【正文】 業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，整合鄉(xiāng)村（社區(qū)）、企業(yè)及社會力量，加強就業(yè)培訓(xùn)，抓好崗位推介，重點抓好失地農(nóng)民充分就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，三 年來舉辦勞動技能培訓(xùn)12期，有效輸轉(zhuǎn)失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力1000余人。順利開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，%。三是文教衛(wèi)生和計生工作不斷加強，農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。在4個試點新農(nóng)村中開展傳唱蘭州鼓子、秦腔等形式多樣的群眾性文藝團體活動，不斷促進“文明鎮(zhèn)村”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。四是多元化服務(wù)機制初步建立，農(nóng)村社會化服務(wù)體系進一步深化。（三）創(chuàng)新工作機制，深化體制改革，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。圍繞土地整理、拆遷安臵工程等，進一步拓展和創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的項目載體，加強新農(nóng)村建設(shè)的項目策劃、包裝、遴選、儲備和上報、推介工作，大力引進和實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面的重大項目。積極探索“村企合一”、股份農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)組織形式，在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)支撐、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，實現(xiàn)農(nóng)民收入的最大化。三是探索領(lǐng)導(dǎo)新機制。按照推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作部署，加快充實完善了新農(nóng)村建設(shè)工作推進專門機構(gòu)，增強了工作合力，有力促進了各項重大工作有序開展。鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委副書記任副組長、其它領(lǐng)導(dǎo)和各村支部書記為成員的水阜鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組。村上也相應(yīng)成立了建設(shè)社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)村社干部負(fù)責(zé)各項目建設(shè)工作的落實。（二）深入宣傳發(fā)動，發(fā)揮群眾主體作用。三年來，4個新農(nóng)村試點村累計出黑板報60期，廣播宣傳累積30小時，張貼標(biāo)語2000多張，懸掛橫幅7條，入戶宣講400多戶，召開各類座談會15次,征訂100份《蘭州晚報》，發(fā)放學(xué)習(xí)資料3500份以及文化部資源共享工程信息化等多種措施，使廣大群眾認(rèn)識到了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義和根本目的，消除了部分群眾認(rèn)為新農(nóng)村就是由國家出資修建新房的簡單、片面和狹隘的認(rèn)識，提高了廣大群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)的自覺性。在鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，村社干部、黨員代表、戶代表赴榆中定遠(yuǎn)、馮家灣、青城等地參觀考察，開闊了視野，理清了思路，增長了才智，堅定了信心，鼓足了干勁。在縣鄉(xiāng)指導(dǎo)下，村上出臺了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)，住宅、沼氣池建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)等，把國家專項資金和部門整合資金落實到了農(nóng)戶手里，落實到了具體項目上，群眾需求得到了有力的支 持，建設(shè)各類項目的積極性大大提高，形成了政府推動、村民主體、部門協(xié)作的工作格局，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是督查落實工作。村級兩委班子分工負(fù)責(zé)，堅持每天都到項目建設(shè)現(xiàn)場，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓檢查、抓落實，保證了各個建設(shè)項目保質(zhì)保量的按時完工。對道路、廣場建設(shè)等工程量較大的基礎(chǔ)建設(shè)項目，從簽約、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)都有村民代表參與、監(jiān)督，既保證了工程質(zhì)量和進度，又給了群眾一個明白?？h鄉(xiāng)村技術(shù)人員多次深入到田間地頭現(xiàn)場教授栽培、種植、修剪、病蟲害防治等技術(shù)，手把手地教農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高了農(nóng)民科技興農(nóng)意識，推動了農(nóng)村主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建成高架大棚900座，畝均收入達(dá)5000元，日光溫室30座，發(fā)展高原夏菜1000畝，畝均收入2000元，栽植紅棗間套金銀花1200畝，經(jīng)濟效益十分可觀；鞏固發(fā)展汽車運輸車輛143輛，每輛年收入3萬元。培育了高原夏菜、皋蘭金棗、汽車運輸、勞務(wù)經(jīng)濟等四大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民生活條件得到了初步改善。文明村風(fēng)初步形成。新建3300平方米的科技文化體育廣場一處，組織開展社火表演、秦腔演出、籃球比賽等豐富多彩的文體活動，豐富了群眾的精神生活。認(rèn)真組織村民學(xué)習(xí)貫徹《人口與計劃生育法》，計劃生育各率達(dá)標(biāo)。充分發(fā)揮民調(diào)、治保組織的作用，狠抓社會治安綜合治理，加強對各種隱性矛盾糾紛的排查和化解，加強“三戶聯(lián)防”工作，全村近幾年未發(fā)生羊只、農(nóng)用車被盜事件，全體村民遵紀(jì)守法，村內(nèi)無重大刑事案件、無群體事件、無重大安全事故發(fā)生，刑事、治安案件發(fā)生率下降為零，群眾安居樂業(yè)。充分發(fā)動群眾，新建垃圾臺10個，集中整治了亂堆亂放亂倒垃圾的現(xiàn)象，臟、亂、差環(huán)境得到改變，達(dá)到了無飲水污染，衛(wèi)生整潔的要求。嚴(yán)格執(zhí)行《砂崗村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，新建了符合本村規(guī)劃的新農(nóng)宅。全村初步達(dá)到了村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)要求。制定完善了《村黨支部工作職責(zé)》、《村委會工作職責(zé)》、《村財務(wù)管理制度》、《村級事務(wù)議事制度》等16項體現(xiàn)民主管理，規(guī)范村黨支部、村委會及村組干部、黨員和群眾行為的規(guī)章制度。同時對村務(wù)收支、重大項目建設(shè)等群眾關(guān)心的重大事項定期不定期進行公開，接受群眾監(jiān)督，增強了村級事務(wù)的透明度。村級陣地建設(shè)的達(dá)標(biāo)，黨務(wù)、村務(wù)活動的經(jīng)常開展，兩委班子在新農(nóng)村建設(shè)方面的思路明確、部署周密、檢查落實到位以及取得的顯著成效得到了廣大村民的贊同和認(rèn)可。五、存在的問題及下一步打算盡管在新農(nóng)村建設(shè)中我們做了一些工作，也初步取得了一些成效，但仍存在一些不足和問題。二是農(nóng)民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量意識、商品意識薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強，各類專業(yè)協(xié)會工作運轉(zhuǎn)有待進一步完善。四是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,設(shè)施農(nóng)業(yè)受水的條件制約,難以形成規(guī)模優(yōu)勢。六是新農(nóng)民、新風(fēng)貌方面，農(nóng)村從業(yè)人員、富裕勞動力急需培訓(xùn)，但因資金等因素制約，一時難以滿足需要，改變老百姓早已形成的不良風(fēng)俗習(xí)慣也需要一段時間。八是部門整合資金到位滯后，對各項工程建設(shè)帶來了一定影響。（一）不斷發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。第一，以改善環(huán)境、發(fā)展生態(tài)建設(shè)為切入點，大力實施退耕還林工程，五年內(nèi)使紅棗產(chǎn)業(yè)達(dá)到5000畝；第二實施好整村推進項目，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)高架大棚200畝。通過培育三大 支柱產(chǎn)業(yè)，%，達(dá)到6460元。按照新村莊“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進”的原則，把新村建設(shè)與舊村整治有機統(tǒng)一起來，下大力氣抓好村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施和住宅建設(shè)，同時有計劃、有重點地開展村莊建設(shè)治理“七個三”工程，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，大力改善村容村貌和人居環(huán)境。（三）繼續(xù)培育新農(nóng)民。（四）著力塑造新風(fēng)貌。組織實施“文明和諧村”建設(shè)工程，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和 宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，營造安居樂業(yè)、和睦相處的文明村風(fēng)。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步完善土地承包關(guān)系。加大對全村“四荒”地的開發(fā)利用力度，鼓勵企業(yè)和個人從事農(nóng)業(yè)開發(fā)性投資。（六）力爭創(chuàng)建好班子。加大對農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策水平和建設(shè)新農(nóng)村的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在“三個文明”建設(shè)中的先鋒模范作用，每年吸收致富能手加入黨組織，為新農(nóng)村建設(shè)輸入新鮮血液，努力培養(yǎng)一支有本事、靠得住、能干事、干成事的干部隊伍、黨員隊伍。但是，由于農(nóng)村面廣，農(nóng)民數(shù)量多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的愿景，任重道遠(yuǎn)。近兩年來，建沼氣池、改水、改路、改土、改電、改房再加上農(nóng)業(yè)稅直補、良種補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)村低保、民政救濟、社會捐助等方面的投入很大，但由于面大、點散，沒能發(fā)揮綜合效益，農(nóng)村面貌難有根本的改觀。一是進一步擴大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。而留在農(nóng)村的勞動力越來越老，越來越少，房屋、土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。二是加大了社會管理的難度。——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇土地流轉(zhuǎn)瓶頸。有的農(nóng)民全家外出多年，土地閑置；而有的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中想擴大規(guī)模，又苦于土地不集中。在土地流轉(zhuǎn)難的情況下，再加之山高坡陡，土地本身不連片集中，招商引資也難。成都被列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，把戰(zhàn)旗村作為第一個農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)示范點，按照“發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)，社會保障，產(chǎn)業(yè)布局”五個一體化的目標(biāo)，探索建立了“以地融資，以地興業(yè)，以地增收，以地富民”的成都模式。該村規(guī)劃164畝土地，建設(shè)了可容納469戶村民居住，設(shè)施配套的小區(qū)?！缘厣?，解決資金瓶頸。以前農(nóng)村宅基地少則八分，多則兩三畝，浪費嚴(yán)重。根據(jù)耕地占補平衡政策，這部分土地流轉(zhuǎn)為城市建設(shè)或工業(yè)用地，受益高達(dá)9920萬元。——以地招商，增加農(nóng)民收入。合作社采取入股保底，收入二次分成的方式，保障農(nóng)民集中居住后收入只增不減，村民還可進入園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)工人。實施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，可以使農(nóng)民充分、廣泛享受到社會發(fā)展成果，減少盲目的流動。城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以使國家長治久安、社會長久和諧。一是政府要主導(dǎo)規(guī)劃。二是要發(fā)動農(nóng)民積極參與。三是要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)民富不起來；農(nóng)民不富，難以安居樂業(yè)。四是要整合項目資源?，F(xiàn)在農(nóng)村許多農(nóng)戶舉家外出或已搬遷到城鎮(zhèn)居住，其土地和房屋長期閑置，有的已將自己的房屋、承包的田土、山林打捆廉價轉(zhuǎn)賣。