【正文】 （四）、陣地建設(shè)。使村綜合服務(wù)中心面貌煥然一新，集文體活動和黨群議事于一體，更好的便民，為人民服務(wù)。（五）、鄉(xiāng)風(fēng)文明。促進農(nóng)村生活環(huán)境和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，讓農(nóng)村的生活、民主、文明、和諧成為一種風(fēng)尚，一種境界。三、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。黨委書記卜茂平為組長，鄉(xiāng)長高見、紀(jì)委書記馬大平、副鄉(xiāng)長魯秉勰為副組長，對全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)謀劃、推進進行調(diào)度、督查、協(xié)調(diào)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重、投入資金量大，要在充分發(fā)揮村組農(nóng)民自主、自愿的基礎(chǔ)上建立政府引導(dǎo)、民辦公助、面向社會的多元化投資機制，全方位、多層次的拓寬投資渠道，要緊抓國家支農(nóng)力度不斷加大的大好機遇，積極向上爭取支農(nóng)項目和資金。（三）強化督查，嚴(yán)格考核。并把點村建設(shè)、面上建設(shè)的工作成效作為鄉(xiāng)村干部評先評優(yōu)的主要依據(jù)。,改善村委會辦公環(huán)境，搞好為民服務(wù)大廳，農(nóng)民活動廣場，宣傳欄公布欄的建設(shè)。、槐樹平防洪渠。，利用村集體100多畝退耕還林套種栽培中藥材豬苓。（三）、根據(jù)我村的特點，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。、中蜂養(yǎng)殖，我村有養(yǎng)羊大戶4戶、中蜂養(yǎng)殖大戶2戶，在繼續(xù)扶持的基礎(chǔ)上擴大羊、中蜂的養(yǎng)殖。大力發(fā)展地域優(yōu)勢，充分利用礦山資源、水利資源，壯大村集體經(jīng)營項目建設(shè)；村委會組建運輸車隊，承接仁和公司的礦山運輸；借玉泉河流域開發(fā)展旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等。社經(jīng)狀況:嶺回村轄10個居民小組，37 2 戶、1551 人，其中男803 人，女748人，勞動力810 人。飼養(yǎng)業(yè)存欄牛50頭，羊800只，豬800頭，雞2300只。公益事業(yè)，四個居民組通自來水，全村供電、通信、有線電視入戶率85%，村組道路硬化占80%，小學(xué)一座占地400㎡，衛(wèi)生所四間，村文化中心一座。總體評價:一是嶺回村緊靠城鎮(zhèn)，便于聯(lián)結(jié)，以城帶村，有利于勞動力的轉(zhuǎn)移流動，發(fā)展以休閑、娛樂、旅游的村鎮(zhèn)經(jīng)濟；二是村基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟狀況中等偏下，農(nóng)民需求建設(shè)的積極性高，三是實施退耕還林為主體的山川秀美建設(shè)工程，生態(tài)建設(shè)成效明顯，四是土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，有利于大力發(fā)展蠶桑業(yè)，種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、栽植為主的山地農(nóng)業(yè)，五是村“兩委”班子強進有為，有利于實施能人帶動戰(zhàn)略。三、建設(shè)原則堅持規(guī)劃先行，科學(xué)引導(dǎo)的原則。堅持因地制宜，突出特色原則。重點抓好新村規(guī)劃建設(shè)，做到各具特色、側(cè)重發(fā)展，布局緊湊，功能分區(qū)合理；抓好增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，以構(gòu)筑農(nóng)、林、牧、三大特色產(chǎn)業(yè)為主體，圍繞田、林、路、壩、宅五大件治理骨架，以經(jīng)致富、農(nóng)林互促、商貿(mào)并舉、多元增收；抓好生態(tài)環(huán) 境規(guī)劃建設(shè)，按照持續(xù)提升的治理方略，治村：水、電、路、圈、宅、園、沼、能兼顧，致富：生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益一體化，實現(xiàn)山地林網(wǎng)化、農(nóng)田水網(wǎng)化、交通路網(wǎng)化、村莊現(xiàn)代化、管理民主化、致富產(chǎn)業(yè)化?？茖W(xué)處理好近期建設(shè)目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系，處理好分步實施與整體推進的關(guān)系。在采取新機制、推廣新經(jīng)驗、培育新產(chǎn)業(yè)、探索新模式、拓出新路子上做文章，突出合理性、實效性、超前性，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、嚴(yán)要求，全力建設(shè)“精品工程、德政工程、惠民工程”，做到干一項、成一項，治一片、興一業(yè)、富一方、帶動一大批或一大塊。充分遵重群眾意愿和調(diào)動群眾的組織積極性，形成農(nóng)民主體、社會參與、干部服務(wù)、全社會互動的機制。四、目標(biāo)任務(wù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從2 0 0 6 年到2 0 2 0 年嶺回村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)如下：（一）生產(chǎn)發(fā)展村集體積累：人均村集體經(jīng)濟積累年均增長率達到1 5 % 以上，村集體經(jīng)濟無負(fù)債，年盈余5萬元以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：培育種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)及休閑娛樂業(yè)，保證村有主導(dǎo)、戶有主業(yè)，收入穩(wěn)定增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占總收入的8 5 % 以上。、農(nóng)業(yè)機械化程度：綜合機械化率達到8 5 % 以上。勞動力布局：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率達到5 0 % 以上。、農(nóng)業(yè)科技：科技進步率達到6 0 %。0、非農(nóng)業(yè)收入比重達到6 0 % 以上，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達到6 0 %。中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)園所占比例不超過耕地的1 0 %。水土流失總治理度達到9 5 % 以上，林草覆蓋率不低于7 5 %。村莊綠化覆蓋率達到3 0 % 以上。電話入戶率：電話（含手機、每戶不重復(fù)計算）入戶率達到1 0 0 %。醫(yī)療衛(wèi)生：充實衛(wèi)生所建設(shè)，實行合作醫(yī)療，新型合作醫(yī)療參與率達到1 0 0 %，衛(wèi)生達標(biāo)率9 0 % 以上。農(nóng)村購物環(huán)境：每個居民組有一處商業(yè)服務(wù)設(shè)施，中心村要有較大型設(shè)施。0、農(nóng)村教育：農(nóng)村小學(xué)、初中適齡入學(xué)率達到9 9 % 和9 8 %，義務(wù)教育人口覆蓋率達1 0 0 %， 年；積極開展科普活動，每個勞動力至少掌握1 —2 項專業(yè)技術(shù)。人口：平均預(yù)期壽命8 0 歲，計劃生育率達1 0 0 %，人口自增率嚴(yán)格控制在5 ‰以內(nèi)。（四）村容整潔道路硬化率：公路通達率達到1 0 0 %，街道胡同硬化率達到1 0 0 %，中心村建?？空军c。垃圾收集處理：做到畜歸圈、糞歸池、人歸宅、垃圾歸類，垃圾集體堆放處理率達1 0 0 %。農(nóng)村能源：沼氣入戶率8 0 %，太陽能入戶率8 0 %。（五）管理民主0、基層組織：能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘、領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，黨政班子成員團結(jié)務(wù)實、廉潔自律、在群眾中威信較高，達到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)公開：對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)定期公開，群眾滿意度達9 0 % 以上。五、實施步驟本規(guī)劃從2 0 0 6 年起到2 0 2 0 年末，利用1 5 年時間實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，具體分為三個階段三步走推進。圍繞縣委、政府新農(nóng)村建設(shè)試點工作“六個一”目標(biāo)要求，拓出嶺回村新農(nóng)村建設(shè)新模式。完成嶺回村2 0 0 6 年至2 0 2 0 年總體發(fā)展規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動室、計生服務(wù)室、文化娛樂中心、農(nóng)民夜校、宣傳欄等公共設(shè)施，并持續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，聯(lián)包、聯(lián)扶、聯(lián)創(chuàng)活動，樹立十名科技致富帶頭人活動，培訓(xùn)一批科技明白人，培養(yǎng)吸納一批黨員積極分子，建成一支扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè), 能夠持續(xù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍。通過規(guī)劃，確立該村“穩(wěn)雜糧、優(yōu)林果、強煙桑、推棚栽、壯勞務(wù)、突出加工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，并積極組織實施，形成以加工、養(yǎng)殖、休閑旅游商貿(mào)為龍頭，小雜糧、養(yǎng)畜、干鮮果等專業(yè)生產(chǎn)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，使人均產(chǎn)糧穩(wěn)定在300 公斤，人均純收入達到2 5 0 0 元。興于明清的古建筑遍布全村，有名的泰山廟、三宮廟、山神廟、觀音堂、地藏寺常年香火不斷，縣域聞名的泰山廟，清明時分，全縣之廟會，規(guī)模盛大，民集人涌，天道人和，村運享通。②嶺回（回村）早于1938年就播下革命火種，在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、爭取民主自由解放的歲月中，嶺回兒女不屈不擾的堅持斗爭，有多少烈士，仁義之士獻身于這塊土地。形成一套成熟管用的保障制度。塑造一種健康文明的新風(fēng)尚。從環(huán)境衛(wèi)生整治突破，在中心村莊率先實現(xiàn)院落環(huán)境衛(wèi)生整治、山嶺道路綠化美化、廚房節(jié)能高效，人歸宅、畜歸圈、糞歸池、垃圾歸類的生產(chǎn)生活條件。建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)雅的中心村。通過以上十項措施任務(wù)的實施拓出并形成：樹滿村中綠覆蓋，農(nóng)田庭園種糧菜、莊前村后林成海，四季綠波花常開，村莊小城鎮(zhèn)化、養(yǎng)殖小區(qū)化、旅游休閑商貿(mào)加工一體化、公共設(shè)施配套功能化、人人文明化、環(huán)境優(yōu)美整潔化、生產(chǎn)生活現(xiàn)代化、致富增收產(chǎn)業(yè)化的治理模式。全面實現(xiàn)“四化”、“四改”的生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。為庭院旅游，農(nóng)家樂餐宿創(chuàng)新發(fā)展。在第一階段的基礎(chǔ)上，對回村中心村設(shè)施進行全面的鞏固、提升和完善，不留死角地體現(xiàn)新農(nóng)村服務(wù)功能。對居住條件較好的居民組進行改造提升，重點建設(shè)向產(chǎn)業(yè)培育傾斜，向水、電、路、廁、圈、園、沼等基礎(chǔ)工程傾斜，向生態(tài)綠化、衛(wèi)生環(huán)境、社會保障、公共服務(wù)等公益事業(yè)傾斜。進行取直括寬，并對所有公路、農(nóng)田道路進行路旁植樹綠化、坡面種草或栽植護坡林美化。進行國土整治。培育致富增收產(chǎn)業(yè)。健全社會保障體系。配備專職科技宣傳指導(dǎo)員，配套畜牧所、農(nóng)作所、園藝所等；⑤黨建事業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化黨員活動陣地，定期開展黨員活動。五有即：有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一個良好的村貌民風(fēng)；有一個較強實力的支柱產(chǎn)業(yè)；有一套較為健全的文教文體活動場所和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施；有一套較為完善的長效管理機制。六、工作重點發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。突出基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場銷售、機械化作業(yè)五個重點，加強產(chǎn)地環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入管理、生產(chǎn)過程監(jiān)管、加工過程把關(guān)、市場準(zhǔn)入五個環(huán)節(jié)管 理，推動產(chǎn)品開發(fā)上擋升級，提高市場占有率。樹立發(fā)展生態(tài)，就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思想，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟共進雙贏。實施村組清潔工程，從垃圾處理入手，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，堅持統(tǒng)籌生產(chǎn)生活、拓展農(nóng)業(yè)功能，將垃圾、秸桿、糞便、污水等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物轉(zhuǎn) 化為肥料、燃料、飼料等資源，把臟亂差問題解決在生產(chǎn)生活單元內(nèi)部，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)利用模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以自然村為單元的自身循環(huán)利用體系。堅持“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效”的原則，整合民間資本、借助外來資本、用好項目資本加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村居住條件，建設(shè)中心村、專業(yè)村。加快供水、排水建設(shè)解決飲水難。搞好環(huán)境綜合治理，做到垃圾集中存放、廢品集中回收、污水明溝排放，實現(xiàn)村村四旁綠化、家家庭院美化、建設(shè)生態(tài)良好，環(huán)境宜人，村容潔凈，生活舒暢的新農(nóng)村。持續(xù)加大農(nóng)民的思想道德、政策法規(guī)、科技文化、勞動技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)力度，使農(nóng)民群眾的體能、技能和智能等綜 合素質(zhì)不斷提高，自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力不斷強化，切實成為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的“有文化、懂科技、會經(jīng)營、守法規(guī)、講文明、敢創(chuàng)新”的新型農(nóng)民。完善農(nóng)村文化娛樂、公益事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立農(nóng)村文化圖書室、娛樂活動室和科技培訓(xùn)中心，為豐富群眾文化活動搭建平臺。健全新機制。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效能，確保農(nóng)民離村離鄉(xiāng)不離土。加快戶籍制度改革，為農(nóng)民進城提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。落實新管理。加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，發(fā)展和擴大基層民主，規(guī)范“一事一議”，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開、不斷強化自我管理、自我監(jiān)督。七、保障措施搞好規(guī)劃是前提。加大投入是關(guān)鍵。一是捆綁使用項目資金，最大限度地提高資金使用效率。三是堅持借助“兩聯(lián)一包”活動，吸收包扶、包建、包創(chuàng)資金。五是利用好縣、鄉(xiāng)投入新農(nóng)村建設(shè)的專項資金。為了保證試點工作的順利進行，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由書記任會長，副書記任副會長，由老黨員、老干部任顧問，設(shè)辦公室。2006年7月1日