【正文】 作政府工作報告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務(wù)。%；，%；，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，%%。溫家寶著重從五個方面總結(jié)了2011年的工作：加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力；大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題；深入推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。2012年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在４％左右；進出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。提出居民消費價格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。二是保持物價總水平基本穩(wěn)定。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。六是切實保障和改善民生。八是深入推進重點領(lǐng)域改革。政府工作報告平實、穩(wěn)重，呈現(xiàn)出十大亮點：（1）搞活流通、降低成本。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物()等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。（4）花大發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⑿進一步細化逮捕的法定條件，檢察院審查時可訊問嫌疑人。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當對犯罪記錄予以封存。⒃嚴打腐敗犯罪恐怖活動犯罪，通緝一年可以沒收違法所得。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應(yīng)在二十四小時內(nèi)通知家屬。⒇五個方面完善審判監(jiān)督程序，確保案件質(zhì)量維護司法公正。十二屆全國人大代表選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例進行選舉。在不超過3000人的全國人大代表名額中，按照人口數(shù)分配的代表名額為2000名，省、自治區(qū)、直轄市各分配相同的地區(qū)基本名額數(shù)為8名，根據(jù)人口數(shù)計算的名額數(shù)，按城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名，其他名額由全國人大常委會依照法律規(guī)定另行分配。為保證各少數(shù)民族都有適當數(shù)量的代表名額，決定明確規(guī)定少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表。對婦女代表則規(guī)定：“婦女代表的比例應(yīng)當高于上屆。關(guān)于人大常委會和“兩高”報告3月9日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會的工作。代表們對最高人民法院和最高人民檢察院的報告表示贊成，對其工作表示滿意。二、全國政協(xié)十一屆五次會議主要精神政協(xié)常委會工作報告和提案工作報告的主要精神政協(xié)常委會工作報告主要精神。對2011年工作從七個方面進行了總結(jié)：一是強化思想理論建設(shè)，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性；二是緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；三是圍繞文化建設(shè)獻計出力，推動社會主義文化改革發(fā)展。五是廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼。七是堅持強基固本，切實加強和改進自身建設(shè)。提案工作報告主要精神?！墩ぷ鲌蟾妗肥蠛诵臄?shù)字一、%——%。此次報告提出的9項任務(wù)中，“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”亦被排在首位。二、4%——居民消費價格控制在4%左右。報告指出，4%的目標綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。這一數(shù)字與去年持平，不過在世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇之際，能穩(wěn)住就業(yè)對中國來說意義重大。這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化。同時關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。溫家寶要求，加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范，妥善處理存量債務(wù)，嚴格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。這一數(shù)據(jù)較2011年政府工作報告里16%的目標有所收窄，%的實際增速。七、10%——報告中提到2012年“進出口總額增長10%左右”，國際收支狀況繼續(xù)改善。八、——“”首度寫入政府工作報告。溫家寶強調(diào)，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟增長。中國房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵階段。十、1萬2千億——2012年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元。“三農(nóng)”投入的持續(xù)增加，說明解決13億人口的吃飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事。有利條件包括糧食庫存充裕，生豬、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定等。報告提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該以公共服務(wù)均等化為首要目標，不應(yīng)盲目追求GDP增長，應(yīng)該讓經(jīng)濟發(fā)展更健康、更可持續(xù)。從國際看，世界經(jīng)濟尚未走出國際金融危機的陰影，增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對我國外需穩(wěn)定增長產(chǎn)生較大影響。在這種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟增速，有利于穩(wěn)定和控制物價，有助于國民經(jīng)濟的綜合平衡。將預(yù)期目標調(diào)低釋放了強烈信號：現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。同時，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價逐步趨穩(wěn)，財政收入、企業(yè)利潤、外匯儲備不斷增長，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，這些都是應(yīng)對危機的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間。只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費增長才有堅實基礎(chǔ)。擴大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。莫 榮（人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長）：完成2012年的就業(yè)目標，可能要面臨三方面的不利因素：一是經(jīng)濟形勢不確定對就業(yè)的影響。%，如果不受其他因素干擾，必然會有部分勞動者就業(yè)受到影響。今年我們的外貿(mào)出口預(yù)期和去年相比減少了10%。而且與外貿(mào)出口直接相關(guān)的企業(yè)比較集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可能對農(nóng)村勞動力就業(yè)產(chǎn)生一定的壓力。受經(jīng)濟形勢和出口預(yù)期的雙重影響，小微企業(yè)的發(fā)展可能受到影響，這會給企業(yè)吸納就業(yè)帶來壓力。樓市調(diào)控還不能說取得了成功，一旦放松，房價隨時有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產(chǎn)市場和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。第四篇：2015全國兩會精神傳達提綱2015全國兩會精神傳達提綱一、會議概況十二屆全國人大三次會議、全國政協(xié)第十二屆三次會議分別于2015年3月5—15日和3—13日在北京召開。3月15日，會議審議通過了各項報告及立法修正案草案，圓滿完成了會議的各項任務(wù)。（一）《政府工作報告》的主要精神報告主體結(jié)構(gòu)是“6大部分”，包括：2014年工作回顧、2015年工作整體部署、深化改革和對外開放、推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強以改善民生為重點的社會建設(shè)、加強政府自身建設(shè)。%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵之年的施政綱領(lǐng)，政府工作報告蘊含的十大數(shù)字引人注目。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。數(shù)字二：3%左右居民消費價格漲幅3%左右。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。數(shù)字四：，比去年增加2700億元，%%。地方財政赤字5000億元，增加1000億元。適當發(fā)行專項債券。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。數(shù)字五：%以內(nèi)今年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，%以內(nèi)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要加強就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。數(shù)字七：，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。加強 3農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。數(shù)字八：1000萬人新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。多渠道促進農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。推進城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。完善最低工資標準調(diào)整機制。在縣以下機 4關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。報告中的十大“亮點” ——“安不忘危，治不忘亂”過去一年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當，不辱歷史使命，不負人民重托。李克強強調(diào)，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級?！坝袡?quán)不可任性”“大道至簡，有權(quán)不可任性。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠?！拌F腕治理”“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。對姑息縱容者嚴問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰?！崩羁藦娬f，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢?！傲溃┰诟幻??！安坏梅ㄍ庠O(shè)權(quán)”“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道?！皺?quán)力瘦身”李克強說，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。3月5日，國務(wù)院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。行政改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合政府有權(quán)力，但李克強總理說，“有權(quán)不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎(chǔ)。建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權(quán)，令交易成本持續(xù)高昂。2015年政府工作報告中談到，啟動實施一批新的重大工程項目，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力、投資潛力不斷增長，才是成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。財稅改革：全面公開、調(diào)整責(zé)權(quán)政府的錢都花到哪里去了？網(wǎng)上就能監(jiān)督！這將在2015年成為現(xiàn)實。政府向百姓做出的承諾，有財力完成嗎？改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。金融改革：放開民營、深化市場老百姓也可以開銀行嗎？《政府工作報告》回答：“具備條件，成熟一家，批準一家，不設(shè)限額”。總之，就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。企業(yè)改革：國企分類、非公搞活全民所有制企業(yè)，有我一份兒嗎？今年，國企改革要“準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革”，對不同類別的國企，將根據(jù)分類來推進成立國有資本投資公司、運營公司試點，這些國有資本投資公司、運營公司將推進混合所有制等改革舉措，“做國企的股東”不再是夢想。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為！政府將鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。中國路，全球通！“三農(nóng)”改革：保障糧食、提高民生耕地要增加了，自來水要進戶了，所有農(nóng)民都能用上電了！要讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。18億畝耕地紅線要堅持，永久基本農(nóng)田要劃定，耕地質(zhì)量要保護，土地整治要推進，增加深松土地2億畝。穩(wěn)定家庭經(jīng)營，9支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬城鎮(zhèn)化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現(xiàn)象怎樣緩解？京津冀等城市群如何一體化？2015年搞城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房；抓緊改革戶籍，農(nóng)民和城里人界限打破了；暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學(xué)；城市群一體化，規(guī)劃先行，有序推進。產(chǎn)業(yè)升級：大力創(chuàng)新、爭奪高地前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內(nèi)有霧霾困擾，“中國制造”如何突圍？2015年的答案：實施“中國制造2025”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端?；ヂ?lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)要“熱戀”，工業(yè)化和信息化要深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)。制造要上去，污染要下來。民生改革：促進就業(yè)、增進福祉近年來，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會的游行與騷亂都說明，高就業(yè)率，是一個國家穩(wěn)定的重要保障。2015年，政 10府將大力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。社保幅度也會增加。機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革措施，將涉及數(shù)千萬人。民生做好的，中國社會主義制度相對于全世界的優(yōu)越性才能更強的說服力。教育是中國明天的希望，是改變自身命運的重要途徑。2015年，各類學(xué)校改革的任務(wù)不輕。目前全民醫(yī)保覆蓋面超過95%，2015年的重點是，鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，最終打造一個健康中國。2015年政府工作報告中注意到這一點，所以提到了一個新詞，叫中國要建“書香社會”。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，都與老百姓切身利益相關(guān)。1環(huán)境治理：鐵腕治污，環(huán)保稅法總理把治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭，且是一場全民戰(zhàn)爭。然而，和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，不只是一部紀錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。對于節(jié)能產(chǎn)業(yè)而言，2015年要重視這句話：政府“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。我們期待，環(huán)保不利的“大老虎”落馬。2015年，要讓政府依法全面履行職責(zé)，所有行政行為