【正文】 嚴格按規(guī)定的標準和相應的科目編制綜合預算，實行預算內外資金統(tǒng)管。專項資金，按部門預算所定項目，根據業(yè)務科室跟蹤問效提出意見，結合收支進度撥付使用。根據工作需要設置主任、總會計、統(tǒng)管會計、資金會計等崗位。二、運作成效提高了資金使用效率，增強了政府宏觀調控能力。另各單位的資金集中在中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金統(tǒng)一調度和管理，使資金調度更加靈活，從根本上改變財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，提高了財政整體運行效益。會計核算過程由“暗箱操作”變成“陽光作業(yè)”，過去不管單位領導人的批示是否符合規(guī)定，會計人員都得辦理，現在對于手續(xù)不全或違規(guī)違紀的支出，核算中心予以退回，并作出記錄。不僅控制資金總量，而且嚴格控制人員、公用、專項經費類資金指標，避免了做假賬行為，置監(jiān)督于事前、事中、事后的全過程。中心有權對各單位的支出事項和憑證進行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關單位糾正或補辦手續(xù)，減少了單位使用資金的隨意性，給貪污和浪費亮起了紅燈，把違規(guī)違紀行為消除在萌芽狀態(tài)，在治理“三亂”及私設“小金庫”等方面取得了顯著成效，推動了黨風廉政建設，密切了黨群、干群關系。中心成立后，將原有的算賬、記賬、分析等工作交由核算中心接替，將單位會計從繁瑣重復工作中解脫出來，使其有更多的時間和精力開展財務管理工作。統(tǒng)管單位由運行初期的被動接受，變?yōu)樽杂X遵守各項財務管理制度，提高了財政服務水平。核算中心為部門預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執(zhí)行預算，保證其支出的有序性、計劃性。政府采購中心作為會計核算中心的統(tǒng)管單位之一，核算中心同時也監(jiān)督政府采購資金的運行。三、存在問題弱化了會計監(jiān)督職能。實行會計集中核算，撤銷單位會計崗位，把單位經濟、會計工作的直接執(zhí)行者和知情者—單位會計人員撇到一邊，在實踐上，會計核算中心遠離原始憑證記載事項的發(fā)生環(huán)境和地點，缺乏對單位經濟活動進行直接的、及時的全方位監(jiān)督。降低了審計效率。此外，會計核算中心的審核，因多種因素的影響，在客觀上增加了審計對其審核的信賴，容易產生認同感，從而也會影響到審計人員對審計事項真實、合規(guī)性的專業(yè)判斷的準確性，導致審計風險的加大。模糊了會計責任。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算和監(jiān)督權，也相應地改變了會計責任主體資格。專項資金不能?？顚Ｓ?。財政部門重分配輕使用的陳舊管理理念，管理不夠嚴格，形成資金“跑冒滴漏”。會計核算與財產物資管理相脫節(jié)。中心只具備核算功能，而財產清查由單位實施，特別是固定資產，單位實物短少又不及時報賬，導致賬實不符，信息失真，如果不加以解決，又將造成新的腐敗之源。由于核算中心人員對各單位情況了解較少，加之部分單位又不能及時報賬，有的往來款項掛了一年又一年，時間長了變成了呆賬死賬，最終予以核銷，從而造成國有資產流失。由于現行的經費開支標準遠遠落后于實際，執(zhí)行起來較困難。實行集中核算后，經常會產生對某一支出項目單位請求支付與中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。目前采購所涉及的范圍太窄、規(guī)模小，主要是對?？厣唐穼嵭辛苏少?，而且缺乏規(guī)范管理，政府采購計劃的編制和執(zhí)行存在相當的隨意性。備用金核定問題。另外，還存在報賬員業(yè)務水平參差不齊、中心工作量大，報賬員在中心報賬等候時間較長，缺乏發(fā)達的銀行結算體系等問題。要在審查由核算中心提供的資料基礎上，注重外圍調查、延伸審計、追蹤審計、實物清查等工作。規(guī)范審計操作程序，在責任界定上，對會計核算和資金核算上的問題應有中心負責，對財務決策和資金使用等其他問題應由被審計單位負責，對串通違紀違規(guī)的有雙方共同負責。制定統(tǒng)一、可行的經費開支標準。在發(fā)放獎金、補助等方面制定科學統(tǒng)一的切實可行的財務開支標準，防止各單位各自為政。在厲行節(jié)約的同時，確保單位工作及業(yè)務的正常開展和運轉，剛性與彈性有效地結合起來。我認為可以在單位設立終端，配有相應的應用軟件，單位在本地數據庫輸入完畢后，再通過撥號上網的方式，把數據傳送到中心應用服務器的數據庫上，中心數據庫定時接收單位傳送的數據并放置臨時數據庫里。報賬員只需負責單位數據的整理、錄入、傳遞，中心人員只需花審核和修改的時間。整個管理流程完全實現自動化，單位和中心之間數據資源完全共享，避免了重復勞動，提高了核算工作的效率。積極推行政府采購制度。加強固定資產管理。建立和健全各項管理制度。備用金的核定問題。一般地說，對單位人員編制規(guī)模比較大、經濟業(yè)務較多、距離“中心”比較遠的單位，按3－4天資金需要量核定；對距離“中心”比較近的單位，按2－3天資金需要量掌握；對單位人員編制規(guī)模比較小，業(yè)務比較少的單位，按4－5天資金需要量掌握。加強報賬員隊伍建設。銀行結算問題。實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強財政資金收支管理、改變會計核算方式、預算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經驗，我們應充分認識集中核算改革的重要性。與此同時，要積極推進預算編制改革，推行部門預算和細化預算，為國庫集中收付制的實施打下基礎，形成預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機制。第五篇：淺析行政事業(yè)單位會計集中核算淺析行政事業(yè)單位會計集中核算【摘要】隨著國民經濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位在市場經濟中發(fā)揮的作用也日益顯著，國家對于行政單位核算的要求逐漸提高。本文對會計集中核算制推行的必要性及存在的問題進行了分析，同時提出了相應的完善對策。對會計集中核算的研究具有重要的理論和實踐意義。此外，會計集中核算的應用在政府職能的變換上具有重要作用，能夠使政府從經濟競爭的核心中脫離出來，從而有利于在后續(xù)國民經濟發(fā)展中對市場進行有效地引導和調控。會計集中核算的出現為這些新措施的實施與發(fā)展提供了發(fā)展平臺，打牢了新措施的實施基礎，對于行政事業(yè)單位收支平衡的控制具有較好的監(jiān)控效應。（四）提高會計信息質量和會計工作效率實行會計集中核算后，會計核算中心運用會計電算化網絡系統(tǒng)，嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，大為提高了會計核算工作的質量及其效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。（二）模式上的缺陷會計集中核算后，會計中心一人負責多個單位賬，采取大廳式的工作模式，使會計人員與會計主體分離，從而造成了財務管理與會計核算分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。會計中心實行收支兩條線，票款分離，收費收入直接上繳國庫，而單位則自己建立臺賬，與會計中心不發(fā)生任何關系，會計中心不作賬務處理。（四）會計核算與資產管理相脫節(jié)在行政事業(yè)單位的會計集中核算過程中，會計核算中心只對各單位賬目進行統(tǒng)一核算和管理，而對于財產，尤其是固定資產的清查和管理，仍然由單位進行。另外，會計核算部門對單位固定資產后續(xù)控制不到位，也會引導會計信息失真問題的產生。進行部門預算時，還應該對單位和部門的各項資金進行統(tǒng)籌考慮，運用綜合預算的形式進行編制，行政事業(yè)單位的綜合財政預算管理，應該包括預算內外的全部資金。各單位可以提前編制預算，適當延長預算的編制時間，盡量使預算能夠細化到各個部門，甚至各個項目。（二）制定符合實際的開支標準?F行行政事業(yè)單位的開支標準與實際支出存在著重大的差距，對于核算中心來說，要在現有經費開支的基礎上，正確把握和堅持規(guī)定的制度，正確處理好現實開支報銷和經費開支標準之間的矛盾，一方面，是經濟單位經營的具體形式。（三）加快會計核算中心職能轉變，從核算型向管理型轉化會計核算中心應該改變核算模式，從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將會計核算中心視作單純記賬機構的觀念，使會計核算中心在支出監(jiān)督方面做到：監(jiān)督有標準，管理有依據。五、結論行政事業(yè)單位會計集中核算制的推行，不僅規(guī)范了會計核算工作，也保證了會計信息的真實性。在會計集中核算的實踐過程中，我們應該盡快發(fā)現其中的不足，并對不足進行本質分析，從而采取積極的措施來不斷完善會計集中核算制度