【正文】 精神，打造“誠信XX”。嚴厲打擊破壞正常市場經(jīng)營秩序的“黃牛黨”“提籃子”行為和黑惡勢力，堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，深度融入“一帶一路”建設，開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，鼓勵“抱團出?！薄俺黄烦鼍场保苿庸こ虣C械、礦產(chǎn)有色、建筑建材、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。加快建設柬中金屬材料產(chǎn)業(yè)園。大力引進培育壯大外貿(mào)主體，實施外貿(mào)“破零倍增”計劃，力爭全年新增外貿(mào)“破零”企業(yè)80家以上，“倍增”企業(yè)20家以上。全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴守耕地紅線，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，打造“田長制”“XX樣本”，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。大力推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，以西河鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建為引領，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動和規(guī)范農(nóng)村建房工作等，全域推進美麗鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化“2＋2＋2＋5”市域經(jīng)濟格局，強化北湖、蘇仙支撐引領作用，推動資興、桂陽率先融城，宜章、永興加快融城，支持嘉禾、臨武、汝城、桂東、安仁加快特色化發(fā)展。大力實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程和縣域“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進縣域經(jīng)濟整體跨越。實施城市更新行動，扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水治理和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。扎實推進市際合作。加強與衡陽、永州合作，以及郴贛韶“紅三角”合作交流。要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，聚焦重點項目任務，聚焦補齊短板，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)加大民生投入，著力保障和改善民生，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。實施更加積極就業(yè)政策，落實落細減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)措施，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。大力發(fā)展社會事業(yè)。實施教育強市“十大工程”，落實立德樹人根本任務，推動“雙減”政策全面落地，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進基本公共文化服務標準化均等化。加強養(yǎng)老、托幼服務，推動新的生育政策落地見效，加快“一老一小”服務設施建設。加強經(jīng)濟金融風險防范化解，堅決遏制新增隱性債務，堅決杜絕“新官不理舊賬”；守好安全穩(wěn)定底線，抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，扎實推進基層社會治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保社會大局安全穩(wěn)定。五、堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領導，在解放思想“闖創(chuàng)干”中走在前列始終堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以實際行動推動黨中央、省委決策部署和市委工作要求落到實處。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省黨代會、省委經(jīng)濟工作會議精神，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上，體現(xiàn)到全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、全力打造“一極六區(qū)”的實際行動上，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。尊重客觀實際和群眾需求，堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保始終在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為。運用好黨史學習教育成果，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，增強本領，成為行家，不斷提高推動經(jīng)濟工作的能力和水平。（三）廣聚英才加油干。要不唯地域引進人才，建立高層次科技人才“一站式”服務機制，鼓勵企業(yè)自主引進緊缺急需高層次人才，加快建設XX市人才集團。要不拘一格用好人才，不問人才出身，不論英雄出處，暢通人才流動渠道，讓有真才實學的各類人才英雄有用武之地。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，在黨委領導下，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派等社會各界人士和工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織，都要全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞明年經(jīng)濟工作總體要求和工作部署，充分履行職能、密切協(xié)作配合、更好發(fā)揮作用。鮮明樹立重基層、重實干、重實績的用人導向，健全綜合考核機制，大力使用“三?！毙透刹?，深化做實干部待遇保障、容錯糾錯等機制，全力支持擔當作為者放手大膽“闖創(chuàng)干”。同志們，做好明年經(jīng)濟工作任務艱巨、責任重大。大家可能發(fā)現(xiàn)了，今年的會議人數(shù)較往年多，而且坐在我們村支部書記旁邊的有兩名干部，一名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一名是市直機關(guān)的干部，這兩個人就是到你那個村聯(lián)點的干部，有的已經(jīng)互相交流了，有的還來不及，不過沒關(guān)系，會后還可以交流，我們市直機關(guān)干部也可以主動把兩個“親戚”請到自己家里去作客，從今以后你們?nèi)齻€人就綁在一塊了。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個方面：一、認真總結(jié)，認清形勢，增強為沖刺十強助跑的使命感 這些年，我們瞄準全省經(jīng)濟十強目標，堅持“四個圍繞”的工作思路和“做強工業(yè)、做大城市、做響品牌”的工作路徑不動搖，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了由低基數(shù)高增長到高基數(shù)高增長，再到高質(zhì)量高增長的“三級跳”，與十強的距離越來越近，已經(jīng)到了沖刺前的助跑環(huán)節(jié)。另一方面，我們又在想，我們能沖進十強嗎？這一路跑去風雨會阻礙我們嗎？我們腳下的路堅實嗎？面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們能hold住嗎？經(jīng)過理性的判斷分析，我信心百倍！為什么？因為有以下三點：（一）“高位追趕”的發(fā)展態(tài)勢，為我們積蓄了能量。這些年，我們保持了“地區(qū)生產(chǎn)總值每年兩位數(shù)增長、財政收入年均遞增一億”的發(fā)展速度，如果把邁進十強看成一場賽跑，“十一五”，我們擴能蓄勢，相當于追趕，保持了應有的速度，保住了前20強的位臵，也保存了沖刺的能量。增長%；，%，成為衡陽市第二個財政收入過10億的縣市。值得一提的是，珠江村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司相繼營業(yè)。固定資產(chǎn)投資56個億，標志項目實物工程量有了新突破。三大央企對接有力，量大模型、和諧服飾等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目相繼落地，城建和基礎設施項目遍地開花，湘江流域治理、鄉(xiāng)村清潔工程等環(huán)保項目扎實推進。標志企業(yè)產(chǎn)能達到新規(guī)模。“一區(qū)三園一廊”平臺建設加快，臺資工業(yè)小區(qū)啟動，30棟10萬平方米標準廠房基本建成，20家工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。開工城建項目21個，投資近10億元。這里，我要特別提一下城市橋梁，現(xiàn)在潭水上南三環(huán)、東一環(huán)兩座橋在修，宜水上有北一環(huán)的一座橋在建，今年在宜水上還要開工南一環(huán)、南三環(huán)的兩座橋，大家想一下，過去我們建一座橋要舉全市之力，現(xiàn)在同時5座橋在修，這是一種什么樣的來勢？！盡管還到處都是工地，盡管到處都有塵灰，盡管市民還不滿意，但大家都看到了城市發(fā)展的希望，看到市委、市政府經(jīng)營城市的理念和能力。這里我尤為興奮地通報一個與GDP、10億財政相匹配的，也最令人信服的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，10年間，增幅由前6年年均5億左右，到近4年年均10億以上，2011年更是凈增19億。同時，我們在免費農(nóng)灌、免費參合、免費公交的基礎上，著力解決“就業(yè)難、就學難、就醫(yī)難”等問題，城鄉(xiāng)低保提標擴面，養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)覆蓋，塔山扶貧整體推進，保障性住房建設迅速，96萬常寧人民生活更加幸福、更加自信、更有尊嚴。（二）“穩(wěn)中趨變”的宏觀走向，有我們騰轉(zhuǎn)的空間。盡管如此，但對我們常寧來說，我判斷，整體形勢趨好，機遇大于挑戰(zhàn)，辦法多過困難。我們發(fā)展有三個有利因素：一個是區(qū)域統(tǒng)籌有利于欠發(fā)達地區(qū)迎頭趕上?，F(xiàn)在國家區(qū)域發(fā)展政策不斷細化、差別化。同時，今年國家貨幣政策將加大對中小微型企業(yè)的支持，加大對重大基礎設施項目的支持，加大對保障性住房建設的支持；國家財政政策也將更加傾斜民生領域、更加注重薄弱環(huán)節(jié)。二個是厲行環(huán)保有利于早轉(zhuǎn)型地區(qū)搶占先機。發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來了“陣痛”，我們不去消滅污染，污染就會消滅企業(yè)，長痛不如短痛，遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)。今后，國家對環(huán)保底線控得更緊，關(guān)?！皟筛咭坏汀逼髽I(yè)會毫不留情；湖南也正在全面推動“四化兩型”建設，這都蘊含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多利好，有利于我們搶得加快發(fā)展的先機。消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，更是拉動經(jīng)濟增長的最終動力。邊際消費規(guī)律告訴我們，收入高，他的消費傾向小，收入低，他的消費傾向反而大。我們常寧作為人口突然膨脹的城市，內(nèi)需的潛力很大。（三）“機不可失”的時空位點，要我們積極去把握。貫穿我市南北的衡桂高速經(jīng)過3年建設已貫通，年內(nèi)可以通車。衡桂高速在我市有三個互通，將引領我們駛進“高速時代”。必須牢牢把握城市化加速帶來資源集聚的機遇。農(nóng)村青年結(jié)婚，從手表等老三大件，到電視等新三大件，現(xiàn)在有一個趨勢，就是要在城里有房才結(jié)婚。城市化加速，大家的思想觀念有了大轉(zhuǎn)變，資本、技術(shù)、信息等資源有了大流動、大集聚，我們的人口和經(jīng)濟版圖也因此有了大調(diào)整。必須牢牢把握在建項目增多帶來投資興業(yè)的機遇?？梢哉f，目前我們常寧政通人和，全市上下萬眾一心，只要有等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，搶抓機遇，我們就一定能助跑成功。根據(jù)中央、省委和衡陽市委經(jīng)濟工作會議的主要精神，結(jié)合常寧實際，今年我市經(jīng)濟工作的指導思想是：全面貫徹中央、省委、衡陽市委經(jīng)濟工作會議精神及市第十一次黨代會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“四個圍繞”，做強工業(yè)、做大城市、做響品牌，以生態(tài)保護為前提，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為重心，以文化繁榮為支撐，以社會和諧為基礎，轉(zhuǎn)中求快，為沖刺全省經(jīng)濟十強助跑，爭當科學發(fā)展排頭兵！全年主要預期目標是：%以上；財政總收入增長20%以上，達12億元；固定資產(chǎn)投資和消費品零售額分別增長35%、20%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長15%以上；城鎮(zhèn)化率提高3個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%，減排二氧化硫和化學需氧量4%、11%，森林覆蓋率增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。我認為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不轉(zhuǎn)變觀念就會亂轉(zhuǎn)，不上一批項目就會空轉(zhuǎn)，不改善民生就會白轉(zhuǎn)，不優(yōu)化環(huán)境就會慢轉(zhuǎn)，不反腐倡廉就會倒轉(zhuǎn)。這“四個圍繞”中，抓項目的地位，那個時候就奠定了，今年更要大抓項目、抓大項目、抓好項目。大項目可以大幅提升產(chǎn)業(yè)，大量增加就業(yè)。今年是龍年，我們要以央企為龍頭，加快重大骨干項目建設，舞活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。我們?nèi)ツ昱c中國五礦簽約，共同建設水口山20萬噸金銅回收產(chǎn)業(yè)升級項目。金銅項目的最大特色是循環(huán)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保，符合低碳經(jīng)濟要求。我們要主動配合水口山做好征地拆遷、環(huán)評等籌建工作；要迅速開工建設瓦松鐵路配套設施；要想項目所想，急項目所急，為項目建設創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；要以金銅項目為招牌延伸有色產(chǎn)業(yè)鏈。一是環(huán)境容量。我到過雙登集團，他們一噸鉛的運費是100多元，一噸硫酸的運費是300多元，而在我們水口山，鉛、硫酸、銅都有，只要你有倉庫，都可以送給你，物流零成本。以中糧為龍頭，舞活油茶產(chǎn)業(yè)。加上這幾年我們建百里油茶產(chǎn)業(yè)帶和湘桂高速油茶走廊，油茶發(fā)展來勢很好，去年油茶產(chǎn)值突破5個億。以中建材為龍頭，舞活非金屬產(chǎn)業(yè)。特別要扶持好鑫裕礦業(yè)，以中國輕工陶瓷研究所作技術(shù)支撐，開創(chuàng)陶瓷工業(yè)園，研制日用瓷、工藝瓷等高檔產(chǎn)品；扶持好金貓水泥，建設好日產(chǎn)4000噸水泥熟料的新型生產(chǎn)線，逐步形成以玻璃、瓷泥、重鈣、硼、水泥等為主的非金屬產(chǎn)業(yè)集群。沿海大批企業(yè)向中西部地區(qū)和東南亞梯度轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移時間也就三到五年，已過去兩三年，只剩下今明兩年。壯大平臺，增強項目承載力。我曾經(jīng)說過：園區(qū)有多少標準廠房，就可以引進多少企業(yè)；園區(qū)有多少中小學位，就可以招到多少工人。今后要堅持技能密集型園區(qū)的定位不變，一是加快標準廠房建設，鼓勵企業(yè)自建，重點要落實好機關(guān)單位籌資建設任務，各級各單位要對照任務分配表，力爭在7月份以前全面完成標準廠房建設任務。三是把園區(qū)道路當作街道來建，繼續(xù)完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、排水管網(wǎng)，做到園區(qū)“七通一平”。用好政策，增強招商實效性。培育集群，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。在空間布局上，要引導項目向園區(qū)集聚，以項目組團建設促進集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。重點做強以榮誠鞋業(yè)、得寧實業(yè)等為代表的鞋類產(chǎn)業(yè)群，以量大模型、君言汽配為代表的制造產(chǎn)業(yè)群，以廣電科技為代表的電子產(chǎn)業(yè)群，以和諧服飾、帝棉針織為代表的服裝產(chǎn)業(yè)群，形成四大集群齊驅(qū)的格局。抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就要從“用綠水青山換金山銀山”轉(zhuǎn)向“要金山銀山更要綠水青山”，再轉(zhuǎn)向“綠水青山本身就是金山銀山”。一是湘江流域治理項目。二是糧煙茶等特色農(nóng)業(yè)項目?？緹熒a(chǎn)要落實基地，提高煙質(zhì)，完成12萬擔收購任務，加快煙水配套項目建設。茶葉生產(chǎn)，要繼續(xù)建好有機綠茶基地，提升茶葉加工工藝，做響塔山山嵐茶品牌。印山文化旅游區(qū)和天堂山國家級森林公園是“天然氧吧”和“綠色銀行”。要繼續(xù)創(chuàng)建中國印山“國家4A級旅游景區(qū)”，重點建好天堂山簡易游道，彌泉景點的停車場、風雨亭等設施，打造1—2條旅游精品線路，發(fā)展“農(nóng)家樂”，實現(xiàn)吃住行、游購娛一條龍。（二）以立體擴容促城市轉(zhuǎn)航，塑造加快發(fā)展新極點 發(fā)達地區(qū)城市化經(jīng)驗表明，城市發(fā)展大多會經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)航：一是城市人口到10萬左右的時候，投資有序集中，效益顯著提升；二是城市人口到25萬左右的時候，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)趨向繁榮；三是城市人口到100萬左右的時候，開始形成城市經(jīng)濟核心圈。1．塑城彰顯個性化。要堅決糾正“做大城市會做空財政”的錯誤思想，摒棄“等靠要”的懶惰思想，用“城市不是包袱是財富，城市要富規(guī)劃窮開發(fā)，城市要顯個性避同質(zhì)”的理念，帶領全市人民共同塑造一個宜居宜商宜工宜游的新宜城。只要我們堅持城市規(guī)劃更改必須上市民聽證會、政府常務會、市委常委會和人大常委會的程序不變，只要我們執(zhí)行“1+11”城市規(guī)劃體系不折騰，只要我們按照“十二五”末達30平方公里30萬人、2025年達66平方公里60萬人的目標去建設，只要我們按照“一座城、兩條河、三個環(huán)、四個湖、七縱八橫”的布局去開發(fā)，常寧城市就會日新月異，闊步邁進中等山水園林城市行列。城市要有干道，也要有綠道、水道。水是城市的魂，宜潭兩水在我們城區(qū)匯合，要繼續(xù)完善沿河風光帶建設，建好四個人工湖，保護母親河，創(chuàng)造“藍天綠水青山”的城市生態(tài)?，F(xiàn)在大家從商業(yè)的角度看城市，首先看有沒有沃爾瑪、肯德基、蘇寧電器等商業(yè)連鎖機構(gòu)。我們還要完善城市供水、供電、路燈、報刊亭、垃圾站、公交亭、停車場等公益性市政設施，完善城區(qū)學校、醫(yī)院、超市等便民服務網(wǎng)點，增強城市綜合承載力。每年春節(jié)，我最擔心的是城區(qū)停電，除了電力設施外，一個重要因素是用電高度集中。2．拓城注重立體化?！盃帯本褪窍蛏蠣庂Y金，如南三環(huán)、東一環(huán)都有部分是國家資金；“擠”就是本級財政擠出資金，如污水處理廠、宜水風光帶?！耙本褪且朊耖g資本，如宜水新城、帝煌