【正文】 2002年）水利部頒布《水利工程施工機械臺時費定額》（2002年）水利部頒布《水利工程工程量計算規(guī)定》（2002年）水利部頒布《水土保持工程概算定額》（2003年）水利部頒布《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》（2003年）：。第八章環(huán)境影響評價及水土保持方案。、合理灌溉、合理使用農(nóng)藥。在防治措施具體配置中要以工程措施為先導(dǎo)，發(fā)揮起速效性和控制性。項目區(qū)建成以后人均可增收600元。項目實施對防止土地石化、沙化和荒漠化，緩解水資源矛盾有重要意義。、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣起到作用。通過樹木吸附大量的浮層和有害物質(zhì)，可減少空氣中塵埃和顆粒物含量的70%～80%，吸收有毒氣體，減少空氣和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的濃度。林木即能提高土壤肥力，保持水土，增加土壤水分，又可改善環(huán)境。通過小氣候的改善，水土條件轉(zhuǎn)好，有效的控制水土流失。項目實施后，有效的降低風速，減少沙塵。第十章施工組織和運行管理該項目由**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目辦主管，**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)造林減排作業(yè)區(qū)負責項目工程具體實施。該項目在項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，項目承建單位按照項目規(guī)劃設(shè)計負責實施。項目工程采用領(lǐng)導(dǎo)負責制，做到崗位明確，職務(wù)分明，做到誰領(lǐng)導(dǎo)，誰負責。項目完工后向上一級遞交竣工報告，申報上級部門驗收。項目運行管理進行統(tǒng)一的管理、分級負責的原則。明確專人管理，項目區(qū)內(nèi)不能隨意砍伐，如有個別死苗現(xiàn)象及時補植，確保質(zhì)量和數(shù)量。管護費用：只要由財政支出，具體項數(shù)應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生綜合核算。項目建成后有效地提升森林覆蓋率和保護環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展。項目建成后帶來的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。建議盡快實施，使其效益早期發(fā)揮。項目管護資金如何加強管理。，使項目管理和資金管理有機結(jié)合，后期管護資金應(yīng)建立長期有效機制，多渠道籌集資金，確保工程長期有效發(fā)揮作用。搞好人員培訓(xùn)、增強政策、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)工作，進一步健全高素質(zhì)專業(yè)齊全的項目開發(fā)、管理隊伍，使其是一個勤政廉潔、綜合協(xié)調(diào)能力強、辦事效率高、有權(quán)威性的辦事機構(gòu)。二、目標任務(wù)（）和史寨村新農(nóng)村試點建設(shè)項目。主要建設(shè)任務(wù)是：襯砌渠道40公里，配套橋、涵、閘、渡槽等渠系建筑物150座，新修小型蓄水工程5座，擴建加固2座，新建排灌站2座，輸變電線路配套2公里；建良種基地5000畝（其中良種倉庫300平方米，良種曬場300平方米），新修、擴修田間機耕路14公里并沙石鋪墊，購置農(nóng)用機械16臺套；造林1000畝，植樹6萬株；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5000人次，雙底油菜示范推廣5000畝。主要建設(shè)任務(wù)是：襯砌渠道10公里，配套橋、涵、閘、渡槽等渠系建筑物60座，新建排灌站1座，埋設(shè)管道3公里（新農(nóng)村建設(shè)）；新修、擴修田間機耕路7公里并沙石鋪墊；；造林500畝，植樹2萬株；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1500人次，雙底油菜示范推廣2000畝；實施村莊道路硬化2公里、“一建三改”50戶及村莊綠化美化。項目建成后實現(xiàn)每畝均增產(chǎn)糧食160公斤，每人均增收200元以上。主要任務(wù)是宣傳動員，組建機構(gòu)，落實任務(wù)。項目區(qū)鎮(zhèn)、村建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)班子；召開村組干部會、村民大會，并用廣播、有線電視、板報、標語等形式大張旗鼓地宣傳搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的目的、意義、目標、任務(wù)，動員項目區(qū)群眾積極籌資投勞，高標準、高質(zhì)量地實施好項目建設(shè)，為子孫后代造福，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下良好的基礎(chǔ)；制定好群眾集資、投勞辦法，分解下達集資任務(wù)，并落實好村組干部的工作任務(wù)及獎懲辦法；組織技術(shù)力量對需襯砌的渠道，新修、擴修機耕道路測量放線；由縣綜開辦經(jīng)過公開招標后落實施工隊和預(yù)制件的生產(chǎn)任務(wù)，明確質(zhì)量標準，并委托監(jiān)理公司監(jiān)管砼U型渠槽的生產(chǎn)；各項目實施單位制定印發(fā)相關(guān)項目實施方案。主要任務(wù)是組織勞力全面開工，進行渠道清基，新修、擴修機耕路?？h農(nóng)技中心、農(nóng)技站分別完成土壤改良任務(wù)和有關(guān)培訓(xùn)工作。該階段是工程建設(shè)的攻堅階段，時間緊、任務(wù)重，全面完成群眾集資任務(wù)和渠道襯砌、新打機井、新建排灌站、新修擴修機耕路等田間工程建設(shè)施工任務(wù)?？h農(nóng)技中心抓好高效農(nóng)業(yè)示范田建設(shè)階段性農(nóng)藝措施的實施。主要任務(wù)是做好總結(jié)驗收工作。四、工作措施搞好宣傳發(fā)動，提高干部群眾的思想認識。我縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，國家和省級投資的重點項目少，縣級財政十分困難，農(nóng)業(yè)投入嚴重不足。實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，不僅緩解我縣農(nóng)業(yè)投資嚴重不足，而且是改善農(nóng)業(yè)基本條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要途徑，更是建設(shè)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)，落實科學發(fā)展觀的重大措施。加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)。同時要組建工程技術(shù)隊伍，具體負責渠、路、排灌站、蓄水設(shè)施的測量放線和施工技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資料整理等工作?？h綜開辦經(jīng)過招標，確定2個專業(yè)施工隊，主要負責史寨、段家壩村示范片項目建設(shè)，村組要積極配合，并做好協(xié)調(diào)工作?？h農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)技術(shù)牽頭部門也要成立工作機構(gòu)，明確專人負責，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)作為秋冬季的大事抓緊抓好。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金是國家投一點、集體拿一點、群眾籌一點的辦法籌集。在工作中堅決消除依賴國家投資的思想意識，認真抓好群眾自籌資金的籌集工作，保證在施工前群眾集資足額到位。群眾自籌資金村籌村管，集資要建立臺賬，支出要有正式票據(jù)，由鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政局負責監(jiān)督使用。項目實施中的上級扶持資金隨項目走，實行分期撥付、單據(jù)送審、報帳核銷的制度，把資金撥付報賬與工程進度、質(zhì)量、效率掛鉤，必須做到?？顚Ｓ?，嚴禁白條報賬和挪用。除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專項資金和群眾自籌資金外，鎮(zhèn)、村要積極爭取扶貧、水利等部門的項目資金，最大限度地整合項目資金，做大、做強、做好項目?？h、鎮(zhèn)、村都要嚴格按照上級主管部門批復(fù)的項目計劃、規(guī)劃方案、設(shè)計圖紙、施工程序和技術(shù)標準，抓好各項工程建設(shè)，嚴禁擅自變更計劃和設(shè)計，高標準、高質(zhì)量地完成設(shè)計范圍內(nèi)的工程項目?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的主管部門，負責抓好項目規(guī)劃、資金及項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)與管理，做好項目建設(shè)的檢查、督促、驗收，縣財政局負責資金撥付和使用情況的檢查、監(jiān)督工作；縣農(nóng)業(yè)局負責抓好土壤改良、高效農(nóng)業(yè)示范、土地治理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目技術(shù)培訓(xùn)的組織實施等工作；縣林業(yè)局做好林業(yè)措施實施的組織協(xié)調(diào)工作；縣水利局負責抓好水利措施設(shè)計及施工指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督工作。加強檢查、監(jiān)督。獎罰到位，加強項目管理。若項目驗收不合格，除扣減預(yù)留資金外，還要追究項目實施單位領(lǐng)導(dǎo)責任。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，是黨和政府的一項德政工程，不僅具有重大的經(jīng)濟意義，而且具有重大政治意義。因此，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的同志要堅持講政治、講正氣，進一步增強責任感、緊迫感，盡職盡責地抓好此項工作。國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資計劃下達后，是沒有追加資金的。要嚴格按照設(shè)計方案施工。工程要嚴把質(zhì)量關(guān)。大力推廣“雙低”油菜、水稻新品種，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植戶簽訂合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，探索總結(jié)土地治理與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)有機結(jié)合的途徑和經(jīng)驗，解決農(nóng)產(chǎn)品價格低、出售難問題，提高農(nóng)戶種植積極性。要充分發(fā)動群眾，采取群眾會戰(zhàn)和機械化施工的辦法加快建設(shè)速度，依靠專業(yè)化、規(guī)范化施工提高工程質(zhì)量。在項目建設(shè)中要在以下幾個方面取得突破和提高：一是田間工程布局要突出“豐”字型或“井”字型框架，形成縱橫交叉的渠系網(wǎng)絡(luò)；二是要徹底糾正渠道襯砌中勾縫不實、渠后未用石頭漿砌、培土不夠的問題，務(wù)必達到標準；三是在林網(wǎng)植樹管護上，實施單位和有關(guān)村、組要下大功夫，切實解決林木保存難的問題。項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，日均氣溫1316℃，無霜期較長，達220240天。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況項目區(qū)涉及5個防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎(chǔ)較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內(nèi)有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現(xiàn)有機耕路56條，機耕橋14座，基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，設(shè)施基本配套，農(nóng)田灌排率達 100%，渠系水利用系數(shù)100%，這些為項目區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴峻。項目區(qū)建設(shè)條件——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯?！A(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模?！鷳B(tài)環(huán)境較好?！萍剂α枯^為雄厚。今年省下達實施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項目建設(shè)就在該項目區(qū)內(nèi)，并正在進行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定整體推進工作。二、項目建設(shè)的必要性——建設(shè)的依據(jù)——建設(shè)的必要性項目區(qū)內(nèi)有畝澇漬型和設(shè)施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟效益，必須進行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農(nóng)民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。②項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。㈡水利措施①灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟指標達到有關(guān)規(guī)劃標準要求。②排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計合理，建筑配套。③土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施。⑤農(nóng)業(yè)機械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。②人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。㈤科技措施①農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗體系，強化科技服務(wù)功能。③技術(shù)培訓(xùn)：做到在項目建設(shè)期間，對項目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個行政村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。②培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)適銷對路的定型產(chǎn)品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項目建設(shè)過程中，將培植和建立一批與相適應(yīng)的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，實行訂單生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。把項目區(qū)建成高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板四、建設(shè)內(nèi)容㈠水利措施：①新建機耕橋 12 座；②新建小電灌站 25 座；③新建蘇ⅱ灌站 4 座；④新建硬質(zhì)渠 km；⑤新配套小溝建筑特 186 個；⑥架設(shè)電力線路 14 km；⑦新增100kv變壓器 4 臺套。③新增農(nóng)業(yè)機械收割機10臺，插秧機100臺。㈢林業(yè)措施：栽植防護林意楊 10萬株。五、投資概算及籌資措施投資概算：本項目計劃總投資850萬元。資金籌措：申請中央財政 480 萬元；省、市地方財政配套 160 萬元，群眾籌資210萬元（約需投工10萬個，折幣200萬元，群眾自籌10萬元，合計210萬元）。①通過低產(chǎn)田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收 198萬元；②通過低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷 150公斤，畝增收入 120元，計增收 316萬元；③項目建成后，每畝可節(jié)約成本 55元，計節(jié)本 145萬元；④項目實施后，合計可增收 659萬元，畝平249 元，人均 319元。⑤ 項目實施后，能帶動我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營水平，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。減少農(nóng)業(yè)污染，保護生態(tài)環(huán)境，有利于保護、提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。項目技術(shù)指導(dǎo)小組名單（略）監(jiān)督機制：項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內(nèi)部相互監(jiān)督機制，確保項目和資金管理正常運轉(zhuǎn)。