【正文】 ，我講幾點意見：一、充分認識當前全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感今年大事多、要事多，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年，特別是首屆中國亞歐博覽會、第二屆中國新疆民族舞蹈節(jié)等重大國際性活動將在我區(qū)舉行，屆時將有大批高層次國內(nèi)外嘉賓和世界知名企業(yè)客商來疆，保障這些國際級、高規(guī)格的大型國際展會等活動的安全順利進行，事關(guān)全局，事關(guān)新疆整體形象。同時，自治區(qū)確定今年為“民生建設(shè)年”，民生的本質(zhì)和內(nèi)涵就是“以人為本”，就是切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益。今年以來，各地、各部門認真貫徹落實國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和分工負責(zé)制，狠抓各項專項整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別呈兩位數(shù)下降。但大家要對當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性保持清醒認識。13月，%、%，其中道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升幅度達到70%%。特別3月11日、4月2日，在相距不到一個月時間，喀什地區(qū)葉城縣和新疆焦煤集團接連發(fā)生一起重大道路交通事故和一起煤與瓦斯突出重大事故，這兩起事故就造成26人死亡，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，在社會上也造成了十分惡劣的影響。分析這些事故發(fā)生的原因，實際上如果我們的監(jiān)管到位、安全生產(chǎn)措施到位、安全責(zé)任落實到人，許多重大事故是完全可以避免的。24”較大道路交通事故，就是因為對公交公司監(jiān)管不力，公交公司沒有落實車輛檢查保養(yǎng)制度，及時治理隱患，造成制動失靈，導(dǎo)致事故發(fā)生；喀什“323”較大道路交通事故，肇事車輛是一輛連正式車牌都沒有就從事非法營運的“黑車”。一是一些地方政府沒有把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益當作頭等大事，沒有真正落實自治區(qū)黨委、人民政府對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，沒有把有效防范各類事故的工作措施落在實處。履行安全監(jiān)管職責(zé)不認真，自治區(qū)安排部署的專項整治、打非治違、隱患排查治理等工作落實不力，監(jiān)管、防控措施缺乏針對性，安全監(jiān)管不到位，有些甚至流于形式。一些企業(yè)置安全生產(chǎn)法律法規(guī)不顧，有令不行，有禁不止，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責(zé)任制形同虛設(shè)，規(guī)章制度松馳，管理混亂。安全生產(chǎn)不是“雨傘”，天陰下雨才舉起來，天晴就束之高閣，一旦發(fā)生事故驚慌失措，造成難以估量的損失。目前，我區(qū)重大事故多發(fā)勢頭如果持續(xù)下去，人民生命財產(chǎn)安全無法保障，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安就是一句空話。人命關(guān)天，對安全生產(chǎn)高度負責(zé)，就是對黨和人民高度負責(zé)，決不可有半點疏忽。二、全面落實安全生產(chǎn)職責(zé)，努力形成安全監(jiān)管合力 各地要把安全生產(chǎn)工作做為加強社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，落實安全生產(chǎn)職責(zé)，強化安全監(jiān)管各項工作。各級政府要強化政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題，特別是各級政府一把手要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，親力親為，親自部署，親自督導(dǎo)，親自安排，靠前指揮，切實負起本地安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。要落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，逐級明確各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象，確保國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)方針政策在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實。各級地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年要向上級政府報告安全生產(chǎn)履職情況，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、違法違規(guī)、失職瀆職、謊報瞞報事故要進行嚴厲問責(zé)。《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》已經(jīng)明確了自治區(qū)各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，各部門關(guān)鍵是要做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)牽頭抓總、監(jiān)管指導(dǎo)的工作，按照職責(zé)范圍對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負起總責(zé)。要對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況進行全面地排查梳理，做到情況明、思路清，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)研究制訂切實有效的措施，做好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)工作。要把安全監(jiān)管工作深入到生產(chǎn)經(jīng)營單位，深入到現(xiàn)場一線和各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)各項措施。同時，各部門要加強溝通，密切聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制作用，加強綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，有針對性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在抓安全生產(chǎn)時，就是要拉得下臉面、狠得下心、下得了手，依法強化檢查督促、安全監(jiān)管、事故防范和安全教育等工作。自治區(qū)出臺的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了具體的要求，是指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)各類企業(yè)當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度，積極排查治理事故隱患，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，全面開展安全生產(chǎn)達標和班組安全建設(shè)活動，不斷提高全體員工安全生產(chǎn)意識和技能，積極采用安全適用的先進技術(shù)裝備，有效提升應(yīng)急處置能力，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個班組、崗位和個人，落實到每一個環(huán)節(jié)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。各地、各有關(guān)部門要把防范事故作為當前安全生產(chǎn)工作最重要的任務(wù)，按照自治區(qū)部署的安全生產(chǎn)大檢查活動要求，進一步強化措施，加大力度，有效防范和堅決遏制重特大事故，推動全區(qū)安全生產(chǎn)狀態(tài)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近期我區(qū)發(fā)生的一系列事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，擾亂了正常的安全生產(chǎn)秩序，必須對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行嚴厲打擊，決不手軟，決不松勁。各地及有關(guān)部門要盡快研究制定方案，密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要依法嚴厲懲治，對非法違法事故查處實行更加嚴格的掛牌和跟蹤督辦，進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施。要突出落實縣、鄉(xiāng)政府“打非”責(zé)任，對重大、典型非法違法生產(chǎn)行為打擊不力、引發(fā)事故的要嚴厲追責(zé)。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要認真查處。（二）深入排查治理重大事故隱患。要充分認識到隱患排查治理是安全生產(chǎn)一項長期的、反復(fù)的基礎(chǔ)性工作，必須下大力氣、花真功夫，必須堅持不懈地抓下去。要深入開展隱患排查治理工作，加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實行政府掛牌督辦。對拒不履行重大隱患治理職責(zé)的，要依法嚴肅處理。當前進疆企業(yè)比較多、建設(shè)項目也很多。（三）嚴肅事故查處，落實責(zé)任追究。要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真進行事故調(diào)查處理。政府和部門對事故負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的人員，也要嚴肅追究責(zé)任。去冬今春以來，受強冷空氣影響，我區(qū)出現(xiàn)大范圍降雪降溫天氣，隨著春季天氣轉(zhuǎn)暖，多個地區(qū)已發(fā)生局地融雪型洪災(zāi)。要加強應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，建立健全對各種突發(fā)事故和重大事件處理、搶救的應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急物資儲備，科學(xué)、有序、有力、有效應(yīng)對突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。大家既要看到成績，堅定做好安全生產(chǎn)工作的信心，又要認清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依靠上下各方的共同努力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出應(yīng)有的貢獻！謝謝大家。買合蘇提副主席 在自治區(qū)安委會全體會議上的講話同志們：今年以來，我區(qū)較大以上事故多發(fā)。較大以上事故22起，死亡79人，%%，主要發(fā)生在道路交通、煤礦、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，其中道路交通較大以上事故17起，死亡64人，同比分別上升70%%，%和81%。3月11日，喀什地區(qū)葉城縣發(fā)生1起重大道路交通事故，16人死亡，26人受傷；3月24日，烏魯木齊市公交車與火車相撞事故，3人死亡，85人受傷；4月2日，八鋼焦煤集團發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，10人死亡。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對當前的安全生產(chǎn)形勢高度重視，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾剛才，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾各部門一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會努爾下面，我就貫徹會議精神提幾點要求：一、迅速傳達貫徹會議精神，充分認識我區(qū)當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢會后，各地、各部門要立即傳達貫徹這次會議精神，進一步提高廣大干部職工對當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻性的認識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，促進自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、認真做好自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，特別是重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作各部門要根據(jù)《關(guān)于立即開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（新政辦明電（2011）117號）要求，以防范各類事故為目標，以落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，認真組織，開展好安全生產(chǎn)大檢查工作，以檢查推動安全生產(chǎn)工作的落實。道路交通、煤礦以及人員密集場所消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患整治工作，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，跟蹤落實整改情況。三、強化安全生產(chǎn)責(zé)任，全力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 當前，全區(qū)正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大開放的重要歷史時期，一些建設(shè)項目為確保早投產(chǎn)，容易出現(xiàn)趕工期、趕進度、突擊生產(chǎn)的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)的壓力將更大。各地也要做好安全生產(chǎn)各階段工作，認真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。四、嚴格落實安全生產(chǎn)事故報告制度近期發(fā)生的一些較大、重大事故，存在報送不及時現(xiàn)象，多數(shù)是事故發(fā)生后第二天才上報自治區(qū)政府，且報送內(nèi)容不詳實、不準確，極易導(dǎo)致處理事故等工作被動，影響政府的公信力。各部門之間也要做好信息通報和協(xié)同配合工作，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)社會