【正文】 產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上按1：1就地安置，不互找差價。（二）集體土地上的房屋按人均50平方米調(diào)換產(chǎn)權(quán)，拆遷房屋面積超過人均50平方米的部分按屆時本地段拆遷補償價給予貨幣補償。調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋原則上就地安置。第二十一條 棚改項目中無產(chǎn)權(quán)公房的租賃戶符合保障性住房條件的，優(yōu)先享受經(jīng)濟適用房、廉租房安置。政府收回或回購棚改項目配建的廉租住房，優(yōu)先用于該地塊符合廉租住房條件的拆遷居民回遷。棚改實施主體安排被拆遷人在外自行過渡的過渡期限原則上不超過24個月。過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計算。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；（二）補償方式、安置補償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；（三）安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式、過渡期限；（四）違約責(zé)任和解決爭議的方式。第二十五條 城市居民在農(nóng)村購置宅基地，屬1987年1月1日以后購買的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。棚改項目內(nèi)的集體土地，在依法辦理土地報批、征收手續(xù)轉(zhuǎn)為國有土地后，按上述辦法予以處置。棚改用地供地方式可采取“凈地公開交易”方式，由棚改辦公室主導(dǎo)完成土地一級市場整理工作；也可以采取“公開招商、項目掛牌”方式，積極引進社會資本參與棚改，實現(xiàn)土地開發(fā)一、二級市場聯(lián)動運作。前期土地報批征收、拆遷安置所需資金由市保障性住房投資建設(shè)有限公司出資或以招商方式籌集。具體融資招商方案報市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，向社會公開招商。土地出讓人與競得人在拆遷工作中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)在土地出讓合同中另行約定。配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價格等作為土地出讓的前提條件，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。第五章 規(guī)劃建設(shè)第三十一條 棚改涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)年度計劃，盡快提高棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的城市化水平，為棚改工作提供良好的外部條件。拆遷補償工作完成后，中標(biāo)企業(yè)持有關(guān)部門的前置審批文件，辦理土地使用證，獲得土地使用權(quán)；中標(biāo)企業(yè)持土地使用權(quán)證明文件、項目批文等文件、資料，按程序申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；根據(jù)批準(zhǔn)的修建性詳細規(guī)劃，在完成工程方案設(shè)計后，按程序申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；持有關(guān)材料到建設(shè)局辦理建筑工程施工許可證；按現(xiàn)行建設(shè)工程竣工驗收辦法，并增加拆遷安置完成情況、批準(zhǔn)的公益設(shè)施建設(shè)情況的內(nèi)容一并進行竣工驗收。第六章 優(yōu)惠政策第三十三條 棚改項目的安置房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》坑玫毓?yīng)計劃，以劃撥方式供應(yīng)。第三十四條 棚改項目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。第三十六條 被拆遷人選擇實物安置的，在辦理產(chǎn)權(quán)證時，對原拆遷面積部分免征契稅。第三十七條 電力、通訊、市政公用設(shè)施等企業(yè)要對棚改項目給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。第三十九條 棚改項目在符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)強制性規(guī)劃條件的前提下，依照法定程序，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高容積率。第七章 項目管理第四十二條 對棚改項目涉及公共利益的環(huán)節(jié)，監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，防止發(fā)生損害國家、集體和群眾利益的行為。第四十三條 棚改項目實施過程中發(fā)生民事糾紛的，由中心城區(qū)相關(guān)縣級政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，必要時市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。第四十四條 對棚戶區(qū)違章建筑的處理，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中華人民共和國國務(wù)院令第305號《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)2001年6月6日國務(wù)院第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2001年11月1日起施行。第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人?？h級以上地方人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。第十一條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。第十五條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第十九條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。第二十條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。第二十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第二十九條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。第三十條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。第三十二條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。第三十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。第三十五條 拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。第三十七條 接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25％以上50％以下的罰款。第五章 附則第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。第二條 為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予補償?shù)?，適用本條例。第四條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則?？h級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作。第六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。第七條 任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。第二章征收程序第八條為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。第十條 縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告的事項涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第十一條 房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）遷入戶口或者分戶。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。第十二條 經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。90%以上被征收人同意進行危舊 房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。第十六條 房屋征收涉及國防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。第十九條 補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補償方式。被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。第二十一條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責(zé)。任何單位或者個人不得干預(yù)補償估價工作。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補償協(xié)議向全體被征收人公布。第二十六條征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。實施強制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。第三十二條 房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強對受委托單位的監(jiān)督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。第四章法律責(zé)任第三十四條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：（一）非因公共利益需要征收房屋的；（二）違反法定程序作出房屋征收決定的；（三）未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；（四）對不符合規(guī)定的補償方案予以批準(zhǔn)的；（五）作出的補償決定違反補償方案的；（六）違反法定條件強制搬遷的。第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本法。第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，尊重被拆遷人的合法權(quán)益，對被拆遷人給予及時的安置和充分的補償；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。本法稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。拆遷人及相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本法、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。縣級以上地方人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。市、縣人民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和規(guī)劃，由省級建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革部門審批下達后，由市、縣人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。第九條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。