【正文】 從政策環(huán)境來看，我們必須主動出擊，把握形勢。今年的中央一號文件中明確提出加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革力度，下好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“一盤棋”，注重保障民生，提升人民生活水平。我鄉(xiāng)即將迎來歷史最佳機遇期。XX年底，我鄉(xiāng)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，令人振奮，成果來之不易，需要全體干部共同努力維護。當前，干部群眾團結(jié)奮斗的熱情高漲、氛圍空前，我們務(wù)必倍珍惜來之不易的發(fā)展機會，擼起袖子加油干！XX年工作的總體要求是：認真貫徹落實十八屆六中全會和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅定不移按照縣第十二次黨代會確定的目標任務(wù)，圍繞“發(fā)展xx經(jīng)濟，建設(shè)幸福安鄉(xiāng)”的總目標，弘揚“北有安鄉(xiāng)，自強不息”精神，落實縣委“五大會戰(zhàn)”和“五大戰(zhàn)略”的各項決策部署，全力做好鄉(xiāng)村蝶變、招商引資、產(chǎn)業(yè)帶動、民生升溫、安全穩(wěn)定等工作，做到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全力建設(shè)“幸福xx”，為早日實現(xiàn)“水韻安鄉(xiāng)”美好愿景，建成生態(tài)宜居的xx經(jīng)濟強縣增光添彩。發(fā)展成果要維護，發(fā)展勢頭要保持。加速鄉(xiāng)村蝶變。堅持常態(tài)管養(yǎng)。各村要馬上啟動長效管養(yǎng)機制，不能讓辛苦努力取得的成績付諸東流，爭取新一輪驗收再次取得驕人成績，9個單位全部一次性驗收通過。打造核心區(qū)域。謀劃出口洲14組核心區(qū)域，依托出口洲啞河河道疏浚項目，打造2公里“柳林游道”，連接千畝生態(tài)甲魚基地、出口洲生態(tài)果蔬采摘園和五斗渠美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶，借助珊珀湖濕地開發(fā)項目，重點開發(fā)珊珀湖濱水娛樂景點，做好珊珀湖生態(tài)保護區(qū)畜禽退養(yǎng)工作，建成以“夢里水鄉(xiāng) 珊瑚漁村”為主題的宜居、宜商、宜游的鄉(xiāng)村旅游亮點。倡導(dǎo)“傳家風(fēng)、立家訓(xùn)”，恢復(fù)傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，建立群眾自治機制，通過村務(wù)自我管理、村容自發(fā)建設(shè)、設(shè)施自覺管護，不斷深化“3+X”鄉(xiāng)村基層社會治理模式，把“支部+黨員+群眾”的工作機制引向深入。招商引資是實現(xiàn)經(jīng)濟強鄉(xiāng)、商業(yè)富民的最直接有效的手段。要加快扶持商會。要全面摸清信息。要建立工作臺賬。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源機制，著力打開“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營銷新渠道。扶持畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做好技術(shù)指導(dǎo)，開發(fā)引進新品種，探索全新經(jīng)營方式，加大動物疾病防疫工作力度，徹底杜絕疫病災(zāi)害的發(fā)生。促進民生升溫。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快脫貧攻堅步伐。做好民生保障工作。做好計劃生育工作。今年我鄉(xiāng)人口計生工作將繼續(xù)堅持“三個不變”，即堅持計劃生育基本國策不變、一把手負總責的制度不變、計劃生育“一票否決”制不變，保持市縣一流工作水平，確保實現(xiàn)計劃生育工作紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標任務(wù)。狠抓責任落實，切實減少一般事故，有效防范較大事故，堅決杜絕重特大事故，繼續(xù)創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極創(chuàng)建無上訪村。各村各單位要建立完善的安全生產(chǎn)責任制度，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，明確管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全。營造社會安全氛圍，增強全民安全意識。二是要定期排查，嚴密防控。三是要重點隱患，重點整治。定期進行路面隱患排除，在道路安全事故多發(fā)地帶設(shè)警示標志。煙花鞭炮銷售要重點整治。打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹工作。對農(nóng)村賑酒、單位學(xué)校食堂、營業(yè)餐館、食品加工企業(yè)這幾方面按照要求管理到位。嚴格正風(fēng)肅紀，增強四種意識。全面落實“兩學(xué)一做”及“7+2”九項重點工作要求，建立完善干部績效考核機制，加大違紀案件懲處力度，堅持正風(fēng)肅紀，深入開展“兩個責任”談心談話，做到挺紀在前，風(fēng)清氣正，推動全面從嚴治黨向更高的境界邁進。管好干部隊伍，改進工作作風(fēng)。在馬上到來的村支兩委換屆工作中，要摒棄“團團伙伙”和“山頭主義”，堅持黨委統(tǒng)領(lǐng)，確保換屆風(fēng)清氣正，平穩(wěn)過渡。今天會議以后，各單位、各部門要將任務(wù)逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管的格局。各單位、各部門的主要負責人要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難上。今年，鄉(xiāng)黨委、政府對經(jīng)濟工作的各項考核辦法作了進一步調(diào)整和優(yōu)化，使考核重點更加突出，目標更加具體，獎罰更加分明，目的就是要鼓勁加壓，迅速在全鄉(xiāng)上下打開攀高爭先，跨躍奮進的嶄新局面。為開好這次會議，縣委、縣政府做了充分準備。春節(jié)假期后上班第一天，我們邀請南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長劉剛教授作了《探索創(chuàng)新驅(qū)動的綠色發(fā)展道路》的專題報告。今天早上，云天職業(yè)學(xué)院舉行配套項目奠基儀式，縣人大常委會主任高麗霞同志受縣委、縣政府委托出席儀式?？傮w來看，春節(jié)過后，廣大黨員干部收心快、干勁足、勢頭好，為開好今天的會議、推進全縣發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。會前，縣委、縣政府經(jīng)過充分的調(diào)研和論證，制定印發(fā)了8個文件，既有經(jīng)濟工作方面的，也有城建工作方面的，是指導(dǎo)抓好XX年工作的主要依據(jù)和推進路線圖，希望同志們會后認真學(xué)習(xí)貫徹落實?？h國稅局、公安局、房屋征收安置辦、渤海路街道、濱慶新能源、云天教育集團等單位和企業(yè)負責人分別作了很好的發(fā)言，信心足、決心大、措施實。其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同志會后也要就分管領(lǐng)域工作進行安排部署。當前，我縣正處于攻堅爬坡、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，優(yōu)勢與劣勢并存，機遇與威脅同在。二是通過XX年的努力，一批京津項目落戶我縣，xx區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢進一步彰顯，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的地位更加突出。四是“四城聯(lián)創(chuàng)”、全域旅游、“雙招雙引”、智慧市場、環(huán)境治理等工作開局良好，為創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。劣勢，一是xx是全省14個財政收入低于10億元的縣市區(qū)之一，綜合實力全省倒數(shù)、全市墊底。二是我們常說xx發(fā)展有交通區(qū)位優(yōu)勢，但多為陸路交通，沒有鐵路、港口和機場，與發(fā)達地區(qū)相比還處于劣勢。同時，我們還面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄、金融環(huán)境差、政府融資難、拆遷治違壓力大、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、民生短板較突出、“四城聯(lián)創(chuàng)”任務(wù)重、干部隊伍適應(yīng)新常態(tài)落實新理念還有差距等挑戰(zhàn)。威脅，主要表現(xiàn)為內(nèi)外兩個方面：內(nèi)部主要是我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)還很弱、發(fā)展環(huán)境不盡人意，外部主要是競爭的壓力，縣鄉(xiāng)換屆后，兄弟縣市區(qū)使出渾身解數(shù)、卯足干勁，都期待有更大作為。如果我們關(guān)起門來自我陶醉、安于現(xiàn)狀，躺在過去的成績上沾沾自喜、坐吃山空，我們將喪失機遇、越落越遠。對xx來說，最核心是發(fā)展環(huán)境。一方面是資源政策環(huán)境。一方面是服務(wù)環(huán)境。”現(xiàn)在一些老同志、縣領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們反映，我們的環(huán)境不是越來越好，而是越來越差了，成了“進了xx縣，事事都難辦”“門也好進、臉也好看，就是事不辦”。一、要著力打造寬松有序的經(jīng)濟環(huán)境，建設(shè)家底厚實的xxxx的弱項是經(jīng)濟，短板是財政。這次會議的主題就是查找問題、分析原因、尋找對策，推動xx經(jīng)濟發(fā)展上去、財政增長上去。俗話說，財流旺地。只有把經(jīng)濟環(huán)境搞好了，真正讓來xx的經(jīng)營者樂業(yè)、到xx的投資者發(fā)財，才能吸引人氣、匯聚商氣、增加財氣，xx的經(jīng)濟才能快速發(fā)展。春節(jié)前，我?guī)ьI(lǐng)部分黨政班子成員到濱城區(qū)國稅局學(xué)習(xí)，核實出xx每年流失至濱州的稅收超過x萬元，如果加上流失到其他省市的，每年總額不低于x億元，相當于我縣每年稅收收入的x%。有的單位對縣里的政策陽奉陰違，你開你的“綠燈”，我亮我的“紅牌”。有的執(zhí)法人員，想查誰就查誰，想罰多少就罰多少，想干什么就干什么，不講依法行政，更不講主動服務(wù)，“檢查”變成了“找茬”，“執(zhí)法”變成了“治人”。要深入推進行政管理改革，全面落實商事制度改革，最大限度地精簡行政審批事項，最大程度壓減審批程序，最高效率規(guī)范服務(wù)流程，為投資者該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的馬上辦，決不能等；難辦的想辦法辦，決不能放；涉及到部門間的事協(xié)調(diào)辦，決不能推，全面構(gòu)筑“綠色高速通道”?？h委、縣政府將重點采取三項措施：一是舉報查實“下崗”制。這部電話舉報內(nèi)容嚴格保密，只有我和縣長、縣委副書記、縣委組織部長和縣紀委書記五人小組有權(quán)獲知，這也是縣里決定干部問題的最高機構(gòu)。二是誡勉談話制。由縣人社局對全縣各部門單位臨時工進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，按照政府雇員形式統(tǒng)一考核，考核不合格的予以辭退，絕不能讓臨時工破壞xx發(fā)展環(huán)境。嚴禁對企業(yè)隨意檢查，確需檢查的，要按三步走：一指導(dǎo)，二服務(wù)，三報備。同時，希望縣政府認真研究，在法律法規(guī)政策范圍內(nèi)，努力創(chuàng)造“零收費、零罰款”的xx品牌。服務(wù)只有更好，沒有最好。去年11月份，專門對企業(yè)進行過一次發(fā)展環(huán)境的滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果，只有x%的企業(yè)對發(fā)展環(huán)境滿意，“三亂”、幫扶不夠等問題仍然是企業(yè)反映的重點。環(huán)境不優(yōu)，經(jīng)濟難興。特別是稅務(wù)和經(jīng)偵部門要樹立“大服務(wù)”意識，對成長中的企業(yè)多寬容、少處罰，多指導(dǎo)、少檢查，確保企業(yè)快速、健康發(fā)展。（三）營造百舸爭流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。去年，我縣金融機構(gòu)存款余額達到x億元，其中住戶存款余額近x億元。今年，我們的特殊貢獻獎頒給了齊素萍居士，齊居士56歲開荒天目山、建昭明禪寺，64歲回xx建金山寺，68歲到齊河建定慧寺，71歲到甘肅建驪靬古城，現(xiàn)在年近80歲，依然奔波在創(chuàng)業(yè)路上，這種創(chuàng)業(yè)精神、艱苦奮斗精神值得我們每一個人學(xué)習(xí)。春節(jié)前，我們召開了“天南地北xx人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，鼓勵在外xx企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們一定要為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀xx兒女創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（四）營造健康安全的金融生態(tài)環(huán)境。去年，我縣銀行不良率在全市最高，有的銀行對風(fēng)險企業(yè)、擔保企業(yè)抽貸、斷貸、起訴查封，造成企業(yè)金融風(fēng)險蔓延惡化。XX年縣委、縣政府將徹底整治改善金融環(huán)境，堅決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、破壞金融環(huán)境行為，不讓個別企業(yè)破壞全縣金融環(huán)境和整體形象。具體工作，洪昌和全華同志已經(jīng)作出安排，我重點強調(diào)兩點：一是金融機構(gòu)要強化服務(wù)意識。一方面，要做到關(guān)鍵時候不抽貸、不壓貸、不延貸。另一方面，要引導(dǎo)和幫助企業(yè)創(chuàng)新融資方式，破解融資難題。要加強對重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，強化風(fēng)險分析，切實做好“破圈斷鏈”工作，不能發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風(fēng)險。我們要凝聚創(chuàng)新正能量、構(gòu)筑綠色新優(yōu)勢，不僅需要經(jīng)濟基礎(chǔ)，更需要全社會整體素質(zhì)的提升。“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，其中之一是全面依法治國。各社區(qū)（村）黨支部書記要利用村廣播等渠道做好法律法規(guī)宣傳普及，提高人民群眾的法律意識和法律素養(yǎng)。要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為問題，堅決克服懶政怠政現(xiàn)象，堅決懲處失職瀆職行為。（二）加快信用體系建設(shè)。XX年，國家發(fā)改委等44個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》，對失信者乘坐高鐵、飛機等交通工具，旅游、度假等行為進行限制，而且不允許失信者子女上高收費私立學(xué)校，等等。同志們，信用體現(xiàn)在一個人身上，是一種人格，如果落實到一個單位、一個企業(yè)、一個地區(qū)，就是一種形象。目前，我縣經(jīng)濟生活中還存在制販假冒偽劣商品、偷稅漏稅、做假賬假票、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)等問題，嚴重破壞經(jīng)濟秩序?？h委、縣政府將以打造“誠信xx”為抓手，健全守信激勵、失信懲戒機制，構(gòu)建覆蓋全社會的信用體系，對守信企業(yè)和個人進行宣傳、獎勵，對失信企業(yè)和個人予以公開曝光并嚴懲，營造“誠信光榮、失信可恥”的良好輿論氛圍。只有這樣，才能使社會資源向我縣涌流、集聚，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。近兩年，棚戶區(qū)改造國家有政策支持，一旦錯過，再想改造就會出現(xiàn)資金無著落、建設(shè)無門路的困難局面。縣委、縣政府強調(diào)，在XX年棚戶區(qū)改造中，對充當“釘子戶”“保護傘”的，無論涉及到誰，縣委、縣政府都將依法嚴厲打擊、絕不姑息，堅決不讓想借拆遷暴富的人占到一分錢便宜。同時，進一步加強企業(yè)和重點項目周邊環(huán)境治理，依法嚴厲打擊封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強攬工程、阻擾施工等違法犯罪行為。要始終堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。要深化“平安xx”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要弘揚新時期xx精神，鼓勵各單位、各企業(yè)提煉機關(guān)精神、行業(yè)精神、企業(yè)精神，著力統(tǒng)一思想、凝聚共識，激勵全縣人民積極參與到活力新城魅力xx的建設(shè)中來。三、要著力打造天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的綠色xx十八大以來黨中央反復(fù)強調(diào)，要堅守發(fā)展底線，也要堅守生態(tài)底線。招商引資要堅持沒污染和有稅收兩條底線標準，全面建設(shè)天藍地綠水清、宜居宜業(yè)宜游的美麗xx。要堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，嚴格落實黨政同責、一崗雙責、終身追責，從嚴防控環(huán)境風(fēng)險，治理生態(tài)問題，嚴格項目審批管理，凡是環(huán)評不過關(guān)的，堅決不上；凡是排放不達標的，堅決關(guān)停。要進一步完善水污染防治體系，對非法偷排、超標排放、逃避監(jiān)測等環(huán)境違法行為嚴厲查處，絕不姑息；要切實加大大氣污染防治，開展好清潔行動，特別是要整治好揚塵、露天燒烤、垃圾焚燒、工業(yè)異味等污染頑疾，讓鐵腕治污成為常態(tài)，為生態(tài)環(huán)境和群眾健康保駕護航。要加強土地使用稅征收管理，盤活閑置土地、閑置廠房，提高土地利用效率。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以擴大容量、完善配套、提升內(nèi)涵為重點，不斷做大縣城、做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村居。城市管理要以人本化管理為目標，以制度建設(shè)為引領(lǐng)，以智能化為手段，全面推行網(wǎng)格化、精細化、規(guī)范化管理，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施常建常新、高效運轉(zhuǎn)。四、要著力打造多元并存的文化環(huán)境，建設(shè)文化藝術(shù)的xx文化是一個地方的根脈和靈魂。建設(shè)“協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”的綠色引領(lǐng)區(qū)，必須堅持差異競爭，深入挖掘各類文化資源，以文化繁榮培育產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)風(fēng)尚、服務(wù)社會，努力營造有利于文化形成產(chǎn)業(yè)的環(huán)境，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，對我們發(fā)掘傳承xx優(yōu)秀文化具有很好的指導(dǎo)作用，希望大家認真學(xué)習(xí)貫徹。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、商貿(mào)文化、棗文化、紅色文化等，為文藝創(chuàng)作提供了不竭源泉，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富資源。（二）著力培育文化產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展生產(chǎn)力。要積極鼓勵其他行業(yè)和領(lǐng)域融入文化因素，通過加強工業(yè)設(shè)計、提高外觀藝術(shù)品位，提升產(chǎn)品附加值，打造蘊含地方文化元素的特色品牌。沒有創(chuàng)新就沒有進步，沒有創(chuàng)新就沒有突破。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展的工作理念，我們必須要大力培育創(chuàng)新文化，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。要結(jié)合教育名城創(chuàng)建，從基礎(chǔ)教育抓起，開展求異思維、敢于突破、善于創(chuàng)意的教育，形成創(chuàng)新教育機制。五、要著力打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，建設(shè)政治清明的xx事業(yè)興旺，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。（一）強化敢于擔當?shù)呢熑我庾R。為更好推進工作落實，縣委、縣政府決定3——5月實行無會月制度，以召開現(xiàn)場辦公會、專題會為主，且多安排在工作日晚上或者周末、節(jié)假日。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化“馬上辦、我來辦、