【正文】 ，為教師創(chuàng)造“多用武之地、無后顧之憂”的工作環(huán)境中，創(chuàng)造良好師德建設(shè)氛圍。但通過審計發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中還存在著一些問題：一、投資管理和控制方面存在著農(nóng)村公路規(guī)劃未得到全面有效地實施、多頭申報項目、已建設(shè)項目立項申報、項目未按期完成、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或縮小建設(shè)規(guī)模等問題。三、工程建設(shè)管理方面存在著項目設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資采購未按規(guī)定進行招投標(biāo)、已完工項目未及時進行交竣工驗收、已完工項目未辦理價款結(jié)算審計、工期拖延增加建設(shè)成本等問題。上述問題產(chǎn)生的原因：一、相關(guān)部門為多爭取項目，多爭取上級補助建設(shè)資金，農(nóng)村公路規(guī)劃的編制不完全符合實際，規(guī)劃建設(shè)的項目數(shù)量和投資估算均超過中央和地方的經(jīng)濟承受能力，從而使得計劃與規(guī)劃脫節(jié)，計劃與現(xiàn)實脫節(jié)。另外由于上級相關(guān)部門對投資的計劃管理條塊分割、多頭管理，這些都從客觀上和主觀上造成多頭申報項目和已建項目再次申報項目。同時由于資金往往層層滯留，不能及時到位，因此使得一些項目很難按時開工建設(shè)，影響了公路工程的建設(shè)進程，項目不能按期完工?？h交通主管部門由于上級安排的行政管理經(jīng)費及事業(yè)經(jīng)費不足，而縣財政預(yù)算又未安排行政管理經(jīng)費，對市局及縣財政返還或分成的小機養(yǎng)路費、客貨運附加費主要用于彌補機關(guān)及事業(yè)經(jīng)費，也很難用于縣鄉(xiāng)公路工程建設(shè)。而稅費改革后，群眾集資和“兩工”（農(nóng)民勞動積累工和農(nóng)民義務(wù)工）都已取消，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)基本無籌資渠道，只能靠“一事一議”制度，而“一事一議”所籌集的資金一是總量少，向從事農(nóng)業(yè)的人口收取，每人每年不得超過15元，對公路建設(shè)所需的配套資金來說也是杯水車薪；二是所籌集的資金還得用于農(nóng)田水利基本建設(shè)等其他公益事業(yè)。配套資金的不到位，使得農(nóng)村公路建設(shè)只能按照國家補助資金的標(biāo)準(zhǔn)量入為出，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少計劃建設(shè)里程。而工期的延長，又相應(yīng)地增加了工程的建設(shè)成本。但由于縣鄉(xiāng)財政拮據(jù)，以及交通主管部門前述的原因而缺乏相應(yīng)的資金，而為了解決群眾的一些迫切需求，也客觀上導(dǎo)致了挪用、擠占資金修建計劃外工程或用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)補助現(xiàn)象的發(fā)生。另外在一定程度上還存在著地方保護的現(xiàn)象，這些原因都導(dǎo)致了招投標(biāo)不規(guī)范，甚至不招標(biāo)或者走過場的現(xiàn)象發(fā)生。二是主觀上還存在著修路有政績，養(yǎng)護無政績的觀念。對策：（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。規(guī)劃與計劃要充分考慮縣鄉(xiāng)的人力、財力和群眾的承受能力，講求實際，注重實效，使得規(guī)劃更加合理、可行，防止規(guī)劃流于形式。農(nóng)村公路的建設(shè)，是農(nóng)民群眾盼望已久，惠及子孫后代的一件好事，被廣泛譽為“民心工程”和“德政工程”。路是大家的，修路也應(yīng)該是大家的事。（三）因地制宜，講究實用。在符合基本的技術(shù)要求基礎(chǔ)上，有效降低工程造價，最大程度地節(jié)約建設(shè)資金、節(jié)約資源、節(jié)約土地。（四）廣開渠道，籌措資金。當(dāng)前應(yīng)結(jié)合縣級財政的實際情況，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學(xué)合理使用建設(shè)資金。二是主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，積極向上爭取，用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。三是嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關(guān)系。（五）加強監(jiān)督，確保規(guī)范。加大對資金的挪用、擠占等違規(guī)行為的打擊力度，確保資金用到實處，使得農(nóng)村公路建設(shè)工作真正成為一項民心工程、德政工程。要依據(jù)國家和省、縣關(guān)于加強建設(shè)項目審計監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，加強工程項目價款結(jié)算的審計工作。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要完善質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量控制，確保建設(shè)質(zhì)量。一要提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，嚴格落實公路建設(shè)各項管理制度，確保每條公路都能經(jīng)受歷史考驗。三要建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責(zé)。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金。（七）打破體制，規(guī)范運作。消除地方保護意識，引進競爭機制，打破“同體”關(guān)聯(lián)現(xiàn)象，使得農(nóng)村公路建設(shè)真正成為“陽光”工程。要牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的觀念，在養(yǎng)護管理上狠下功夫，鞏固公路建設(shè)成果，推動公路建、管、養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力度，加強路政管理，打擊車輛超載超限、拋灑，遏制侵害公路行為，從而更好地發(fā)揮已建公路的作用。一、調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在問題在調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)影響我們執(zhí)行力的主要弊端表現(xiàn)形成有：貫徹執(zhí)行力簡單盲目?；蛘呙撾x本地、本單位的實際情況，教條式的執(zhí)行。把崗位職責(zé)的執(zhí)行力歪曲的理解為權(quán)威或權(quán)力，把個人的意志凌駕于制度之上。執(zhí)行力未從一而終。對已經(jīng)形成的、現(xiàn)有的、比較完善的管理制度和有關(guān)規(guī)定不重視執(zhí)行，流于口號式的管理。部分人員對現(xiàn)有制度管理有認識上的誤區(qū)，一是認為有關(guān)系撐腰，二是不求上進，三是安于現(xiàn)狀，四是害怕變革。通力合作精神不強。創(chuàng)造性解決問題的能力不強，針對性和有效性不足，影響了黨委政府決策的具體執(zhí)行。它需要全系統(tǒng)各級、各部門在工作中抓緊、抓嚴、抓細。二、強化執(zhí)行力建設(shè)的途徑領(lǐng)導(dǎo)干部是加強執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵執(zhí)行力的建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要提高黨委政府的執(zhí)行力，領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一要全面準(zhǔn)確地理解和掌握上級的方針政策和決策、決定的精神實質(zhì)，吃透上情，同時結(jié)合本單位本部門的實際，創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行；二要堅持民主決策、科學(xué)決策，以保證決策的正確性，避免因決策失誤或不慎而難以執(zhí)行；三要建立執(zhí)行過程中的檢查督促機制，確保每項工作都能做到有布置、有檢查、有督促。執(zhí)行者也是基層各級領(lǐng)導(dǎo)者，首先要貫徹執(zhí)行好公司戰(zhàn)略目標(biāo)及各項工作任務(wù)，要以身作則，親力親為，成為帶動全局的發(fā)動機，深入實踐調(diào)查研究，認真研究現(xiàn)狀、制度的執(zhí)行、員工的狀態(tài)。其次明確領(lǐng)導(dǎo)層及崗位責(zé)權(quán)利，權(quán)利、利益應(yīng)與其承擔(dān)的責(zé)任掛鉤。要在管理模式和管理機制上下功夫，形成規(guī)范、有章可循的管理制度，增強內(nèi)部管理的公平性。職工隊伍是加強執(zhí)行力建設(shè)的主體 人是執(zhí)行力的決定因素，政府的發(fā)展目標(biāo)最終必須通過職工的執(zhí)行能力來實現(xiàn)。加強執(zhí)行力建設(shè)，就必須加強職工隊伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的職工隊伍，我鎮(zhèn)的發(fā)展才能充滿希望。通過堅持不懈的教育培訓(xùn)，使職工提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的同時，不斷增強紀(jì)律觀念和責(zé)任意識，培養(yǎng)敬業(yè)、負責(zé)、服從、誠實的精神，不斷提高執(zhí)行決策、決定的自覺性和主動性。加強執(zhí)行力建設(shè)，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)各部門必須切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；要提倡言行一致、表里如一、令行禁止、雷厲風(fēng)行，反對搞上有政策、下有對策、口是心非、陽奉陰違的不良行為；要提倡實事求是，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實上級的方針、政策，反對一切形式的主觀主義、官僚主義、形式主義和照搬照抄的教條主義；要提倡領(lǐng)導(dǎo)成員和機關(guān)干部深入基層、深入員工、深入用戶了解情況，調(diào)查研究，抓檢查督促，抓工作落實，要堅決糾正蹲在機關(guān)多、深入基層少，會議布置多、檢查督促少，一般號召多、具體指導(dǎo)少的不良傾向。機關(guān)各部門工作質(zhì)量的好壞，直接影響著各項任務(wù)、決策的執(zhí)行。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們要緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、樹立科學(xué)發(fā)展理念、理清科學(xué)發(fā)展思路、破解科學(xué)發(fā)展難題、建立科學(xué)發(fā)展機制和增強基層執(zhí)行力上下功夫。