【正文】 區(qū)的互融對(duì)接，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，結(jié)合中心鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。注重實(shí)效，循序漸進(jìn)。依靠群眾，項(xiàng)目帶動(dòng)。二、建設(shè)目標(biāo)根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以九合化工建材新型物流園區(qū)建設(shè)為助推，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善配套設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，全力打造城市農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)結(jié)合的新型工業(yè)物流主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)，形成“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提高、三產(chǎn)抓突破、三產(chǎn)并進(jìn)”的良好格局，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展。（一）主要任務(wù)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。道路建設(shè)。“一橫”即在黃羊頭拓建城區(qū)主干道與園區(qū)主干道連接的東西向道路。概算投資6000萬(wàn)元，完成北起九合祥川子，南至安寧排洪溝，緊靠東山腳，總長(zhǎng)12公里的排洪道建設(shè)。排洪渠斷面為梯形，底寬10米，—。在黃羊頭新建行政服務(wù)區(qū)和方便群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的社會(huì)功能區(qū)，建設(shè)行政辦公大樓和園區(qū)服務(wù)中心，并沿鎮(zhèn)區(qū)主干道開(kāi)發(fā)商業(yè)一條街，建設(shè)商鋪、酒店和商住樓。以康順石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，在危廢處理中心周邊占地4000畝，建成以化工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主化工的工業(yè)區(qū)。在AA至中川機(jī)場(chǎng)公路旁（拓建的原74號(hào)公路）占地2000畝，建成以產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)為主的倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，最終建成化工、建材采購(gòu)、配送和集散基地，形成以化工、建材中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運(yùn)、批發(fā)配送、信息服務(wù)等為主體的化工和建材物流園。在黃羊頭新建設(shè)村民文化活動(dòng)中心，按照現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的模式，完善體育、文化、信息等功能，建設(shè)健身、休閑廣場(chǎng)。（二）實(shí)施步驟按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類(lèi)提高、整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的思路和“一年起步、三年見(jiàn)效、五年建成”的目標(biāo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)主要分三個(gè)階段有序推進(jìn)。一是道路及排洪道建設(shè)。二是商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。三是園區(qū)建設(shè)。四是按照“八通一平”（“八通”即道路通、雨水通、污水通、供電通、燃?xì)馔ā⑼ㄐ磐?、寬帶通、有線(xiàn)電視通；“一平”即園區(qū)土地平整）的高標(biāo)準(zhǔn)先期從九合與安寧接壤處向北至黃羊頭整理開(kāi)發(fā)1000畝園區(qū)建設(shè)用地，爭(zhēng)取啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。六是與安寧、西固自來(lái)水公司銜接，就近對(duì)接供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。實(shí)施深化階段（2011年—2013年）。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)完成道路、自來(lái)水、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是化工建材物流園區(qū)建設(shè)，通過(guò)土地整平開(kāi)發(fā)，引進(jìn)以現(xiàn)代化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)。五是組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主管理、科學(xué)管理，全面完善城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能，提高城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，消除阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制性、政策性障礙，打破城鄉(xiāng)分割體制，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力，形成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、以城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)。全面建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度，建成富強(qiáng)、民主、文明的和諧城鎮(zhèn)。為確保小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，成立鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)和村負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)工作。相關(guān)村同時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作班子加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)。大力宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和重要意義，使全鄉(xiāng)干部群眾進(jìn)一步理解建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、布局合理的小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需要的具體體現(xiàn)，努力營(yíng)造人人參與、人人支持的良好氛圍。嚴(yán)格按照土地利用總體修編規(guī)劃，在批準(zhǔn)的建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃布署建設(shè)。嚴(yán)格杜絕任何單位和個(gè)人不按規(guī)劃，私自亂建，影響全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，把城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，充分利用市場(chǎng)手段盤(pán)活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，采取招商引資、墊資建設(shè)、資金擔(dān)保、委托招標(biāo)等多種行之有效的方式，全方位、多渠道加快建設(shè)步伐，形成城鎮(zhèn)投資的多元化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的指示精神，以建設(shè)“生態(tài)旅游、休閑宜居古鎮(zhèn)”為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，以更大氣魄加大投入，以務(wù)實(shí)高效的工作態(tài)度，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，著力打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居環(huán)境，建設(shè)文明新**。小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)：到2020年將**鎮(zhèn)建設(shè)成為功能區(qū)分明，空間布局合理，設(shè)施配套完善，管理較現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)、文化、文明小城鎮(zhèn)。規(guī)劃布局（1）對(duì)政府駐地前后面積1平方公里進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)道路，成為行政辦公區(qū)和居住新區(qū)。（3）對(duì)鎮(zhèn)區(qū)東江、西江、小江進(jìn)行治理，按河道實(shí)際情況，構(gòu)筑攔水壩，分段攔水，建設(shè)防滲項(xiàng)目，形成水面景觀(guān)，對(duì)河壩兩側(cè)進(jìn)行綠化。（二）鎮(zhèn)域規(guī)劃布局：按照鎮(zhèn)域規(guī)劃要求，全鎮(zhèn)建設(shè)“兩大市場(chǎng)”、“四大區(qū)域”、“一大基地”。四、實(shí)施措施（一）、實(shí)施“一化三集中”模式，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型“一化”即市場(chǎng)化。規(guī)劃要市場(chǎng)化，放開(kāi)規(guī)劃市場(chǎng)，積極邀請(qǐng)省內(nèi)知名專(zhuān)家，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，鎮(zhèn)域要做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，規(guī)劃一經(jīng)確定，非經(jīng)法定程序不得隨意調(diào)整和修改。建設(shè)要市場(chǎng)化，放開(kāi)建設(shè)市場(chǎng)，通過(guò)多種形式形成多元化投資機(jī)制，吸引有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和外商參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)“三高一出”，即高品位、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、出亮點(diǎn)。管理要市場(chǎng)化，在人本化、秩序化的基礎(chǔ)上加快市場(chǎng)化進(jìn)程。逐步實(shí)現(xiàn)政府職能管理和社區(qū)管理一體的新型社區(qū)管理模式。二是居住向社區(qū)集中，實(shí)行社區(qū)社會(huì)化管理，提高管理水平。（二）、建立完善推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的管理機(jī)制總的是要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)配合、社會(huì)支持”形成一整套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的小城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。（2）、規(guī)劃先行：規(guī)劃是實(shí)施政府主導(dǎo)的重要體現(xiàn)，要做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、具體規(guī)劃。（4）、部門(mén)配合：樹(shù)立“全鎮(zhèn)一盤(pán)棋”的觀(guān)念，各部門(mén)各單位要協(xié)力配合，形成合力，共同維持良好的建設(shè)秩序。（三）、解放思想，更新觀(guān)念，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在于解放思想，更新觀(guān)念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)；搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，要在全鎮(zhèn)上下樹(shù)立五種觀(guān)念：一是樹(shù)立“民生”觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)“為什么”的問(wèn)題，切實(shí)把建好小城鎮(zhèn)是為人民謀福利的觀(guān)念落到實(shí)處。三是樹(shù)立“共贏”觀(guān)念，正確對(duì)待小城鎮(zhèn)建設(shè)中的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、老百姓、投資方等共贏共發(fā)展。五是樹(shù)立“對(duì)話(huà)”觀(guān)念，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)中的工作方式方法，積極推進(jìn)政府與老百姓互動(dòng)交流。要深入宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義和在小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，營(yíng)造聲勢(shì)，鼓舞士氣，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，真正為推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。鎮(zhèn)人民政府二0一一年二月二十日