【正文】 形圖測繪和13平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并分別通過驗(yàn)收、評(píng)審；三是積極做好與省市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，全力爭取政策和資金扶持。（三）改善軟硬環(huán)境，完善園區(qū)功能。建園以來，凡是計(jì)劃入園的各類項(xiàng)目，沒有一個(gè)項(xiàng)目因園區(qū)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)不到位影響項(xiàng)目推進(jìn)。為保證入園項(xiàng)目能按時(shí)供地、按時(shí)開工，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲(chǔ)、統(tǒng)一供地、分片開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，通過財(cái)政投入、銀行貸款、社會(huì)融資等方式籌措資金滾動(dòng)收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)用地，提高熟地供應(yīng)能力。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建園以來，園區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近3億元，、預(yù)計(jì)年內(nèi)可順利實(shí)現(xiàn)路面硬化和車輛通行；投資1180萬元的長青一路及輔道工程建設(shè)已完成工程總量的60%，路基已成形，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成投入使用。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是全縣加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的源泉。一是狠抓項(xiàng)目包裝，夯實(shí)招商基礎(chǔ)。二是狠抓項(xiàng)目推介，確保會(huì)展成效。XX年上半年。圍繞繭絲綢深加工、精細(xì)化工、小商品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，縣委書記、縣長以及其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年均要先后帶隊(duì)深入浙江、江蘇、四川、福建等省市開展“小分隊(duì)”招商活動(dòng)，全力夯實(shí)“一對(duì)一”項(xiàng)目落地。四是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，加快園區(qū)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止XX年6月，園區(qū)新上項(xiàng)目34個(gè)、其中建成并投產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)。西橋工業(yè)片區(qū)總體呈現(xiàn)小而全、散而亂、污染重、附加值低、財(cái)稅貢獻(xiàn)小的狀況。一是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制了西橋片區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境綜合整治規(guī)劃和行業(yè)整合、外部環(huán)境“五化”（綠化、硬化、亮化、凈化、美化）方案，力爭用3年時(shí)間將西橋工業(yè)片區(qū)打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。西橋工業(yè)片區(qū)“三廢”污染一直是各級(jí)政府、環(huán)保部門和人民關(guān)注的焦點(diǎn)。爭取市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金200萬元對(duì)企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，由企業(yè)自籌近1億元，實(shí)施西橋工業(yè)片區(qū)主干道沿線“五化”和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、環(huán)保設(shè)施改造工程，集中建渣場治理廢渣、集中供熱治理廢氣、集中建設(shè)施治理廢水。三、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)情況為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的意見精神，縣委、縣政府抓住機(jī)遇，順勢而謀，按照“布局集中、用地集約”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的原則，努力把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為促進(jìn)集約節(jié)約用地、縮短項(xiàng)目建設(shè)周期的有效手段和改善招商引資環(huán)境、推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展的重要舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。按照工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，多規(guī)格、高品質(zhì)設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提出了除特殊要求的行業(yè)和企業(yè)外，標(biāo)準(zhǔn)廠房原則上采用鋼結(jié)構(gòu)框架及輕型建筑材料，并統(tǒng)一建筑外觀色彩，使整個(gè)廠房既適應(yīng)生產(chǎn)工藝，又兼顧建筑風(fēng)格和外觀形象。目前，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃已完成，XX年~2012年，全縣將規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，其中XX年建設(shè)8萬平方米、XX年建設(shè)10萬平方米、2012年建設(shè)12萬平方米。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)布局和滿足入園企業(yè)生產(chǎn)、生活基本需求，加快完善道路、電力、電信、給排水、消防及污水處理等配套設(shè)施，營造優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目入園環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，積極探索工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，實(shí)行“共建”、“訂單式”代建和“自建”等多種方式。（四）在提高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率上下功夫。同時(shí)，明確規(guī)定對(duì)總投資在1000萬元以下的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)選址或供地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前，預(yù)計(jì)可超額完成建設(shè)目標(biāo)。工業(yè)園區(qū)管理模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)之初有必要實(shí)行政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的混合型管理模式，在決策管理上體現(xiàn)政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)，在開發(fā)建設(shè)上充分發(fā)揮市場功能。目前，工業(yè)園區(qū)辦僅是政府的一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有任何經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限，難以更好地履行園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、服務(wù)管理等職能。由于土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)生調(diào)整，園區(qū)原來的規(guī)劃迫切需要進(jìn)行重新調(diào)整和完善，以有效同土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃相吻合。一是由于農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立健全，補(bǔ)償方式比較單一，現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與群眾期望值存在較大差距，征地工作難度日益增大；二是工業(yè)用地成本過高，直接影響招商引資工作；三是用地指標(biāo)有限（縣用地指標(biāo)僅500畝以內(nèi)），土地儲(chǔ)備不足，園區(qū)土地收儲(chǔ)、報(bào)批、供地難度較大，難以完全滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。近年來，縣委、縣政府想方設(shè)法加大了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但由于資金來源渠道少，地方財(cái)政較為困難，投融資體系滯后，園區(qū)主干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍不足，配套服務(wù)功能整體滯后于標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)需要，很大程度上制約了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，工業(yè)園區(qū)也迎來了一定的發(fā)展機(jī)遇，但技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目卻不多。工業(yè)發(fā)展受資源、能源和環(huán)境的約束日益加劇，西橋工業(yè)區(qū)“兩高一資”（高耗能、高污染、資源消耗型）企業(yè)居多，節(jié)能減排工壓力較大，新上項(xiàng)目環(huán)境容量很難在縣內(nèi)得到解決。力爭到2012年，（爭取達(dá)到100億元以上），年均增長30％；工業(yè)增加值達(dá)25億元，年均增長31％。五、意見、建議（一）建議盡快研究出臺(tái)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見。同時(shí)，逐步設(shè)立各經(jīng)濟(jì)管理部門工業(yè)園區(qū)分局或派駐機(jī)構(gòu)，賦予部分行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立相對(duì)獨(dú)立的園區(qū)財(cái)政、國土、規(guī)劃及建設(shè)管理體制，實(shí)行以“一站式服務(wù)”、“一個(gè)窗口收費(fèi)”、“一個(gè)部門執(zhí)法”為主要內(nèi)容的封閉運(yùn)行機(jī)制，解決目前體制機(jī)制不順的問題。（三）建議將園區(qū)建設(shè)、發(fā)展列入考核范圍，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門加快園區(qū)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、難點(diǎn)在工業(yè)，出路在園區(qū)，縣工業(yè)園區(qū)將以此次市政協(xié)委員視察為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，站在新的起點(diǎn)上全力搭建好工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)為加快工業(yè)發(fā)展而努力奮斗！