【正文】 離歐美地區(qū)5%—7%的水平相距較遠(yuǎn)，現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施在數(shù)量上還無法滿足老年人的需要。四是老年社會(huì)救助能力偏低。而在社會(huì)慈善事業(yè)還沒有完善的社會(huì)捐贈(zèng)法規(guī)、未形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，在老年社會(huì)救助方面的能力還偏低。我市實(shí)行老年社會(huì)優(yōu)待政策以來，受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。三、應(yīng)對人口老齡化趨勢的幾點(diǎn)建議據(jù)專家分析預(yù)測，**年—**年，我國將進(jìn)入加速老年化階段，預(yù)計(jì)到**年，60歲及以上老年人口的比重將達(dá)到31%以上。為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”的民生目標(biāo)，營造關(guān)心關(guān)愛老人的社會(huì)氛圍，特提出以下建議?！鞍装l(fā)浪潮”來勢很猛。必須著眼于社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)解決老齡問題的艱巨性、長遠(yuǎn)性，在現(xiàn)階段老齡化形勢相對緩和的條件下，未雨綢繆，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，以迎接人口老齡化高峰的到來。吃透國家關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)政策的精神，制定符合我市實(shí)際的普惠政策，逐步完善養(yǎng)老金支撐體系。改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的單位建立企業(yè)和職業(yè)年金，鼓勵(lì)個(gè)人參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、增加養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快醫(yī)療體制改革，建立國家基本藥物制度，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，改革公費(fèi)醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌水平，提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。建議市及各市區(qū)政府拿出部分資金，抓緊對現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，特別是對一些農(nóng)村敬老院，要由市民政局制定統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行資金調(diào)撥和改造驗(yàn)收，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承載能力。對一些閑置的場地如空閑的托兒所、小學(xué)、培訓(xùn)中心等，可轉(zhuǎn)辦成為養(yǎng)老設(shè)施。完善社會(huì)敬老優(yōu)待政策，適當(dāng)擴(kuò)展優(yōu)待項(xiàng)目，適度擴(kuò)大優(yōu)待人群，以使更多的老年人享受到便捷、優(yōu)惠的社會(huì)敬老優(yōu)待服務(wù)。建立貧困老人應(yīng)急救助制度，對因突發(fā)事件陷入特殊困難(如因病致貧、因病返貧)的老年人給予應(yīng)急救助。老年人群是“夕陽人群”，而老齡產(chǎn)業(yè)卻是貨真價(jià)實(shí)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。從提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展著眼，當(dāng)前應(yīng)抓好三個(gè)方面：一是制定發(fā)展規(guī)劃。特別是在建設(shè)用地上早做打算，提前編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需要的土地指標(biāo)落實(shí)到空間布局上。二是鼓勵(lì)社會(huì)投資。要從多方面創(chuàng)造條件，包括給予政策扶持，支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要順應(yīng)老年人物質(zhì)、文化消費(fèi)等需求，引導(dǎo)支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、醫(yī)療保健、臨終關(guān)懷等服務(wù)，引導(dǎo)支持家政服務(wù)業(yè)，開展日間照料、文化娛樂、精神慰藉服務(wù)等等，切實(shí)提高老年人的生活質(zhì)量。完善服務(wù)功能，建立和完善集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)等功能于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。當(dāng)前為老年服務(wù)的大市場尚未完全形成，落實(shí)各項(xiàng)老齡政策，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，需要大力加強(qiáng)老齡行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作和行政管理工作，扶持培育行業(yè)組織，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的自我管理能力。充分發(fā)揮各級(jí)衛(wèi)生作用，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，建立老年人健康檔案，降低老年人慢性病患病率和生活活動(dòng)的失能率。有計(jì)劃地在高校、職業(yè)院校、中等技校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)專業(yè)和課程，為服務(wù)老齡人群打下良好基礎(chǔ)。三是提高服務(wù)水平。同時(shí)推動(dòng)志愿者服務(wù)制度化和規(guī)范化。重視預(yù)防體系建設(shè)，使只需生活護(hù)理的老人從醫(yī)療體系中剝離出來，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度起到應(yīng)有的實(shí)效，節(jié)約醫(yī)療。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的長期規(guī)劃。具體建議是：第一、提高對老齡化問題的認(rèn)識(shí)。第二、明確國家老齡工作的方向。第三、落實(shí)到各地的發(fā)展計(jì)劃中。走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。具體建議是：第一、居家養(yǎng)老環(huán)境。第二、加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)。第三、適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)民辦公共養(yǎng)老設(shè)施，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施，形成對家庭養(yǎng)護(hù)困難老人的救助保障體系。要采取各種措施，完善城鎮(zhèn)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常增長機(jī)制，完善相對獨(dú)立的養(yǎng)老金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的征收、給付、營運(yùn)和管理，用發(fā)國債形式探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，保證全額按期予以支付。積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，一是要從我國實(shí)際出發(fā)，以滿足老人物質(zhì)和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，三是要保證養(yǎng)老費(fèi)用的合理使用，提高老年人的消費(fèi)能力。國家要根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢，圍繞老年人物質(zhì)需求和精神需求，對一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)生產(chǎn)適用對路的各種老年用品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年產(chǎn)品市場的發(fā)展。第二、以老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。第三、努力降低為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。充分利用金融杠桿作用，在稅費(fèi)征收政策上，考慮扶持為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依法治國是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本方略，依法治理人口老齡化帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)是下個(gè)世紀(jì)老齡工作重要內(nèi)容。法律部門要堅(jiān)決制裁侵害老年人合法權(quán)益的不法行為，依法合理調(diào)整老年群體與其他群體、老年人之間的關(guān)系，加強(qiáng)民事調(diào)解工作，促進(jìn)家庭和睦與社會(huì)穩(wěn)定。在2005年左右時(shí)間，國家要盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、老年人福利等有關(guān)社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，使老年人的生活獲得切實(shí)保障；在2010年左右時(shí)間，制定出老年人參與社會(huì)發(fā)展法、新的老齡事業(yè)發(fā)展綱要等大部分老年法律法規(guī)，形成以老年人權(quán)益保障法為基本法的老年法律體系。加大宣傳普及老年法的力度，將老年人法規(guī)列入國家普法教育計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，積極開展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)典型，依法懲處殘害和虐待老人行為，營造出健康老齡化的良好社會(huì)環(huán)境。面對我國人口老齡化趨勢，老齡工作只能加強(qiáng)，不能削弱。具體建議是：第一、加強(qiáng)黨中央對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。將老齡工作納入到每年三月全國人代會(huì)中央政治局召開的人口、資源、環(huán)境座談會(huì)內(nèi)容，及時(shí)對我國老齡工作進(jìn)行重大部署。國家應(yīng)盡快成立高層次的老齡事務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通盤制定我國老齡事業(yè)發(fā)展的方針政策，對一些重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。第三、擴(kuò)大老齡工作社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍。在一些大學(xué)對老齡專業(yè)管理人才進(jìn)行培養(yǎng)，加強(qiáng)老齡科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，組合各方面專家學(xué)者，深入開展老齡問題的科學(xué)研究。滿意不`？？第五篇：人口老齡化問題探究關(guān)于人口老齡化若干問題的探究（09藥學(xué)甲一許曉燕1310909020）【摘要】社會(huì)養(yǎng)老保障制度的完善已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的前提之一。日趨嚴(yán)重的人口老齡化問題對傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村人口老齡化 成因 影響 應(yīng)對措施人口老齡化是指老年人在總?cè)丝谥械谋壤鄬ι仙?，按國際通行慣例，60歲（或65歲）以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤_(dá)到10%（或7%），即可看作是人口達(dá)到了老齡化。隨著人口老齡化的加劇，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的完善已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的前提之一。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障格局已不能適應(yīng)人口老齡化的現(xiàn)狀，因此，建立一個(gè)多層次、全方位的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系就顯得十分的必要和緊迫。以下是我國人口老齡化的成因。自20世紀(jì)70年代率的下全面推行計(jì)劃生育以來，中國的人口出生率急劇下降，然而死亡率卻變化不大。二、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人口的平均壽命不斷延長。三、農(nóng)村大量年輕勞動(dòng)力遷入城市和老弱人員回歸農(nóng)村，使得城市的年輕人口相對增加而老年人口相對減少，而農(nóng)村老年人口不斷增加，這就進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人口老齡化的速度，使得農(nóng)村人口老齡化的形勢更加嚴(yán)峻。我們應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注?，F(xiàn)有的勞動(dòng)者所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值一方面供己支配，另一方面還要分配給大部分失去勞動(dòng)能力的老年群體，這無疑在代際之間形成了一種對社會(huì)資源占有使用的博弈。在農(nóng)村較低水平的經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等發(fā)展現(xiàn)狀，一方面造成農(nóng)村勞動(dòng)人口就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是高薪就業(yè)機(jī)會(huì)較少；另一方面代際沖突時(shí)有發(fā)生，使農(nóng)村老年人養(yǎng)老無法得到保障。二是現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制、醫(yī)療機(jī)制尚且達(dá)不到人口老齡化的需求。改革開放以后，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形式下，隨著農(nóng)村集體保障制度和家庭保障功能的日趨減弱以及老齡化程度的不斷加深，農(nóng)村的養(yǎng)老問題日益突出，在農(nóng)村地區(qū)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的需求也更加迫切。農(nóng)村人口老齡化迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)于老年群體的特殊的社會(huì)保障機(jī)制、醫(yī)療機(jī)制建設(shè)。由于農(nóng)村老年群體無固定的養(yǎng)老收入，其養(yǎng)老主要靠子女或微薄的土地收入。此外，人口出生率和死亡率的下降是導(dǎo)致人口老齡化的重要原因。四是農(nóng)村的老年性社會(huì)組織比較薄弱，老年人權(quán)益保障需要進(jìn)一步關(guān)注。然而現(xiàn)階段，與城市相比，農(nóng)村的老年社會(huì)組織建設(shè)意識(shí)還不強(qiáng)，農(nóng)村老年群體自身及其他相關(guān)利益群體對老年社會(huì)組織的建設(shè)重視不夠，老年人的利益權(quán)益訴求基本上比較弱化。農(nóng)村人口老齡化帶來的社會(huì)影響，正使家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化。然而在我國進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，特別是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，小家庭日益增多，使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，社會(huì)上出現(xiàn)了重小輕老，冷漠、遠(yuǎn)離、歧視甚至虐待殘害老年人的現(xiàn)象。所以，應(yīng)該更加關(guān)注老年人的心理的健康問題。要解決我國目前的農(nóng)村人口老齡化問題，根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。分類建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因人制宜，針對不同身份的農(nóng)村勞動(dòng)力，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性和負(fù)擔(dān)能力的不同，分層次建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。轉(zhuǎn)變當(dāng)代人尚存的傳統(tǒng)觀念。在此基礎(chǔ)上形成“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”的主體思路。同時(shí)也不能因?yàn)橄訔壚先硕鴮⑵渲糜诜?wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在與老年人交流的基礎(chǔ)上尊重他們的選擇，走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老道路，選擇最適合的養(yǎng)老方式，使之發(fā)揮出最佳效用。首先在制度的設(shè)計(jì)中應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)民的保障權(quán)利和政策的公平性；其次，要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，完善政策的運(yùn)行機(jī)制；再者，要以法制化、制度化的手段保障農(nóng)村各項(xiàng)養(yǎng)老政策的有效實(shí)施；同時(shí)，還要大力推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，構(gòu)建新型的農(nóng)村養(yǎng)老文化，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德。這樣不僅有助于緩解人口老齡化及伴隨而來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，而且能使老年人感覺到社會(huì)和家庭仍然需要他們，避免或減少“不中用”、“已成為負(fù)擔(dān)”的消極情緒，充分發(fā)揮老年人自身優(yōu)勢，自覺建立老年人合作的社會(huì)組織，更好的建設(shè)自身，服務(wù)社會(huì)。是“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有內(nèi)容。這將大力推動(dòng)我國向共產(chǎn)主義社會(huì)的偉大理想目標(biāo)邁進(jìn)！參考文獻(xiàn)：張?jiān)偕吨袊丝诶淆g化的特征及其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)后果》，《南開學(xué)報(bào)》，2000年第1期