【正文】 ”，不能當(dāng)著人家的面說好，回來后又說孬，那就不好了。七戒忽視研究在調(diào)查研究工作中，調(diào)查和研究是緊密聯(lián)系、缺一不可的。調(diào)查之前就“研究”出了幾個觀點，爾后帶著觀點去找事例，這是忽視研究的表現(xiàn)之一。因為調(diào)查之前的那種“研究”不是客觀的研究，而是主觀的研究，得出的觀點也缺乏客觀依據(jù)，這種帶著觀點找事例的做法是削足適履，違背了研究的客觀性，也可以說是對研究工作的一種褻瀆。調(diào)查之中不研究，把調(diào)查和研究截然分開，這是忽視研究的表現(xiàn)之二。調(diào)查者從調(diào)查一開始，大腦就要高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來，要邊聽，邊記，邊思索，對被調(diào)查者說的每一種意見、每一件事情，都要向自己問個為什么，使自己在調(diào)查中受到比別人更多的啟發(fā)，產(chǎn)生出思想產(chǎn)品。另外，還可以和被調(diào)查者一塊兒研究，把調(diào)查變成研究式的調(diào)查，不要讓被調(diào)查者推磨式地發(fā)言一遍就完了。不反復(fù)，企圖一次完成，這是忽視研究的表現(xiàn)之三。因此，對一個事物的調(diào)查研究也不是一次完成的，而應(yīng)該有一個不斷深入的再研究再認(rèn)識的過程。八戒做表面文章調(diào)查研究是不是做表面文章，主要看調(diào)查研究的成果是否能提出問題，解決問題，是否能進(jìn)入決策，進(jìn)人工作，是否能提供辦法，付諸實施。一要端正調(diào)查研究的指導(dǎo)思想。是為指導(dǎo)工作、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)，還是為了對上出名掛號、對下嘩眾取寵?機(jī)關(guān)干部搞調(diào)查研究的目的應(yīng)該是前者，而不是后者。二要處理好寫文章與指導(dǎo)工作的關(guān)系。寫文章的不一定是做表面文章，不寫文章的不一定不是做表面文章，關(guān)鍵在于文章是怎樣寫的，工作是怎樣做的。而那些滿篇華麗辭藻缺乏實際內(nèi)容、對工作毫無指導(dǎo)意義的調(diào)查報告，寫的再少也是做表面文章。做表面文章既害人又貽誤工作，切不可為!三要抓好調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化工作。經(jīng)過調(diào)查研究寫出調(diào)查報告上報下發(fā)，這僅僅是做完了上篇文章，更重要的是做好下篇文章，即把調(diào)查研究之后拿出的解決問題的辦法、對策落實到基層，變成廣大干部戰(zhàn)士的實際行動，使調(diào)查研究之花，結(jié)出豐碩的改進(jìn)工作之果。聽說今年我們區(qū)委組織部組織了一個13人的調(diào)研組調(diào)研，這值得我們學(xué)習(xí)。也許有的同志說我沒有呀。我們知道，調(diào)查報告就是單位或個人把對某個問題調(diào)查的情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門或群眾報告。調(diào)查報告所反映的對象，可以是某一事、某一人、某一單位、某一方面的情況，也可以是揭示經(jīng)驗或揭露問題。根據(jù)單位工作性質(zhì)來分，紀(jì)檢會對某一事、某一方面情況的調(diào)查報告寫的最多，我們組織部對某一人和某一單位的調(diào)查報告寫的最多，現(xiàn)在各單位寫改革開放三十周年典型經(jīng)驗的調(diào)查最多，信訪局寫揭露問題和矛盾的調(diào)查最多，黨史辦和檔案局寫某一事物沿革的調(diào)查最多，各調(diào)研機(jī)構(gòu)寫新情況和新事物的調(diào)查最多。干部考核材料，就是某一人的調(diào)查報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的調(diào)查報告，就是某一方面情況的調(diào)查報告。2004年某鎮(zhèn)黨政班子有關(guān)問題的情況調(diào)查，就是揭露問題和矛盾的調(diào)查。我們開展的科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查，就是新情況新事物的調(diào)查。不同類型的調(diào)查報告寫法不盡相同，但大體情況都有標(biāo)題、開頭、主體、結(jié)尾、落款五個部分組成。一般由介詞“關(guān)于”加調(diào)查事由、文種組成，如《關(guān)于宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考》。第二種是正副式標(biāo)題。第三種是文章式標(biāo)題。有的是概括出調(diào)查報告的基本內(nèi)容，如《以學(xué)習(xí)推動思想解放,以實踐落實科學(xué)發(fā)展——宣州區(qū)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研報告》，有的是采取提問的形式，如《新農(nóng)村是怎樣建成的? 》。包括調(diào)查的起因、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查的對象和范圍等。二要交代調(diào)查對象情況。采取聽匯報、召開座談會、個別訪談、實地察看等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)展開調(diào)研，同時就學(xué)習(xí)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、機(jī)關(guān)效能等方面內(nèi)容，向社會各界發(fā)放了200份問卷調(diào)查表，其中各單位黨政、人大和紀(jì)檢“一把手”100份。包括點出調(diào)查報告的結(jié)論性意見或主要經(jīng)驗等。當(dāng)然，有些調(diào)查報告可能是某兩種寫法的結(jié)合。(3)主體，各類調(diào)查報告的主體要解決好觀點材料的組織和布局結(jié)構(gòu)的安排這兩個問題。寫任何調(diào)查報告都要確立明確的觀點，全篇要確立總觀點，各個組成部分也要確立服從總觀點的分觀點?？傆^點要包容分觀點，分觀點要說明總觀點?！犊茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)查》的總觀點就是“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于促進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“意義重大”。二是堅持“改革創(chuàng)新”，突破了諸多發(fā)展體制障礙。四是實施“十大民生工程”，努力建設(shè)和諧文明新宣州。第二，布局結(jié)構(gòu)的安排。一般來說，調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)主要有：一是橫式結(jié)構(gòu)。采用這種結(jié)構(gòu)形式，要處理好各部分之間的關(guān)系，如并列關(guān)系、因果關(guān)系、分總關(guān)系、主從關(guān)系等，都應(yīng)妥善安排。這種結(jié)構(gòu)主要是對重大事件進(jìn)行調(diào)查時使用，是按調(diào)查事件發(fā)生、發(fā)展的先后順序，從頭至尾加以闡明。這種結(jié)構(gòu)安排是兼有橫式、縱式的特點，相互結(jié)合地安排材料。(4)結(jié)尾，不同內(nèi)容的調(diào)查報告，結(jié)尾的寫法也不同，一般來說，有以下主要寫法：第一，針對調(diào)查的內(nèi)容，提出意見或深入研究的問題。但我們的干部考核材料和領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料一般沒有，但是組織部在向區(qū)委常委會匯報時，作統(tǒng)籌的建議。對某些方面基本情況調(diào)查，推廣某些成熟的典型經(jīng)驗，多采取這種寫法結(jié)尾。有些情況和問題，與調(diào)查報告的中心內(nèi)容和主旨關(guān)系不大，在正文部分沒有提及，但又需要講清的，可以在結(jié)尾處附帶加以補(bǔ)充說明。(5)落款。在作者名稱下寫清年月日。《科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查》就是聯(lián)合調(diào)查，郭金友副書記是課題組組長，9人成員組，是我主筆和統(tǒng)稿。要深入群眾，了解調(diào)查對象各方面的材料，包括正面的、反面的，直接的、間接的，歷史的、現(xiàn)實的，弄清它的來龍去脈，為分析研究提供大量、可靠的事實依據(jù)。(2)要善于分析與研究。(3)要選用切實可靠的材料說明觀點。要善于用精確、充足的材料來說明觀點?！犊茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)查》最大的特點就是200份20題的問卷調(diào)查分析，而這些問卷調(diào)查是根據(jù)我們調(diào)研前的總體思路進(jìn)行設(shè)計的。(4)文字要樸素、明確、實在。還要注意運(yùn)用可靠的統(tǒng)計數(shù)字和群眾語言來印證觀點。前面我們說了，調(diào)查的對象，可以是某一事、某一人、某一單位、某一方面的情況，也可以是揭示經(jīng)驗或揭露問題。在對新情況、新問題的調(diào)查報告進(jìn)行探討后，我們現(xiàn)在就根據(jù)常用情況逐個探討。干部考核材料和領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料實質(zhì)上就是格式化的調(diào)查報告，主要是寫“德、能、勤、績、廉”五個方面內(nèi)容和存在的不足、民主測評情況，最后寫考核組成員。我們在寫干部考核材料和領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料之前，我們都要做大量的工作：聽取被考核干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的述職，訪談干部和領(lǐng)導(dǎo)班子所在單位干部職工，發(fā)放干部和領(lǐng)導(dǎo)班子測評表，以及我們平時掌握的一些情況。只有這樣被考核的對象的“像”才能得像、畫得準(zhǔn)。我在2007年參加的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位的考核中，我就是注意這樣“畫像”的。在寫農(nóng)委班子考核材料時，我給他們的“畫像”就是“班子變動頻繁，但總體團(tuán)結(jié)。我們在向部長辦公會匯報的意見和建議就是“溪口鎮(zhèn)的班子最好別動”，“區(qū)農(nóng)委的金德平已經(jīng)做過兩次‘主持工作’，而且能帶好班子，就應(yīng)該給他‘扶正’”。關(guān)于典型經(jīng)驗的調(diào)查，在掌握基本技藝的情況下，要注重以下方面：總結(jié)時要條理清楚。怎樣剪裁，關(guān)鍵在文章定位。西林以前是鄉(xiāng)，現(xiàn)在發(fā)展成全市唯一的僅有社區(qū)的城市街道，所以我就以這一變化組稿。老干局的材料主要是區(qū)委、政府和老干部局服務(wù)離休干部好了，成績就出來了。西林的材料我就從以下五個方面選材：一是：區(qū)劃：讓西林從“農(nóng)村”走向“城市”；二是：改革：讓西林由“農(nóng)村”轉(zhuǎn)型“社區(qū)”；三是：開放：讓西林經(jīng)濟(jì)從“農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“區(qū)街”；四是：搞活：讓西林人生活更“快樂”；五是：穩(wěn)定：讓西林人的生活更“和諧”。總結(jié)后要讓人看出規(guī)律性的東西。水陽鎮(zhèn)的30年發(fā)展材料我就從以下三個方面選材：一是：水陽人敢于第一個“吃螃蟹”，總能在第一時間捕捉到“商機(jī)”，不斷創(chuàng)新，即使失敗也要執(zhí)著追求，不達(dá)目的不罷休。二是：水陽人總不甘“囚”住在自己的“一畝三分地”，他們渴望走出去，揚(yáng)‘帆’出海，到更大的舞臺施展才華。三是：水陽人總是“想他人所不敢想，為他人所不敢為”，積極投身改革，突出重‘圩’，讓不能發(fā)展工業(yè)的“圩區(qū)”建起了自己的工業(yè)區(qū)。這篇總結(jié)，就是通過與水有關(guān)的水文化展示：螃蟹、帆、圩是水鄉(xiāng)氣息，同時也代表了水產(chǎn)和水運(yùn)業(yè)，體現(xiàn)出水陽人敢吃“螃蟹”的改革精神，揚(yáng)‘帆’出海的開放精神，突出重‘圩’的發(fā)展精神。主觀點是：宣州區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在實施“東向發(fā)展”和“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”中迎難而上，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，堅持走新型工業(yè)化道路，舉全區(qū)之力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。支持主觀點的分觀點是：一、采用市場化運(yùn)作方式，建設(shè)“一區(qū)多園”基礎(chǔ)設(shè)施；二、加快重點項目建設(shè)，努力實現(xiàn)“一區(qū)多園”大發(fā)展；三、利用“一區(qū)多園”平臺，擴(kuò)大對外招商引資成果；四、明晰“一區(qū)多園”發(fā)展思路，實現(xiàn)宣州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。要素問題。政策體制問題。（1）硬環(huán)境。（2）軟環(huán)境。增強(qiáng)要素保障能力。二是資金方面。加快理順政策體制。（1）加快硬環(huán)境建設(shè)。“櫻桃好吃樹難栽”，調(diào)研報告好寫頭難開。我們接到的調(diào)研課題一般有兩種情況，一是領(lǐng)導(dǎo)或上級交給我們的調(diào)研課題，一個我們根據(jù)思考自己擬定的調(diào)研課題。也就是我們在拿到調(diào)研課題時，要多問幾個為什么，多想想怎么辦：我們調(diào)查的目的是什么？調(diào)查后形成的調(diào)研報告給誰看？被調(diào)查的重點對象是什么？采用什么樣的方式去調(diào)查？調(diào)查要達(dá)到一個什么樣的結(jié)果？等等。我們在拿到科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研題目后，我就把調(diào)研確定調(diào)查目的既要為上級組織服務(wù)，也要為同級黨委服務(wù)，實行內(nèi)外有別的調(diào)查方式。在調(diào)查對象的選擇上，我們既選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也選擇了區(qū)直單位，既選擇了經(jīng)濟(jì)單位也選擇的民生單位，既選擇了領(lǐng)導(dǎo)干部也選擇了普通群眾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選擇上，我們既選擇了南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了北部水鄉(xiāng)，既選擇了合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了沒有合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既選擇了各方面成就突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了近幾問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在調(diào)查方式上，我們選擇先書面通知，要求被調(diào)查對象做好人員和思想準(zhǔn)備；選擇召開座談會的方式，廣泛聽取大家的意見，集思廣益；精心設(shè)計問卷調(diào)查表，開展問卷調(diào)查，認(rèn)真統(tǒng)計分析原因；深入企業(yè)、市場、學(xué)校和農(nóng)戶家中與他們座談。最后才形成兩份調(diào)研報告分別上報市委組織部和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在我們越來越多地使用問卷調(diào)查，這是一種搜集資料來反映總體的有效方法。但實際上這樣設(shè)計的問卷只是問題的簡單堆徹，而且不系統(tǒng)，問題不規(guī)范，設(shè)計者往往想到什么就列出什么，遺漏問題較多，而且會有大量看似相關(guān)而實際上與研究者實際需要并不相符的問題出現(xiàn)。這也是一個普遍的認(rèn)識誤區(qū)，以為問卷可以包羅萬象，所以忽略了其他調(diào)查方式的選擇。有的調(diào)查者自己要什么資料不清楚。在問卷技巧方面，存在的問題更多，突出表現(xiàn)為問題設(shè)計不規(guī)范、不科學(xué)；在資料分析中也存在很多問題，主要是分析工具選擇不科學(xué)，數(shù)據(jù)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。一、問卷設(shè)計的基本程序很多問卷設(shè)計者設(shè)計問卷的方法是想到什么問題就設(shè)計什么問題。通常的問卷設(shè)計程序是：探索性工作—提出課題—研究假設(shè)—概念界定—變項設(shè)計—指標(biāo)設(shè)計—具體問題。在研究者確定了研究課題后，對自己的研究任務(wù)與想要獲得的研究成果要有一個清楚的認(rèn)識。就拿我們科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查來說明整個步驟：課題：科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查 假設(shè)：發(fā)展不科學(xué) 概念：四個文明建設(shè)，發(fā)展，科學(xué)變項：經(jīng)濟(jì)建設(shè)，民生建設(shè)，黨的建設(shè)，精神文明建設(shè)，生態(tài)建設(shè)，干部隊伍建設(shè)，效能建設(shè)；干部群眾思想，對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要解決的問題。二、問卷的基本結(jié)構(gòu)問卷可以分為三大部分：前言、主體和結(jié)語。第二部分是問卷的主要部分，這一部分應(yīng)包括調(diào)查的主要內(nèi)容，以及一些答題的說明。一般我們把這兩部分分開，很多問卷出于降低敏感性的考慮把背景資料的問題放在基本內(nèi)容的后面，這是可以的。最后一部分是調(diào)查的一些基本信息，如調(diào)查時間、地點、調(diào)查員姓名、被調(diào)查者的聯(lián)系方式等信息的記錄。三、問卷設(shè)計中的問題與技巧在問卷設(shè)計前我們應(yīng)該明白我們調(diào)查的對象，因為我們的問題是給調(diào)查對象看的，所以我們的設(shè)計必須符合他們的習(xí)慣。當(dāng)然問卷調(diào)查可以采取自填式，即讓被調(diào)查者自己填寫；也可以采取訪問式調(diào)查，即派專人帶問卷向被調(diào)查者詢問答案。下面根據(jù)我們在調(diào)查中積累的經(jīng)驗介紹一些技巧性知識：問題順序的排列。題支可以設(shè)計成半封閉半開放式。這樣可以彌補(bǔ)設(shè)計時的遺漏，而且我們在調(diào)查中往往會遇到我們預(yù)料不到的情況，所以半開放式問題給了我們空間。在問卷調(diào)查中，盡量不要以行政命令來派發(fā)問卷，這樣獲得的數(shù)據(jù)往往不真實。因為他人的在場也會影響回答者回答的真實性。問卷設(shè)計與調(diào)查是一項實踐性的課程，參與是非常重要的。三是“深入細(xì)致”地做好調(diào)查研究。問卷調(diào)查的一般是被調(diào)查對象總數(shù)越多真實性越強(qiáng)，越少出現(xiàn)以偏概全的機(jī)率越高。代表的面越寬越好。我國現(xiàn)在正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)普查就是涉及到所的調(diào)查對象，在全國范圍全面推行。有些時候，被調(diào)查人出于種種顧慮，不愿意也不敢說出真相，這就需要我們調(diào)查人員要耐心細(xì)致，循循善誘，要加強(qiáng)保密意識，確保安全，讓每個被調(diào)查者都說出真話來。