鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在問題成因淺析-閱讀頁
2024-11-03 23:39本頁面
【正文】 專業(yè)知識(shí)普遍缺乏，對(duì)執(zhí)紀(jì)審查程序、文書書寫方法不懂，在具體執(zhí)紀(jì)審查中顯得無從下手。第一，紀(jì)檢干部在其他工作上的投入較多，投入本職工作的時(shí)間有限，再加上新任職的適應(yīng)需要一定的時(shí)間和實(shí)踐積累。第三，辦案人員的業(yè)務(wù)技能相對(duì)薄弱，具體表現(xiàn)在談話水平低，缺乏法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)。案件辦理過程中，文書不規(guī)范，認(rèn)識(shí)不到位，辦案中過度依賴立案調(diào)查手段，忽視初核程序。部分群眾對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委的信任不夠，經(jīng)常到縣紀(jì)委反映問題，甚至到區(qū)紀(jì)委反映問題，大多數(shù)群眾到鄉(xiāng)紀(jì)委信訪室是口頭詢問安居富民、精準(zhǔn)扶貧等政策性問題，也有一些反映農(nóng)村干部工作作風(fēng)不實(shí)的問題，如工作態(tài)度惡劣，有的內(nèi)容不具體，線索不清，甚至出現(xiàn)道聽途說、敷衍了事等現(xiàn)象，造成信訪案件的處理結(jié)果不高。但代表工作中還存在一些不足，影響了代表作用的充分發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)都認(rèn)識(shí)到代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)，并通過組織代表開展視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等活動(dòng)，發(fā)揮代表的作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖也采取了邀請(qǐng)代表列席人大主席團(tuán)會(huì)議、會(huì)前聯(lián)系代表征求意見、結(jié)合議題組織代表視察或開展其它活動(dòng)等方式，但這些做法，一是代表參與的廣泛度較低；二是一些好的做法也因沒有規(guī)范制度的保證而不能堅(jiān)持。（二）具有地方特色的一些做法還很不完善。在專題議政方面，開展好的只是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代表小組。還有一大部分只是定了制度并未堅(jiān)持下來。召開專題人代會(huì)的地方存在的較普遍問題是議題過于單一，以至有的地方單純成了政府解決修路架橋、集資建校等工作難題的工具。代表評(píng)議“七所八站”工作的評(píng)議對(duì)象有待于進(jìn)一步明確和規(guī)范，評(píng)議中涉及到的一些實(shí)質(zhì)性問題，監(jiān)督處理還不夠有力。多數(shù)代表小組只是在組織上建立了，并未按照制度要求定期開展活動(dòng)，以至個(gè)別代表快屆滿了還弄不清自己在哪一個(gè)小組。參加人大常委會(huì)組織活動(dòng)的代表畢竟是有限的，所以一些代表就出現(xiàn)“代表代表，散會(huì)就了”的現(xiàn)象。（四）從履行代表職務(wù)的要求看，一些代表的素質(zhì)還較低。少數(shù)代表把代表作為一種榮譽(yù)職務(wù)，缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感，滿足于本職工作當(dāng)先進(jìn)。不少代表尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部代表，重本職工作，輕代表職責(zé)。三是個(gè)別代表議政能力不強(qiáng)。有的代表參加代表大會(huì)審議報(bào)告一言不發(fā)。（五）為代表服務(wù)工作做得還不夠到位一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表知情知政創(chuàng)造條件不夠。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表經(jīng)費(fèi)沒有按代表法的規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表經(jīng)費(fèi)規(guī)定為實(shí)報(bào)實(shí)銷，實(shí)際上就是開人代會(huì)吃頓飯的錢，閉會(huì)期間代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本沒有落實(shí)。因此，要把結(jié)合人大主席團(tuán)議題組織指導(dǎo)代表開展各項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)必要的工作程序；要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位或選民作為一項(xiàng)必須堅(jiān)持經(jīng)常的工作制度。（二）針對(duì)問題，分類指導(dǎo)，認(rèn)真推廣行之有效的典型縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)按照重點(diǎn)突破、分類指導(dǎo)、層次遞進(jìn)、全面發(fā)展的原則，從本地實(shí)際出發(fā)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加強(qiáng)代表工作，認(rèn)真總結(jié)推廣典型。要進(jìn)一步完善和推廣專題人代會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高會(huì)議質(zhì)量，使專題人代會(huì)的內(nèi)容由單純決定任免干部、修路架橋，擴(kuò)展到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、“七所八站”實(shí)際工作監(jiān)督和討論決定事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等更大的范圍。代表評(píng)議“七所八站”工作要注意加大解決問題的力度，避免形式主義，使評(píng)議切實(shí)富有成效。一是真正按照便于組織和便于開展活動(dòng)的原則，對(duì)代表進(jìn)行合理編組；二是制定代表活動(dòng)各種制度，使代表工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路；三是科學(xué)組織視察檢查，不斷改進(jìn)方式，提高質(zhì)量，徹底避免形式上轟轟烈烈，實(shí)際效果并不明顯的現(xiàn)象；四是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)代表工作和活動(dòng)進(jìn)行量化和考核，激發(fā)廣大代表參加活動(dòng)的熱情；五是建立“雙聯(lián)”制度，加強(qiáng)人大主席團(tuán)成員與代表、代表與選民的聯(lián)系，制定人大主席團(tuán)定期向代表通報(bào)黨委政府工作情況、代表走訪選民等制度。（四）多方努力，保證代表素質(zhì)，努力提高代表議政能力一是把好代表候選人推薦關(guān)。二是依法實(shí)行民主選舉，提高代表民主意識(shí)和為人民行使權(quán)利的職責(zé)意識(shí)。通過民主選舉，解決現(xiàn)在一些代表存在的組織讓我當(dāng)代表，我只對(duì)組織負(fù)責(zé)，缺乏人民觀念、職務(wù)觀念，履行代表職責(zé)不積極的問題?？h人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要從實(shí)際出發(fā)，采取集中培訓(xùn)、座談?dòng)懻?、小組學(xué)習(xí)和先進(jìn)代表介紹經(jīng)驗(yàn)等多種行之有效的方法，有計(jì)劃分期分批對(duì)代表進(jìn)行政治、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高代表的綜合素質(zhì)和主政能力。如建立代表定期聯(lián)系原選區(qū)和選舉單位并進(jìn)行述職的制度，選民和選舉單位對(duì)代表的評(píng)議考察制度，以及代表辭職制度等。通過宣傳，使全社會(huì)特別是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員關(guān)心、尊重、支持人大代表執(zhí)行職務(wù)。一是拓寬代表的知情知政渠道。二是切實(shí)解決代表經(jīng)費(fèi)問題。
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