【正文】 春節(jié)剛過，副縣長李留軍又帶領五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和六個試點村的黨支部書記，到濮陽縣慶祖鎮(zhèn)慶南村、西辛莊村、子岸鄉(xiāng)西掘地村三個濮陽市小康建設示范村參觀學習。參觀沁陽、濮陽兩地五個村新農(nóng)村建設情況后，我們得到了三點啟示：一是建設社會主義新農(nóng)村必須有一個堅強的村級黨組織，必須有一個率領群眾致富的帶頭人。這幾個村兩委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，干事創(chuàng)業(yè)積極性高，在群眾中威信很高。只有廣大干群自覺自愿參與，才能使新農(nóng)村建設全面推進。我們所參觀學習的5個先進村，每個村都有一定數(shù)量的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)化程度高，村集體有收入，農(nóng)民絕大部分有入股，收入水平高，村里公共設施建設投入有保障，農(nóng)民住宅統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，標準較高。三是召開座談會，制定新農(nóng)村建設意見?！督ㄔO標準》主要包括五項內(nèi)容：生產(chǎn)發(fā)展方面，包括私營經(jīng)濟規(guī)模，農(nóng)村從事二、農(nóng)業(yè)機械化程度，農(nóng)民人均純收入及其增長幅度等發(fā)展指標；生活寬裕方面，主要包括吃、住、用、受教育程度、群體文娛活動及社會保障等內(nèi)容；鄉(xiāng)風文明方面，提倡社會主義精神文明，移風移俗，崇尚科學，培養(yǎng)農(nóng)民達到“有理想、有文化、有道德、有紀律”四有標準；村容整潔方面，強調基礎設施建設及環(huán)境的改善，主要包括水、電、路、電話、有線電視“五通”，宅基地規(guī)劃合理，無空心村，農(nóng)戶全部用上沼氣，達到“生活環(huán)境優(yōu)美化、家居條件清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”標準；管理民主方面，主要強調兩委班子團結，能堅決貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，有凝聚力和戰(zhàn)斗力，依法辦事和干事創(chuàng)業(yè)能力強，在經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中有相應的協(xié)會、合作組織，并能較好發(fā)揮作用。四是對照《建設標準》，加大試點村建設投入。其次是鄉(xiāng)村兩級自籌資金，加快硬件建設。在棗莊村投入161萬元，建沼氣池350個，打深水井1眼。修水泥路600米，栽樹5000棵。建沼氣池40座、橋涵4座，在村主街安裝了路燈。力爭通過不斷發(fā)展，逐步實現(xiàn)新房屋、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚“五新”目標，全面完成新農(nóng)村建設的各項任務。該村先后榮獲“全國精神文明先進村”、“全國先進基層黨組織”、“河南省生態(tài)平衡村”等榮譽稱號。X村，460戶，1725人，耕地面積1400畝，村民主要從事養(yǎng)殖、種植及運輸，村主要道路已硬化、綠化，2005年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值16031萬元，人均97810元，人均純收入2899元。X村，耕地面積1800余畝，全村近400戶1500口人，380多戶建有沼氣池，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，是聞名全市的養(yǎng)殖專業(yè)村，建成了河南省無公害養(yǎng)殖園區(qū)，2005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8975萬元，人均63790元，人均純收入4226元。三、下一步的工作措施一是建立專門組織，加強對此項工作的領導。為搞好協(xié)調，扎實推進，調動全社會積極性，我縣將成立“寶豐縣建設和諧新農(nóng)村領導小組”，縣委、縣政府主要領導任組長和副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位負責人為成員，下設辦公室，抽調得力人員充實到辦公室，從事日常工作。二是認真落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略方針。按照推進社會主義新農(nóng)村建設要求，動員組織部門、宣傳部門和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、交通、城建、衛(wèi)生、文化等多個部門參與，對社會主義新農(nóng)村建設工作進行指導、幫建；動員部分重點企業(yè)對社會主義新農(nóng)村建設進行支援，本著“缺什么補什么”的原則，突出重點，加快推進。今年，我們在認真落實上級惠農(nóng)政策、積極爭取上級資金和項目的同時，縣財政至少列出100萬元資金用于試點村的社會主義新農(nóng)村建設。四是培育新的經(jīng)濟增長點，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以農(nóng)村工業(yè)為主導，生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為基礎，服務業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化力度，轉變農(nóng)業(yè)增長方式。五是深化農(nóng)村改革，擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面。其次是深化城鄉(xiāng)建設體制改革，把農(nóng)村基礎設施建設和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財政，鼓勵各種主體參與農(nóng)村建設，加大對農(nóng)村建設投入的力度。六是加強農(nóng)民素質培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民。開展適用技術培訓，提升農(nóng)民科技素質。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民文明素質。七是加強基層黨組織建設，為新農(nóng)村建設提供組織保證。不斷發(fā)展和擴大農(nóng)村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，依法辦事和依法行政，切實保障農(nóng)民的合法權益，把社會主義新農(nóng)村建設引向深入，把農(nóng)村建成美好的家園。近年來，安義縣堅持以新農(nóng)村建設統(tǒng)領“三農(nóng)”工作全局，圍繞打造一流的生態(tài)型社會主義新農(nóng)村的目標，按照“政府引導、部門配合、群眾主體、村組實施”的原則，以人為本，因地制宜，加大投入，強勢推進社會主義新農(nóng)村建設，取得了明顯的成效。一、突出三項內(nèi)容，激發(fā)新農(nóng)村建設的活力社會主義新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的歷史任務。一是突出抓好規(guī)劃這個前提。縣委、縣政府十分重視新農(nóng)村規(guī)劃工作，一方面，專門制訂總體規(guī)劃。從而使全縣所有自然村基本建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村?？h財政2005年撥出?？?0萬元用于編制村莊規(guī)劃，縣村建規(guī)劃部門堅持因地制宜、分類指導的原則，根據(jù)各村的區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎、自然生態(tài)、人文環(huán)境等要素，創(chuàng)造性地為每一個自然村莊搞好規(guī)劃設計，做到一村一景。其余1033個自然村的規(guī)劃編制工作將在2007年底全部完成。按照典型示范、以點帶面的方針，快速推進市、縣、鄉(xiāng)三級新農(nóng)村示范點建設。示范點建設充分利用和發(fā)揮綠水青山生態(tài)優(yōu)勢，強勢推進“三清三改、三整三造、三通三建、三培三帶、三新三高”工程，形成各具特色的建設模式。三是突出抓好整治這個難題?？h委、縣政府大力開展環(huán)境整治工作。對自然村莊中間大量存有安全隱患、污染環(huán)境衛(wèi)生且無人居住的破爛房屋全部拆除，做到通路、插綠、添景。重點對建設時間長、外型不美觀，影響村容村貌的舊房屋實行“穿衣戴帽”，對村莊電線、電話線進行整治，做到合理有序布局，對房前屋后亂搭亂建牛欄豬圈進行拆除，實行集中統(tǒng)一安置，做到人畜分離。同時，在整治過程中，做到區(qū)別對待，切實加大對自然原生態(tài)、古文化遺跡的保護，特別是對村莊里的古樹名木和古民居等，進行嚴格的保護。在新農(nóng)村建設中，我們多方聯(lián)動，充分發(fā)揮三大作用，匯聚新農(nóng)村建設的強大合力。在領導力量上，專門成立由32個職能部門組成的新農(nóng)村建設領導小組，安排25名縣領導和25個縣直單位掛點抓新農(nóng)村示范點建設，抽調縣、鄉(xiāng)、村三級300余名干部參與新農(nóng)村建設，廣大干部以身作則、率先垂范，爭當新農(nóng)村建設的排頭兵。在宣傳造勢上，充分利用電視、廣播、宣傳車等輿論工具，廣泛宣傳新農(nóng)村建設的意義，弘揚新農(nóng)村建設的典型，著力營造“全縣動員、全民參與”的濃厚氛圍。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村的建設者、管理者、維護者和直接受益者，是創(chuàng)建活動的力量源泉?？h委、縣政府在新農(nóng)村建設中，一切為了群眾，從解決群眾最直接、最關注、最急迫的問題入手，滿足群眾求美、求新、求幸福的愿望，從而使廣大群眾主動參與創(chuàng)建的熱情十分高漲，很多在外務工經(jīng)商的農(nóng)民不惜放棄手中的生意，千里迢迢趕回家鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設。長埠鎮(zhèn)木馬村在上海經(jīng)商的凌勝根等幾個年輕有為的小伙子輪流回家參與新農(nóng)村建設。第三，發(fā)揮社會力量的支持作用。我縣積極動員在外知名人士、熱心家鄉(xiāng)建設者、企業(yè)家等社會力量和機關單位，踴躍為新農(nóng)村建設捐獻贊助和提供必要支持，拓寬資金來源渠道。通過政府、群眾、社會的共同參與，形成了“眾人拾柴火焰高”，齊心協(xié)力建設新農(nóng)村的良好格局。三、注重三個結合，增強新農(nóng)村建設的動力新農(nóng)村建設是個系統(tǒng)工程。其一，注重與培植產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收相結合。一方面，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。另一方面，做大塑鋼產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府把塑鋼產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的一項重要工作來抓。通過培植產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收，使農(nóng)民有資金、有實力投入新農(nóng)村建設。建設農(nóng)村精神文明是推進新農(nóng)村建設，解決農(nóng)村社會各種矛盾的重要手段。大力發(fā)揚優(yōu)良村風民俗，以好的村風民俗來約束不好的行為習慣，讓社會公德來制約個人的私心雜念，努力把農(nóng)民培養(yǎng)成誠實守信、文明守法的新型農(nóng)民。其三，注重與建立長效管理機制相結合。在新農(nóng)村建設管理中，我縣注重引入城市社區(qū)管理模式，發(fā)揮城市社區(qū)民主自治管理的優(yōu)勢，一方面，成立群眾性自治組織，以“老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師”（五老）和無職黨員為主體，吸收熱心村落社區(qū)建設的志愿者參加，成立各種形式的村民理事會，使群眾主動參與村務管理。同時，充分發(fā)揮新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的職能作用，嚴格執(zhí)法管理，促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化、制度化軌道，始終保持新農(nóng)村建設旺盛的生命力