【正文】 行；二是城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率均達(dá)到80%，且不低于申報年全國設(shè)市城市平均值；三是城市道路完好率、城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率分別達(dá)到95%和99%；四是城市主干道平峰期平均車速達(dá)到每小時35公里；五是城市容貌評價值達(dá)到8分。由市房管局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局及四區(qū)一縣落實。（八）社會保障。重點抓好以下幾項工作，一是住房保障率和保障性住房建設(shè)計劃完成率分別達(dá)到80%和 100%。（九）宣傳督導(dǎo)。重點抓好以下幾項工作，一是加大創(chuàng)建工作宣傳力度，動員廣大市民積極參與，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；二是充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，對創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤報道；三是對創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)，每月對創(chuàng)建情況進(jìn)行通報。（二）指揮部下設(shè)創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作，承擔(dān)創(chuàng)建活動的組織、實施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳、督察、迎檢等任務(wù)。（三）按照職責(zé)分工，成立9個專項小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體實施，分別為綜合管理組、綠化建設(shè)組、建設(shè)管控組、生態(tài)環(huán)境組、節(jié)能減排組、市政設(shè)施組、人居環(huán)境組、社會保障組、宣傳督導(dǎo)組。第一階段，組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動階段（2011年1月—2011年4月）。通過大力宣傳創(chuàng)建國家園林城市的意義，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和《城市綠化條例》，形成良好的創(chuàng)建氛圍，動員全市人民和全社會力量積極投身創(chuàng)建國家園林城市活動。一是對照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，按照各自分工進(jìn)行實施，保證工作不缺項，限期達(dá)標(biāo)；二是高質(zhì)量編制各種創(chuàng)建資料；三是認(rèn)真自查，確認(rèn)達(dá)標(biāo)后向建設(shè)部提出書面申請。一是對照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，逐項搞好查漏補(bǔ)缺工作，全面鞏固前段創(chuàng)建成果；二是認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備，迎接檢查驗收；三是及時整改，通過驗收。創(chuàng)建國家園林城市涉及社會方方面面，事關(guān)廣大群眾切身利益，必須加大宣傳力度，動員廣大市民積極參與。（二）經(jīng)濟(jì)措施。（三）政策性措施。舊的居住區(qū)綠化不達(dá)標(biāo)，實施破硬還綠、改造升級，并不得建設(shè)臨建和停車場；進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處園林綠化違規(guī)行為。實行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，由市創(chuàng)建辦制定《邢臺市創(chuàng)建國家園林城市實施細(xì)則》、《邢臺市創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)任務(wù)分解表》，層層簽訂責(zé)任狀，形成分級負(fù)責(zé)的目標(biāo)考核體系；各區(qū)縣、各部門要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作指揮部，作為與市創(chuàng)建辦的工作對接；要堅持定期調(diào)度，每月各小組調(diào)度一次創(chuàng)建工作，每季度創(chuàng)建辦調(diào)度一次創(chuàng)建工作，每半年指揮部聽取一次創(chuàng)建工作匯報，每年對創(chuàng)建工作進(jìn)行一次考核驗收和總結(jié)；市創(chuàng)建辦要組織開展檢查評比活動，量化打分，排定名次，每月進(jìn)行情況通報；創(chuàng)建工作將列入市委市政府考核指標(biāo)，考核的結(jié)果要實行雙 掛鉤，即與領(lǐng)導(dǎo)的晉升晉級掛鉤，與“市文明單位的評選”掛鉤；市委市政府兩個督查室要把創(chuàng)建國家園林城市工作作為一項重要任務(wù)，組織成員進(jìn)行專項督查、跟蹤督查、全程督查，各新聞單位要進(jìn)一步加大正反兩方面的宣傳報道力度，對進(jìn)展快的責(zé)任單位進(jìn)行表彰，對于行動遲緩、落實不力、排名居后、影響大局的單位，要公開曝光，保障創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室2011年7月8日**市創(chuàng)建國家園林城市實施方案為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，加快國家園林城市創(chuàng)建步伐，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府要求，依照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。二、總體目標(biāo)市區(qū)目標(biāo)：2012年申報，2013年評審，確保2013年底達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，力爭創(chuàng)建國家園林城市。三、工作任務(wù)圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，其中，重點做好五個方面工作：（一）啟動綠色圖章，嚴(yán)格綠線管理。市區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程在辦理規(guī)劃手續(xù)時，必須由市園林部門參與規(guī)劃方案評審。啟動“綠色圖章”驗收，工程竣工時必須由市園林部門參與驗收，凡綠地不達(dá)標(biāo)的，不得辦理竣工驗收手續(xù)，不能交付使用，確保各項工程按規(guī)定配套搞好綠化建設(shè)。綠線范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)，確需進(jìn)行景觀改造的，必須經(jīng)市園林部門認(rèn)證并加蓋“綠章”后，報市規(guī)劃部門審批。（二）實施重點項目，打造精品工程。1.“三園一圃”工程項目。（三）開展“六加一”活動，實施增綠工程。此項工作實行分級管理，市級機(jī)關(guān)由兩辦督查室、優(yōu)化辦和市城管執(zhí)法局督辦，區(qū)級單位由四區(qū)一縣政府（管委會）督辦，國有廠礦企業(yè)由國資委督辦，限期要帳。按照“因地制宜”的原則，大力實施破硬還綠，減少現(xiàn)有硬質(zhì)鋪裝路面，有條件的停車場逐步改為林蔭式停車場，增加喬木種植，為市民提供休閑空間。按照“統(tǒng)一設(shè)計、分級管理、分步實施”的原則，對市區(qū)街道、分車帶兩側(cè)、綠化帶以及單位庭院、居民生活區(qū)的邊角、空白地帶進(jìn)行綠化，重點對花池頭、墻角、墻邊等藏污納垢之地進(jìn)行植綠，全面消除綠化缺株斷壟、黃土裸露現(xiàn)象。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則，實施墻面爬綠，陽臺養(yǎng)綠，屋頂造綠，建設(shè)屋頂花園，優(yōu)先確定一些路段，抓好典型示范，逐步推廣，解決中心區(qū)、老城區(qū)綠化空間和人均公園綠地面積不足的問題。以河渠綠化為抓手，由市城管執(zhí)法局和屬地政府負(fù)責(zé)，對城區(qū)具備條件的河道進(jìn)行擴(kuò)挖改造，引水蓄水，擴(kuò)大水面面積。按照“政府牽頭、部門督導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、全民參與”的原則，動員全社會力量進(jìn)行義務(wù)植樹。義務(wù)植樹實行登記制度，由企業(yè)、機(jī)關(guān)、個人掛牌領(lǐng)養(yǎng)，確保植樹的成活率和保有率。一是積極探索公司化運作，引入競爭機(jī)制，把綠化管養(yǎng)逐步推向社會，變直接管養(yǎng)為強(qiáng)化監(jiān)督、間接管養(yǎng)，逐步建立公開招標(biāo)、嚴(yán)格考核、定期評比、獎懲分明、優(yōu)勝劣汰的新模式，使綠化管養(yǎng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、長效化管理機(jī)制。二是完善樹木保護(hù)制度，進(jìn)一步落實“門前三包”責(zé)任制和分片包段監(jiān)管責(zé)任制，切實加強(qiáng)樹木別是園林綠化季節(jié)性強(qiáng)，必須提前謀劃，抓緊實施。二是項目所涉及的線纜入地、管網(wǎng)鋪設(shè)等配套設(shè)施也要同期在11月底前完成。三是突出重點，打好“兩場戰(zhàn)役”：一是以今冬明春為基點，打好“綠化攻堅戰(zhàn)役”，迅速掀起綠化新高潮；二是以明冬后春為基點，打好“綠化提升戰(zhàn)役”，全方位查漏補(bǔ)缺，為創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。市財政按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求安排綠化專項經(jīng)費，重點向城市綠化傾斜。綠化資金不按規(guī)定落實的建設(shè)項目一律不予審批。（五）加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。（六）強(qiáng)化責(zé)任，全程督導(dǎo)。實行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，形成分級負(fù)責(zé)的目標(biāo)考核體系。市委、市政府督查室要全程督查、跟蹤問效，對進(jìn)展快的單位進(jìn)行表彰，對于行動遲緩、落實不力、影響工作的單位，要公開曝光。