【正文】 第2篇：國(guó)庫集中支付制度理收集核國(guó)款購付資付銀集效以算層改重國(guó)國(guó)制款中后庫項(xiàng)買專金專行中益提機(jī)層變要庫庫度人支，集時(shí)商戶存戶開支為高網(wǎng)撥現(xiàn)組集集。國(guó)庫集中支付制度的改革 其主要內(nèi)容：建立單一賬戶體系規(guī)范收繳程序規(guī)范財(cái)政支出撥付程序 國(guó)庫單一賬戶體系中的四類賬戶國(guó)庫單一賬戶。零余額賬戶。國(guó)庫單一賬戶體系中的四類賬戶財(cái)政專戶。用于記錄，核算和反映非稅收收入的收支活動(dòng)，用于非稅收資金的日常收支清算特設(shè)專戶。用于記錄，核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并與國(guó)庫單一賬戶核算。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)代理人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國(guó)庫單一賬戶。②集中匯繳程序。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國(guó)庫單一賬戶或預(yù)算外財(cái)政專戶。該支付是由財(cái)政部門開具支付令，通過國(guó)庫單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者）或用款單位賬戶的支付方式。國(guó)庫集中支付制度存在的問題國(guó)家現(xiàn)有的與執(zhí)行國(guó)庫支付資金制度相適應(yīng)的法律和法規(guī)不健全。國(guó)庫支付資金制度執(zhí)行過程中應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制不夠完善。國(guó)庫支付制度的改革建議深化國(guó)庫集中支付制度改革，逐步建立相適應(yīng)法律法規(guī)體系，將改革成果固化在法律層面。從廣度和深度上擴(kuò)大改革范圍，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革實(shí)施。進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)配套措施，促進(jìn)國(guó)庫集中支付改革協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持應(yīng)用與安全并重的原則，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，在與部門、人民銀行和代理銀行聯(lián)網(wǎng)后，要將財(cái)政核心業(yè)務(wù)信息與外網(wǎng)相隔離，提高系統(tǒng)安全管理水平。強(qiáng)化資金支付的事前和事中監(jiān)督，建立財(cái)政部門、預(yù)算單位和代理銀行財(cái)政資金支付清算的內(nèi)控管理制度和相互制衡機(jī)制建立健全財(cái)政外部監(jiān)督管理制度。國(guó)庫集中支付制度的意義（一）從根本上解決了財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付、多頭管理、多戶頭存放的弊端，提高了財(cái)政資金使用效益（二）降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本（三）強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行，推進(jìn)了部門預(yù)算改革步伐（四）真實(shí)反映了財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，使財(cái)政部門對(duì)財(cái)經(jīng)形勢(shì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷（五）有效防止了對(duì)財(cái)政資金的擠占、挪用和截留，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗，提高了資金到位速度。）A．各種勞保、福利費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出B．向個(gè)人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價(jià)款C．根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金D．購買大件固定資產(chǎn)ABCD【正確答案】：D【解析】：二、判斷題（對(duì)錯(cuò)【正確答案】：對(duì)國(guó)庫集中支付制度》第二講一、單項(xiàng)選擇題(下列各小題備選答案中，只有一個(gè)符合題意的正確答案。對(duì)停止使用的印鑒要移交（）保管。財(cái)政專戶資金撥款會(huì)計(jì)與稽核會(huì)計(jì)不用分開設(shè)置。）A．零星支出B．工資支出C．會(huì)議費(fèi)支出D．政府采購支出ABCD【正確答案】：A【解析】：二、判斷題（對(duì)錯(cuò)【正確答案】：對(duì)《國(guó)庫集中支付制度》第四講一、單項(xiàng)選擇題(下列各小題備選答案中，只有一個(gè)符合題意的正確答案?；鶎宇A(yù)算單位在財(cái)政性資金支付管理中的主要職責(zé)是（）。納入政府采購預(yù)算的政府采購支出實(shí)行財(cái)政直接支付方式。）A．基建支出B．工資支出C．零星支出D．政府采購支出ABCD【正確答案】：C【解析】：二、判斷題（）對(duì)錯(cuò)【正確答案】：錯(cuò)【解析】：市財(cái)政局國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)庫管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)的各預(yù)算單位分月度授權(quán)支付額度，不作正式會(huì)計(jì)分錄，但建立臺(tái)賬登記備查。）A．負(fù)責(zé)市本級(jí)工資統(tǒng)發(fā)單位的工資管理和發(fā)放工作B．負(fù)責(zé)編制市級(jí)政府性基金預(yù)算，并按規(guī)定程序辦理支付C．及時(shí)更新維護(hù)市本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員信息系統(tǒng)D．與國(guó)庫科定期核對(duì)工資預(yù)算指標(biāo)和批復(fù)計(jì)劃數(shù)ABCD【正確答案】：B二、判斷題（）對(duì)錯(cuò)【正確答案】：對(duì)一、單項(xiàng)選擇題(下列各小題備選答案中，只有一個(gè)符合題意的正確答案。下列各項(xiàng)中，不屬于財(cái)政核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的是（）。財(cái)政信息化建設(shè)是政府電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是保障和推動(dòng)財(cái)政改革，建立公共財(cái)政管理體系，促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾夹g(shù)支撐體系。逐步建立和完善以國(guó)庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳拔以國(guó)庫集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度，是整個(gè)財(cái)政管理體制改革的有機(jī)組成部分和主要內(nèi)容。國(guó)庫集中支付制度的涵義國(guó)庫集中支付制度是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種財(cái)政資金支出管理模式，由于各國(guó)的實(shí)際情況不同，其具體形式也有差異。國(guó)庫集中支付制度的涵義需要從以下幾個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：首先，國(guó)庫集中支付制度是國(guó)庫集中收付制度的組成部分?，F(xiàn)行的財(cái)政資金撥付，是由單位按照預(yù)算級(jí)次層層上報(bào)用款計(jì)劃，再由財(cái)政按下達(dá)的預(yù)算，將資金從國(guó)庫撥付到一級(jí)單位，一級(jí)單位按照預(yù)算級(jí)次層層下?lián)艿交鶎訂挝唬鶎訂挝辉俑鶕?jù)有關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)需要，購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)，形成財(cái)政資金實(shí)際支出。再次，國(guó)庫集中支付制度是以計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)的，是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物。另外，還要求有一個(gè)準(zhǔn)確、及時(shí)的銀行結(jié)算系統(tǒng)作保障。綜上所述，國(guó)庫集中支付制度是國(guó)庫集中收付制度的重要組成部分，它是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以提高財(cái)政資金使用效益為目的，由國(guó)庫集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)國(guó)庫集中支付專戶，將所有財(cái)政資金存入國(guó)庫集中支付專戶，單位在需要購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國(guó)庫資金管理制度。根據(jù)國(guó)庫集中支付制度的基本內(nèi)容和國(guó)外經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)建立單一賬戶和分類賬戶相結(jié)合的賬戶體系,實(shí)現(xiàn)集中資金、集中核算、集中支付。在此之前，資金應(yīng)該始終存放于國(guó)庫單一賬戶中。政府的財(cái)政預(yù)算部門每年給預(yù)算單位下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，并審批預(yù)算單位提出的用款申請(qǐng)，委托支付中心辦理具體的支付手續(xù)。財(cái)政直接支付制度是按照部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度，根據(jù)用款單位申請(qǐng)，由財(cái)政部門將資金直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。商業(yè)銀行代理支付的財(cái)政資金，每日與財(cái)政部門開設(shè)在中國(guó)人民銀行的國(guó)庫單一賬戶進(jìn)行清算。按照政府財(cái)政資金的用途和性質(zhì)，可將支出分為大宗購買支出、工資性支出和其他支出三大類，分別采用不同的方式進(jìn)行支付。國(guó)庫集中支付制度是國(guó)庫集中收付制度的重要組成部分，它作為政府支出管理的重要手段和改革預(yù)算執(zhí)行的必要保障，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，解決政府財(cái)政資金分散支付所存在弊端的國(guó)際通用方式。這種分散支付制度有很多弊端。各商業(yè)銀行為了承攬儲(chǔ)蓄往往置有關(guān)規(guī)定于不顧，推動(dòng)多頭重復(fù)開列賬戶，致使政府財(cái)政資金分散，脫離了預(yù)算統(tǒng)一管理，從而使預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督得不到落實(shí)，資金使用效率低下，并滋生腐敗。由于大量資金分散于各商業(yè)銀行，政府的預(yù)算管理部門無法及時(shí)了解資金使用效率和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，不利于政府對(duì)就形勢(shì)做出正確判斷。因?yàn)楦鲉挝毁Y金使用時(shí)間規(guī)模不一，有一個(gè)逐漸使用的過程，而政府預(yù)算部門又是按期撥付的，勢(shì)必造成一方面政府財(cái)政為如期撥付資金而不得不發(fā)行公債或向銀行借款，另一方面又有大量政府財(cái)政資金沉淀于各商業(yè)銀行的局面。建立國(guó)庫集中支付制度，就是由國(guó)庫對(duì)所有政府性收入，包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金均進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一收支。把政府的資金納入法制化、規(guī)范化管理軌道，既是提高政府資金使用效益的要求，又反映了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法制化建設(shè)和管理的客觀要求。在推行這項(xiàng)改革的過程中，必須堅(jiān)持效益原則，加強(qiáng)政府財(cái)政部門對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，有效遏制資金擠占、轉(zhuǎn)移、挪用等現(xiàn)象，降低資金劃撥支付成本，提高資金使用效益。國(guó)庫集中支付是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多方利益關(guān)系，必須做充分的調(diào)研和宣傳工作，取得各個(gè)方面的理解和支持，以減少改革的阻力。要做好試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。國(guó)庫集中支付制度要求各級(jí)政府支出部門根據(jù)年初預(yù)算合理確定所需購買的商品和勞務(wù)或者它們所需調(diào)撥的資金數(shù)額，而制定預(yù)算計(jì)劃本質(zhì)上就是決定政府的支出安排。因此，明確政府職能和各級(jí)政府的事權(quán)范圍是實(shí)行國(guó)庫集中支付制度的基礎(chǔ)和前提。預(yù)算編制只有采取部門預(yù)算的方法，國(guó)庫集中支付才能付諸實(shí)施，因?yàn)榧兄Ц吨葡碌姆诸愘~戶本身就是按政府各支出部門設(shè)置的，各支出部門必須嚴(yán)格按照編制好的部門預(yù)算來確定用款項(xiàng)目和用款時(shí)間，并通過單一賬戶進(jìn)行資金劃撥，這有利于預(yù)算的執(zhí)行操作，防范和制止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，便于預(yù)算審查和監(jiān)督。國(guó)庫單一賬戶體系主要由以下部分組成：財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映納入預(yù)算管理的政府資金的國(guó)庫單一賬戶；財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的用于預(yù)算資金的日常支付和與國(guó)庫單一賬戶清算的零余額賬戶；財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的用于記錄、核算、反映預(yù)算外資金使用情況的預(yù)算外資金賬戶；用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的小額零星支出的小額現(xiàn)金賬戶；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)開設(shè)的特設(shè)賬戶。完善責(zé)任制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督是有效發(fā)揮國(guó)庫職能的重要保障。這是國(guó)庫集中支付體系順利進(jìn)行的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，僅有集中支付制度還不足以保證政府支出的絕對(duì)合理性、合法性和安全性，因?yàn)樗鼰o法徹底排除由于利益驅(qū)動(dòng)而使支出部門與供貨商勾結(jié)起來共同侵吞財(cái)政資金的可能性，因而也就無法實(shí)現(xiàn)由“共謀博弈”向“囚徒博弈”的轉(zhuǎn)變，不能根本杜絕腐敗現(xiàn)象。因?yàn)榇藭r(shí)支出部門只需將所需商品和勞務(wù)的規(guī)格和數(shù)量告知政府采購機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)事宜，因而切斷了支出部門與供貨商之間的聯(lián)系渠道。實(shí)行國(guó)庫集中支付后，實(shí)現(xiàn)了單位用款計(jì)劃與資金撥付相分離，使單位形成的結(jié)余體現(xiàn)為用款計(jì)劃指標(biāo)結(jié)余，而實(shí)際資金結(jié)余卻在國(guó)庫或國(guó)庫集中支付專戶。（二）降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本首先，實(shí)行國(guó)庫集中支付后，單位未使用資金全部結(jié)余在國(guó)庫，可減少短期借款或發(fā)行國(guó)債數(shù)量。從陜西省2001年4月實(shí)行國(guó)庫集中支付制度的運(yùn)行結(jié)果來看，國(guó)庫實(shí)際撥款次數(shù)僅7次，而在實(shí)施前，國(guó)庫每月要對(duì)170多個(gè)賬戶開出撥款憑證300多張?，F(xiàn)在每筆支出都處應(yīng)在相預(yù)算指標(biāo)控制之下，財(cái)政可隨時(shí)掌握各項(xiàng)預(yù)算的實(shí)際支出進(jìn)度，為制定更加合理的部門預(yù)算提供準(zhǔn)確資料。由于財(cái)政資金是層層下?lián)?，而單位往往是先把資金要到自己賬戶上后才開展業(yè)務(wù)，造成大量資金分散于各部門、各單位在商業(yè)銀行的賬戶上，各項(xiàng)支出的實(shí)際形成有一定的滯后期，財(cái)政總預(yù)算列報(bào)的支出并不反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，而且兩者差距很大。實(shí)行國(guó)庫集中支付后，財(cái)政總預(yù)算支出和單位支出實(shí)際上是同時(shí)形成的，財(cái)政總預(yù)算支出能真實(shí)反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，有利于財(cái)政部門對(duì)財(cái)經(jīng)形勢(shì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷。由于預(yù)算單位每筆支出均要通過財(cái)政的審核，隨著部門預(yù)算改革的實(shí)施，預(yù)算更加細(xì)化，從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。實(shí)行國(guó)庫集中支付制度擊要研究解決的問題財(cái)政支出范圍需進(jìn)一步規(guī)范。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，財(cái)政資金供給范圍主要限定在國(guó)家機(jī)關(guān)和那些代表社會(huì)共同利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的非盈利領(lǐng)域，主要作用是維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定，實(shí)施扶貧濟(jì)困，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障等公益事業(yè)。因此，政府財(cái)政應(yīng)逐步退出應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到滿足社會(huì)共同需要方面來。國(guó)庫集中支付制度，是預(yù)算執(zhí)行方面的改革方向。但如何有效地提高財(cái)政資金的使用效益，預(yù)算的編制才是根本。但現(xiàn)行預(yù)算的約束力仍然不夠，應(yīng)迸一步使預(yù)算管理體制法制化，使各級(jí)財(cái)政部門做到依法理財(cái)，各級(jí)政府部門做到依法行政。國(guó)庫集中支付，強(qiáng)化了財(cái)政的監(jiān)督職能，但還應(yīng)處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。國(guó)庫集中支付制度的試行，各部門、各單位只見指標(biāo)不見錢，首先從領(lǐng)導(dǎo)的思想上就產(chǎn)生了被動(dòng)服從的觀念，理財(cái)?shù)姆e極性降低，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在掌握會(huì)計(jì)信息的方便程度上也受到影響。第四篇：國(guó)庫集中支付制度國(guó)庫集中收付制度國(guó)庫集中收付，是指以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫單一賬戶體系管理，收入直接繳人國(guó)庫和財(cái)政專戶，支出通過國(guó)庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項(xiàng)國(guó)庫管理制度。第五篇：國(guó)庫集中支付制度國(guó)庫集中支付制度論文國(guó)庫集中支付制度改革初探[摘 要]實(shí)行國(guó)庫集中支付制度對(duì)于提高財(cái)政資金的使用效益，預(yù)防和治理腐敗具有重要意義，但現(xiàn)階段仍然存在一定問題。[關(guān)鍵詞]國(guó)庫集中支付制度 深化改革 意義 措施財(cái)政是國(guó)家職能的重要組成部分，國(guó)庫集中支付制度改革是財(cái)政資金支出改革的重大舉措之一，是國(guó)家預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理制度的重大創(chuàng)新。二、現(xiàn)行國(guó)庫集中支付制度存在的問題1．沒有形成全國(guó)統(tǒng)一的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，電子信息化程度不適應(yīng)發(fā)展的要求。3．地方保護(hù)、部門既得利益與國(guó)庫集中支付制度的矛盾突出。在國(guó)庫支付工作中，最終處置權(quán)在財(cái)政部門，隨著財(cái)政對(duì)預(yù)算單位監(jiān)督力度的加大，財(cái)政的權(quán)力也會(huì)相應(yīng)增大，因而也提出了對(duì)財(cái)政的權(quán)力實(shí)行必要監(jiān)督的新問題。，全面實(shí)施。在增加改革部門的同時(shí)，還要繼續(xù)深化和規(guī)范改革程序，擴(kuò)大改革的資金范圍。，擴(kuò)展集中支付系統(tǒng)功能。，對(duì)財(cái)政資金活動(dòng)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。，保證代理銀行規(guī)范，高效地開展工作。，使財(cái)政部門對(duì)財(cái)經(jīng)形勢(shì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷。參考文獻(xiàn)[1]張治強(qiáng) 對(duì)做好國(guó)庫集中支付制度改革工作的探討[期刊論文] 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2007(2)[2]王昕 高等學(xué)校實(shí)行國(guó)庫集中支付制度的問題探討[期刊論文] 會(huì)計(jì)之友 2009(15)[3]郭倉金 淺談國(guó)庫集中支付制度改革[期刊論文] 農(nóng)經(jīng)財(cái)審 2011(01)[4]王預(yù)成 淺談對(duì)完善國(guó)庫集中支付的認(rèn)識(shí)[期刊論文] 現(xiàn)代商業(yè) 2010(33)