【正文】 建立學習的長效機制，解決機關(guān)干部“素質(zhì)不高”的問題。以精簡會議和文件為切入點，切實解決“形式過多”的問題。要進一步做好結(jié)合文章，把效能建設與推動各項工作有機結(jié)合起來，要把效能建設貫穿于經(jīng)濟建設始終，努力為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在全縣績效考評中，連續(xù)三年名列前茅，2002年和2004年兩次榮立集體三等功，先后被市委、市政府授予黨建工作先進鎮(zhèn)、效能建設先進鎮(zhèn)等。我鎮(zhèn)黨委、政府正視問題，動真格，下苦功，堅持機關(guān)效能建設這“一把手工程”，做到領(lǐng)導重視、親自抓、負總責。同時，制定一整套完整的實施方案，明確提出機關(guān)效能建設工作的指導思想、工作目標、實施細則、組織領(lǐng)導等方面的內(nèi)容，明確了機關(guān)效能建責任制，實行書記、鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)機關(guān)效能建設負總責，其他班子成員對各自分管職責范圍內(nèi)的效能建設負責，各所站負責人對本部門的效能建設負直接責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為此，我鎮(zhèn)立足當前，著眼長遠，把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，硬碰硬、實打?qū)?，從完善制度和強化監(jiān)督入手，把機關(guān)效能建設真正落到實處。針對機關(guān)效能建設運行特點，以規(guī)范化、科學化、制度化為目標，先后制定了《關(guān)于規(guī)范政務公開實施細則》、《機關(guān)效能告誡處理辦法》、《機關(guān)干部考勤制度》、《機關(guān)效能投訴中心工作管理制度》等10余項制度，對機關(guān)效能建設的各個環(huán)節(jié)和各項工作作出詳細的規(guī)定，統(tǒng)一了運轉(zhuǎn)程序和操作規(guī)程。效能辦經(jīng)常性地開展督查活動，定時不定時對機關(guān)工作紀律執(zhí)行情況進行檢查，對有違規(guī)違紀行為苗頭的部門限時進行改正，對群眾反映問題有拒絕、拖延和回避現(xiàn)象的部門和個人，按照首問責任制的規(guī)定給予處理。如龍山鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃設計論證和龍山龍祥安居造福工程是群眾關(guān)心的熱點問題，鎮(zhèn)及時“點題”聽證，聽取群眾的意見和建議，充分調(diào)動了廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，使政府的決策確保做到“零失誤”。堅持落實量化績效考評責任制，紀委、監(jiān)察、人大、組織等部門充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，做到每月一評、半年小結(jié)，年終總結(jié)，落實獎罰措施，并將考評的結(jié)果，作為評優(yōu)評先的依據(jù)，進一步激發(fā)干部職工創(chuàng)造性地開展工作。查處違反案件4起，效能告誡4人，黨政紀處分4人。為保證政務公開的有效運行，我鎮(zhèn)針對機關(guān)效能建設績效考評中存在的問題，勇于探索創(chuàng)新，把實行政務公開作為深化機關(guān)效能建設的新抓手，全面實施“陽光工程”，抓出成效，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政務公開工作的實施意見》，統(tǒng)一公開的具體內(nèi)容、形式、程序，做到“三個規(guī)范”：一是規(guī)范公開內(nèi)容，主要將鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標、財政收支、救災救濟款物、優(yōu)待撫恤金發(fā)放、宅基地審核審批、工程招投標、計劃生育、土地征用等方面公開。二是規(guī)范公開時間，對領(lǐng)導分工，主要辦事人員權(quán)限，部門辦事程序，與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)等長期公開；對工作目標進展、財務開支情況做到定期公開；對建筑工程招投標，干部任免使用等敏感問題及時公開。此外，為進一步提升政務公開廣度和深度，在抓好常規(guī)性公開的同時，我們還致力于抓拓展和延伸。從近幾年群眾來訪情況看，群眾反映較多的也是村民組務公開不夠問題，成為當前引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定的主要因素之一。通過試點示范，目前組務公開工作巳全面鋪開。我鎮(zhèn)是全縣“政務聽政試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索“政務聽證”新途徑，專題下發(fā)《關(guān)于開展政務聽證活動的實施意見》，適時選準聽證議題，重點選擇涉及廣大群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點難點問題和社會經(jīng)濟發(fā)展的重大事項進行聽證。近年來，我鎮(zhèn)共本新聞共2頁,當前在第1頁第五篇：談如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設談如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設鐵路鎮(zhèn)鎮(zhèn)長：涂愛平機關(guān)效能建設，被視為加強機關(guān)作風建設的“牛鼻子工程”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“基礎工程”，是得民心、順民意的“民心工程”。因此，面對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設，對于貫徹落實省委、省政府“三保一弘揚”的工作要求，進一步密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會顯得尤為重要，尤為迫切。一、機關(guān)效能建設存在的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高，本領(lǐng)恐慌。具體表現(xiàn)為：一是宗旨觀念和服務意識不夠強。二是工作能力有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望，但對工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以開創(chuàng)工作局面。三是干部人才資源匱乏。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的結(jié)構(gòu)來看，存在嚴重的青黃不接問題。一批年齡較大、文化程度不高的干部仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的主體，他們主要靠“吃老本”，雖有實踐經(jīng)驗，但知識更新不夠，開拓創(chuàng)新精神不強。近年來，干部學習培訓較多，但學習培訓的實效性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風問題凸顯。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習慣于“坐堂門診”，不搞上門服務，群眾對此十分不滿。二是工作停留在忙于應付、敷衍了事上?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級“文山會?！毕喈攪乐兀l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部成天忙于開會，疲于應付，用于抓工作的時間和精力不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少群眾觀念，擺官架子，打官腔，盛氣凌人，群眾非常反感。群眾反映，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部辦事拖拉推諉，工作效率低下。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常遲到早退，無事離崗。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班制度沒有落實到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事意識不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府三套班子職責分工不明確，存在以班子聯(lián)席會議包攬事務的現(xiàn)象。二是解決群眾生產(chǎn)生活困難不夠。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作制度不夠完善，執(zhí)行不夠嚴格。群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，往往不知找哪個部門，按什么程序，多少時間可以辦好。四是政務公開不夠規(guī)范。尤其是對建設工程項目招投標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務開支情況，干部群眾知之甚少?？冃Э己?，包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的考核和對干部個人的考核兩部分?？己藱C制的不完善，帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為的無序化，在相當程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能的提高。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核，量化程度不夠，科學性和操作性仍然比較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能界定不清晰、體制機制不順?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能呈弱化趨勢，責權(quán)不相對稱，經(jīng)常面臨有責無權(quán)、有事難管的窘境。這些站所由于人員限制等原因，工作不能完全到位，但出了問題，上級和群眾往往指責鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市級主管行政機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間溝通不夠，沒有建立運轉(zhuǎn)順暢、職能明確的協(xié)調(diào)互動機制，對站所的管理監(jiān)督也不嚴，從而導致互相扯皮，辦事效率低下。二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設的幾點建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設，應根據(jù)全省機關(guān)效能建設的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，以抓效能、強服務、促小康為主題，明確重點，加大力度，整體推進，務求實效。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部進行機關(guān)效能建設的再教育再發(fā)動，進一步引導廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強對開展機關(guān)效能建設重要性與必要性的認識，有針對性地解決思想認識問題。要落實領(lǐng)導責任制，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步統(tǒng)一思想，加大力度，扎實做好組織實施工作。多辦實事好事，解決突出問題。一是繼續(xù)開門征求意見。已建立“民情懇談會”等制度的地方，可以將兩者結(jié)合起來進行。二是集中開展一次“為民辦實事月”活動。如農(nóng)村普遍存在農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)村實用技術(shù)輔導缺乏、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、失地農(nóng)民保障不落實、建房審批難、就醫(yī)難等突出問題。三是抓好相關(guān)重點工作。規(guī)范工作載體，密切聯(lián)系群眾。一是抓“三聯(lián)”。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員管片聯(lián)村，農(nóng)村工作指導員駐村訪戶，定期考核督查。二是知“三情”。每位聯(lián)村干部要填制村居、農(nóng)戶、企業(yè)基本情況調(diào)查表，建立村情、民情、社情檔案，了解聯(lián)系村居、農(nóng)戶和企業(yè)情況。三是創(chuàng)“三到”。通過建立每周定期服務日等制度，落實幫民富民的具體措施，著重在解決群眾生產(chǎn)生活困難問題上下功夫，在服務企業(yè)發(fā)展、村居集體經(jīng)濟發(fā)展上下功夫。即政策法規(guī)進萬家，文化活動進萬家，科技衛(wèi)生進萬家。加強制度建設，建立長效機制。一是建立健全便民服務制度。已建立便民服務中心、窗口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步提高服務質(zhì)量，為群眾辦事提速提效。二是完善政務公開制度。重大工程項目、采購物品都要實行招投標，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立招投標中心。三是建立績效考核制度。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的績效考核機制，更好地發(fā)揮績效考核的激勵約束作用，倡導正確的政績觀，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正確導向。要通過部門和干部自評、領(lǐng)導點評、群眾和效能監(jiān)督員測評相結(jié)合的機關(guān)評議，對機關(guān)干部的工作進行監(jiān)督。提高干部素質(zhì)，增強服務本領(lǐng)。重點要做好以下幾項工作：一是加強干部學習培訓。要結(jié)合干部培訓和領(lǐng)導干部“三樹一創(chuàng)”活動，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加省、市、縣舉辦的各種培訓班、學習會。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全員培訓，要以短期培訓為主，按照缺什么、補什么的原則，多渠道分層次進行，著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟、依法行政、做群眾工作的能力。二是深化干部人事制度改革。三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。