【正文】 臺——辦公室走到前臺——大廳內(nèi)輪流擔任值班長，履行四條職責：一是主動、親切當好群眾的接待員；二是及時、有效當好突發(fā)事件的調(diào)停員；三是細致、周到當好窗口工作人員的服務(wù)員；四是客觀、公正當好窗口工作人員風紀風貌的督查員。有了值班長的示范表率，大家的服務(wù)意識有了明顯的提高，盡心盡力地搞好各項審批服務(wù)工作。規(guī)劃、建委、消防、環(huán)保等窗口業(yè)務(wù)政策性強，辦理周期較長，對工作人員的素質(zhì)要求高，這些窗口的同志能夠嚴格依法行政，認真搞好審批。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍：有群眾到窗口“問路”，我們的工作人員不會不理或隨手一指，很多都會本著“首問負責”的態(tài)度為其指明方向，有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領(lǐng)到辦事窗口；有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，會放置出“網(wǎng)絡(luò)故障、暫停服務(wù)”的友情提示牌，并積極想辦法聯(lián)系相關(guān)人員盡快修復(fù)或積極作好耐心細致的解釋工作，讓群眾理解；90%的窗口工作人員積極登記響應(yīng)為群眾提供預(yù)約服務(wù)的號召；“錢物遺失不用愁，大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風的真實寫照，上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個，共15人次。3月6日、5月23日，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦牽頭，大廳積極準備參加了兩次建設(shè)項目并聯(lián)審批專題會，旨在把建設(shè)領(lǐng)域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規(guī)劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)（合并）審批”。并聯(lián)審批制度的建立，必將減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，緩解企業(yè)“二萬五千里長征”的煩惱。三、下半年工作打算。同時，進一步加強與派駐部門的溝通，加強內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保區(qū)政府要求入駐大廳的項目全部在廳內(nèi)接件、出件，實實在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。在建立我區(qū)建設(shè)、注冊項目并聯(lián)審批機制的同時，加大工作力度，清理審批過程中各部門互為要件的重復(fù)材料，減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關(guān)審查，其他部門再重復(fù)收取的材料；堅決取消無依據(jù)的、人為加上的要件；精簡法規(guī)文件規(guī)定收取，但在實際審批過程中沒有實際價值的審批材料，以解決因要件繁而影響審批效率的問題。試行建立區(qū)屬建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批“超時默許”制度、聯(lián)合踏勘制度、責任追究制度，多管齊下，以確保并聯(lián)審批辦法的順利實施。并聯(lián)審批確實是在現(xiàn)行行政體制下解決審批環(huán)節(jié)多的一個有效手段。——大廳工作簡報，同時要加強政府門戶網(wǎng)大廳子網(wǎng)站建設(shè)。它以便民、規(guī)范、高效、廉潔為宗旨，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的運行模式，極大地方便了辦事群眾，體現(xiàn)了黨和政府以民為本的宗旨和“馬上就辦、辦就辦好”的理念?？陙?，隨著行政管理體制和行政審批制度改革的不斷深化，各地行政服務(wù)機構(gòu)迅速發(fā)展壯大。如何與時俱進理順中心管理體制、創(chuàng)新中心黨建工作機制、進一步發(fā)揮中心黨組織和黨員的作用成為擺在我們面前的一個重要課題。進駐單位298個，工作人員757人。**行政服務(wù)中心成立于2019年3月，是市、區(qū)(**區(qū))合一的政府審批服務(wù)平臺。中心機關(guān)黨委成立于2019年，下設(shè)4個支部、10個黨小組，現(xiàn)有黨員109人，占窗口工作人員的37%。中心黨總支成立于2019年1月，下設(shè)3個支部，黨員30人，占窗口工作人員的26%。黨員數(shù)最多的**縣，有29名黨員，%，黨員數(shù)最少的**縣，有17名黨員，占窗口工作人員的23%。市級行政服務(wù)中心先后獲得全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、國家級服務(wù)業(yè)標準化試點單位、省徑文明單位、省標準貢獻獎等榮譽，20**年8月，以**和****為主起草的行政服務(wù)國標報質(zhì)檢總局、國標委審批。**縣行政服務(wù)中心被省直機關(guān)工委列入全省行政服務(wù)中心黨建工作示范點。但是，由于各縣(市)行政服務(wù)中心的機構(gòu)設(shè)置20**年6月才在機構(gòu)改革中予以明確，有的管理人員還未配備到位，管理體制還不夠完善，在協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作方面很難達到預(yù)期效果。一是監(jiān)督管理難覆蓋。同時，按現(xiàn)行行政管理體制，有的行政許可項目辦理要涉及多個部門或同一部門內(nèi)幾個科室，有的要經(jīng)過省、市、縣多層審批，辦事者多頭跑、重復(fù)跑的現(xiàn)象難以從根本上消除，中心對在中心以外辦理的環(huán)節(jié)難以實行有效監(jiān)管。一些審批部門沒有向中心窗口人員充分授權(quán)，審批事項不能在一個場所內(nèi)全部辦結(jié)，還需拿回原部門審批，中心成為行政審批“中轉(zhuǎn)站”。三是中心投入不足。有的沒有停車場地，給辦事群眾帶來不便。一些窗口的黨員不愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心管理。但這一規(guī)定執(zhí)行起來較難。市級行政服務(wù)中心(與**區(qū)合署)黨員109人，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心黨委的僅36人，占33%。黨員不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心的原因是多方面的，有的認為到窗口工作流動性大，最短的才在中心3個月，組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去嫌麻煩。另外，由于窗口人員隊伍不穩(wěn)定，管理難度增大。部分單位由于工作人員業(yè)務(wù)調(diào)整、人員編制不足等方面原因，造成進駐中心人員更換較頻繁，中心對這部分人員和黨員的管理比較薄弱。在精神激勵方面，按現(xiàn)行行政管理體制，“中心”難有所作為。雖然市委組織部、市公務(wù)員局制定的《**行政服務(wù)中心進駐干部管理辦法》明確規(guī)定，評先評優(yōu)、考核、后備干部推薦等方面進駐人員施行單列管理，但由于中心自身機制體制所限，與后方單位缺乏一套行之有效、針對性強的黨員干部培養(yǎng)成長保障激勵機制，因此，窗口黨員特別又是行政審批骨干的黨員內(nèi)心深處有失落感，缺乏歸屬感。窗口崗位性質(zhì)特殊，管理嚴格，工作壓力和勞動強度大，經(jīng)常需要加班加點，屬于特殊崗位。(四)中心黨的活動難開展。由于窗口工作政策性、服務(wù)性強，無法離崗參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和開展活動，中心組織開展黨員集中學(xué)習(xí)和其它黨的活動在時間保證上碰到很大困難。黨員希望開展豐富多彩的活動，但由于窗口崗位特殊，適合窗口黨員特點的活動方式本身較少，中心黨組織自身又缺乏創(chuàng)新探索，安排黨的活動內(nèi)容不夠豐富、形式過于單一，方法不夠靈活，缺乏新鮮感。每年的財政預(yù)算沒有黨團活動的專項經(jīng)費，開展黨的活動缺乏必要的經(jīng)費保障。一是明確中心職能地位。建議人大、政府通過立法的形式，對中心職能進行明確，為中心開展工作、履行職能、加強管理提供法律依據(jù)。結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，明確中心的機構(gòu)性質(zhì)、職能設(shè)置、人員編制和管理模式，賦予中心一定的權(quán)力，明確中心與部門的職責分工，確保中心在組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各方面充分發(fā)揮作用。三是整合行政資源。按“多個部門、一個政府”的理念，逐步弱化部門界限，以行政服務(wù)中心為平臺，把各個部門行政程序作為中心的工作程序，探索集中實施行政審批權(quán)的實現(xiàn)形式。建議各級政府將中心建設(shè)納入為民辦實事項目，財政部門充分保證中心的預(yù)算，完善硬件設(shè)施，改善服務(wù)場所，將行政服務(wù)中心納入地方電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先安排中心電子政務(wù)建設(shè)資金。一是創(chuàng)新黨員管理模式。由原單位出具黨員管理委托書，在不變更入駐黨員關(guān)系的基礎(chǔ)上，既讓入駐黨員可以參加中心支部組織的各項活動，又可參加原單位黨組織的各項活動，解決入駐黨員擔心被原單位遺忘和邊緣化的問題。落實《**行政服務(wù)中心進駐干部管理辦法》，要求進駐人員在中心的時間原則上要達到二年以上，同時大力推廣“1+2+N”黨建工作機制，完善黨員實施一崗“雙責”、“雙培雙薦”、“雙向”培訓(xùn)等管理體制，提升窗口服務(wù)水平。結(jié)合“三定”配齊配強中心管理人員，配備必要的專職黨務(wù)干部含紀委干部，健全工青婦組織。(三)健全激勵保障機制。進駐干部考核優(yōu)秀等次名額按進駐干部總數(shù)的20%以上實行單列管理，在評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀共青團員”、勞動模范、“三八”紅旗手等先進時，在同等條件下優(yōu)先考慮窗口人員。中心要加強與派駐單位黨組的聯(lián)系，主動爭取派駐單位特別是部門一把手的支持，每年以推薦函的形式積極向派駐單位推薦窗口優(yōu)秀干部。組織部門在推薦后備干部時給予中心一定的單列指標，采取選派新提拔干部到中心掛職的做法，增強進駐人員光榮感和歸屬感，營造關(guān)心支持中心建設(shè)的濃厚氛圍。建議相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定窗口人員特殊崗位津補貼標準，對進駐人員給予必要的經(jīng)濟補助。一是充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。平時以支部、黨小組為單位開展黨的活動，讓黨的組織系統(tǒng)扎根中心每個崗位，增強黨組織的凝聚力和號召力。搭建黨員干部作用發(fā)揮平臺，實施黨員“一帶二”先鋒工程，即一個黨員幫助帶動二個非黨員工作人員，使黨員在各方面走在前頭，成為崗位工作的標桿。教育載體上，開展“紅旗窗口”、“黨員先鋒崗”、“**先鋒崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等新平臺開展學(xué)習(xí)教育，既解決人員難集中、時間難保證的矛盾，又調(diào)動黨員干部的參與