存在；亂停亂放、違章占道等擾亂交通秩序的行為未能得到根本治理。規(guī)劃到2020年，；常住人口約20萬人，其中常住戶籍人口約為14萬人，暫住人口約為6萬人。進一步強化規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的先導作用和基礎地位，以規(guī)劃為龍頭，實現(xiàn)城鎮(zhèn)布局合理、功能完善、設施配套、環(huán)境協(xié)調。一是進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系。繼續(xù)完成市區(qū)控制性詳細規(guī)劃，重點跟進《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009—2020）》修改工作的審批和重點項目的規(guī)劃編制工作，按照“整體西跨、重點南擴、優(yōu)化東部、控制北部”的發(fā)展方向，著力建設中心城市，進一步拉大城市框架，提高城市承載功能，提升城市品位，成為粵北重要城市。一是嚴格執(zhí)行“一書兩證”的規(guī)劃管理制度。二是要建立和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，強化對城鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況的督查工作。四是要進一步強化規(guī)劃建設行政主管部門的監(jiān)督職能，調整充實城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察力量，對強制性指標和指導性指標實 行動態(tài)監(jiān)控與督查。（二）加大基礎設施和公共服務設施建設力度。路網(wǎng)方面，新城區(qū)要以廣樂高速公路為主線，加快樂昌新城連接廣樂高速公路的路網(wǎng)規(guī)劃和建設，重點推進梅樂公路和廣樂高速連接線以及樂昌大道的建設，加快推進河南文工團至河南加油站道路工程、梅樂大橋沿塔頭——廣樂高速公路引線道路、佗城下路——樂昌大道連接線道路、佗城下路——高速公路連接線以及南塔路、長塘路建設，形成樂昌新城與高速干線的銜接路網(wǎng)；舊城區(qū)要加快進行城關中學——粵北三院——沿江路道路、棉紡廠——碧桂園道路、打通環(huán)城路、氮肥廠路口——東環(huán)南路鐵路天橋——昌山中路鐵路天橋南頭道路建設，完善站北路、人民路下穿京廣鐵路拓寬工程，形成舊區(qū)與新城的道路銜接；要以武廣高鐵樂昌站場建設為契機，連通武廣高鐵樂昌站場——產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的道路、武廣高鐵樂昌站場——Ｓ248線道路，形成產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)與高鐵、高速公路相貫通的高效交通連接線，融入珠三角一小時經(jīng)濟生活圈。城市特色方面，城市形象還不夠完美和豐滿，主要表現(xiàn)在:①城市組團布局雖已確立，但城市各組團以外延式發(fā)展為主。②城區(qū)內綠化不足，用地缺乏有機聯(lián)系，使城市綠地系統(tǒng)不能形成點、線、面連續(xù)的完整空間形態(tài)。④缺少景觀設計指導，一 些主干道上的建筑導向性和卓越性，不能形成讓人過目不忘的標志性建筑。⑥城市街道單調，城市色彩單一。城市外圍應采取綠環(huán)的模式，使“城在綠中”，城市內部的綠化工程也應做到“綠在城中”；其次，要加快城市綠地、廣場建設，維護好市區(qū)綠化帶特別是加強對沿江路綠化的管理，致力打造一個以市區(qū)自然與人文景觀為重點，綠化一江兩岸并把山體、水體和市區(qū)公共綠地、古跡景點、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。供氣方面。供水方面。提高水質監(jiān)測能力，實施水質督查，確保城市供水水質安全；繼續(xù)推進武江河飲用水源置換工程，不斷提高飲用水污染應急處理能力。統(tǒng)籌協(xié)調交通、能源、水利、通信等城市工程管線的規(guī)劃建設，重視加強對城市地下空間資源的規(guī)劃和利用，尤其要完善電力、供水、燃氣、給排水等設施布局，實施地下管線綜合管溝規(guī)劃建設工程，保障城市各類管線安全暢通運行。綠化美化方面。加強對沿江路景觀綠化、竹林公園以及沿線健身廣場的建設與管理，維護好市區(qū)各路段綠樹，配合一江兩岸景觀帶，根據(jù)降雨、土壤、地形地貌等因素，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，重點解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題，形成山體、水體和市區(qū)公共綠地、城市園林小品、古跡景點、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。提高城市照明設施建設和改造水平。2017年，樂昌市區(qū)主次干道裝燈率、亮燈率達到100%，其他道路均達到98%以上；推廣照明節(jié)能技術和設備，全面淘汰低效、高耗照明產(chǎn)品。不斷提高污水、垃圾無害化處理水平。大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化。各鎮(zhèn)也要采用共享方式建設垃圾熱氣化爐，并按照國家要求完善滲瀝液處理設施，實現(xiàn)滲瀝液合理處置，杜絕二次污染。梳理城內水系，打通河道，提高自然水體的暢通性，并結合一江兩岸景觀，提高生活環(huán)境質量。開展城市增綠工程 打造以人民公園、綠化廣場、居住區(qū)綠化、道路網(wǎng)綠化為“內環(huán)”，以南塔公園、碧桂園、麒麟山公園為“中環(huán)”，以樂昌峽、龍王潭、后洞生態(tài)林區(qū)為“外環(huán)”的城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境綠地系統(tǒng)。近期要通過樂昌市第一水泥廠（工業(yè)大道）項目地塊的改造，建設一個廣場，做好樂韶路（開發(fā)區(qū)紅綠燈－污水處理廠）兩旁綠化帶、昌山路口（高速引線紅綠燈）周邊的小綠地、公主下路與樂韶路交接口－昌山農莊周邊綠地，以及改造好南塔公園和麒麟山公園等，同時在規(guī)劃做好殯儀館遷移工作的基礎上，將該地塊規(guī)劃成為一個濕地公園。清淤疏浚，提高水體的流動性，提高水體質量。配合濕地公園、綠地廣場、園林小品的建設，通過生態(tài)方式進行水體自然凈化。開展環(huán)境容貌專項治理，改善人居環(huán)境要圍繞“環(huán)境衛(wèi)生重點治‘臟’，道路秩序重點治‘亂’，城市容貌重點治‘差’，群眾入廁重點治‘難’”的目標，開展環(huán)境容貌治理。二是規(guī)范攤位擺設，重點整治占道經(jīng)營，保證道路功能。開展設施運營提質治理，提高服務質量市政公用企業(yè)要完善各項規(guī)章制度，健全應急保障體系，加強人員培訓，提供優(yōu)質安全服務，提高運營服務水平。創(chuàng)新管理模式，提高城市管理水平一要建立城市管理長效機制。二要突出重點難點整治。主要加強對與城市核心區(qū)、城北片區(qū)主次道路的綜合整治，針對城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等問題治理好。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市容秩序，從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，同時，推進戶外廣告、公共設施（如規(guī)范電信設施、供電設施和路牌、公交站牌的設置）、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設，達到城市市容管理優(yōu)美、簡潔、干凈、有序。加大對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區(qū)內嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設查處力度，強化違法建設巡查工作，堅決拆除各類影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標準的違法建設。通知指出，《規(guī)劃》是今后一個時期指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃。關鍵詞：指導性文件內容：一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低；一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務等財政金融風險；一些城市“城市病”問題日益突出：交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才說。關鍵詞：以人為本文件內容：保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務，并要求創(chuàng)新體制機制，建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進機制?！拔募@農業(yè)轉移人口的市民化著墨很多，這體現(xiàn)了以人為本的精神，有利于解決城鄉(xiāng)二元分割、‘土地城鎮(zhèn)化’等一系列問題。談到規(guī)劃強調城鎮(zhèn)化必須和信息化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步推進時，他說：城鎮(zhèn)化不能孤軍深入，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展就難以持續(xù)健康發(fā)展，就會出現(xiàn)“睡城”、“鬼城”和底特律現(xiàn)象；農業(yè)是基礎，農業(yè)現(xiàn)代化事關糧食安全。關鍵詞：發(fā)展動力專家解讀世界銀行前副行長、諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨多次表示，美國的高科技與中國的城鎮(zhèn)化是拉動未來世界經(jīng)濟增長的兩大引擎。徐洪才說，%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。他說，同時，億萬農民通過轉移就業(yè)提高收入，通過轉為市民享受更好的公共服務，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大，這也會帶來城市基礎設施等巨大投資需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。各類城鎮(zhèn)因地制宜制定具體的農業(yè)轉移人口落戶標準，并向全社會公布，引導農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶的預期和選擇。關鍵詞：生態(tài)文明文件內容：人均城市建設用地嚴格控制在100平方米以內，建成區(qū)人口密度逐步提高；綠色生產(chǎn)、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。專家解讀中國社科院城市和環(huán)境研究所所長潘家華建議，各地在建設低碳生態(tài)城市時要避免“偽低碳”：一些城市計劃建超高層大樓，但把每噸水從地面提升到幾百米高的樓層，需要消耗大量的能源，這是虛假的集約、低碳。