【正文】 設工作措施，制定了《蘇州市水利（水務）局黨風廉政建設責任制檢查考核表》，將考核內容細化為認真落實黨風廉政建設責任制、深入開展黨員干部反腐倡廉教育、領導干部廉潔自律、加強黨風監(jiān)督機制、深入推行政務公開、加強制度建設、認真處理來信來訪、認真執(zhí)行責任制報告制度等8大類23項，同時，研究了《蘇州市水利（水務）局懲防體系建設評估管理辦 法》草案，明確各處室和各直屬單位根據(jù)自身的職能、職責做好懲防體系建設工作，要求直屬黨組織黨員人數(shù)較多的總支、支部配備紀檢委員，具體分管紀檢監(jiān)察工作，確保懲防體系建設各項工作抓細抓實。今年以來，根據(jù)上級黨委、紀委的工作要求，充分認識建立懲防體系建設工作的重要性和必要性，全面加強反腐倡廉工作。年中，為了認真落實市紀委、監(jiān)察局、財政局《關于開展落實黨政機關厲行節(jié)約十項要求專項工作的通知》精神，成立了落實機關厲行節(jié)約十項要求專項工作領導小組，加強對機關厲行節(jié)約工作的監(jiān)督檢查，發(fā)揮艱苦奮斗精神，反對破張浪費，不斷壓縮開支，節(jié)約資金，確保完成市委、市政府提出的節(jié)支任務。常年，我們以市紀委監(jiān)察局規(guī)定的“禁酒令”和有關規(guī)定，真正做到警鐘長鳴，防微杜漸。一是廉政教育不放松。組織黨員干部學習了《黨內監(jiān)督條例》、《預防職務犯罪條例》等黨紀條規(guī)文件以及水行政法律法規(guī)，縣處級以上黨員領導干部還認真學習《新時期領導干部反腐倡廉教程》。二是理想教育不動搖。6月30日，在慶祝建黨88周年之際，局黨委召開七一表彰大會，觀看了《永不凋零的巴山紅葉—記四川省南江縣原縣委常委、紀委書記王瑛》的錄像片，以王瑛同志為榜樣，為民分憂解難，嚴格廉潔從政，使大家深受教育和啟發(fā)。三是傳統(tǒng)教育不間斷。黨委組織黨員開展了“四五”清明掃墓活動，瞻仰革命先烈，緬懷先烈偉績，深受教育。通過形式多樣的反腐倡廉理論教育、正反典型教育和各種專題教育，營造廉潔文化氛圍，親情助廉，友情促廉，社會倡廉，使教育具有針對 性。完善制度，規(guī)范從政行為。黨委領導班子和領導成員結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣泛傾聽群眾意見，堅持個人自查與群眾幫查相結合，認真查找突出問題，深刻分析存在問題的主客觀方面原因。黨委召開了專題民主生活會，重點對照檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，認真對照檢查在加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成、落實黨政機關厲行節(jié)約有關規(guī)定要求、遵守十七屆中央紀委三次全會提出的廉潔自律五條規(guī)定和落實黨風廉政建設責任制等方面存在的突出問題，開展了批評與自我批評，進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展。二是認真執(zhí)行干部人事制度規(guī)定。嚴格按照組織程序選拔 培養(yǎng)年輕干部，正確分析運用民主推薦、民主測評結果，拓寬干部選拔渠道，注重多崗位選拔鍛煉干部，優(yōu)化配備領導班子，加強女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子凝聚力、向心力。嚴格按照規(guī)定，積極做好縣處級后備干部調整工作，扎實抓好后備干部隊伍建設。組織制訂了《水行政處罰自由裁量權實施辦法》及行政處罰登記制度、回避制度、時限制度、說明理由制度、聽證制度、職權分離制度等保障制度，旨在從源頭上解決濫用、亂用行政處罰自由裁量權問題，使水行政執(zhí)法行為充分體現(xiàn)過罰相當原則和公平、公正原則。不斷改進和優(yōu)化審批流程，量化服務標準，規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，進一步加強行政審批信息公開制度，推進網上審批、網上流轉、網上征收等現(xiàn)代化的行政服務功能。一是著力查找廉政風險點。對查出的個人和部門風險點，通過分析，對照個人、處室崗位職責，認真制定風險防控措施306條，主動聽取意見并接受監(jiān)督。黨委和直屬黨組織結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀方面原因，制定出臺了《蘇州市水利局重大行政決策程序規(guī)定》，大力推進黨性黨風黨紀建設，制定了《蘇州市水利局2009懲防體系建設工作實施意見》，引導黨員干部特別是領導干部切實加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和作風修養(yǎng)，大興求真務實之風、開拓創(chuàng)新之風、艱苦奮斗之風和勤政廉政之風，堅決防止鋪張浪費、侵犯群眾利益的風氣和行為發(fā)生。根據(jù)工程建設領域專項治理工作要求，從今年10月下旬起，對2008年以來政府投資水利項目和使用國有資金項目特別是擴大內需項目進行檢查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策，逐一制定和完善整改措施，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目優(yōu)質、高效、安全和廉潔，具體工作包括5個方面的內容：（一）規(guī)范工程建設項目決策行為；（二）規(guī)范招標投標活動和物資采購行為；（三）加強工程建設實施和工程質量的管理；（四）強化工程建設項目安全監(jiān)管，防范重特大生產安全事故；（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設。目前，專項治理工作進展順利。今年我市水利建設項目較多，投資也比較大，如何既保證工程質量，又保證資金安全和干部安全，是一個重大考驗。對前期工作、資金落實、計劃安排、項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理、質量保障體系、安全生產、資金管理、竣工驗收等全方位、全過程的執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查和工程稽察，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，強化內部監(jiān)督。加強體制機制和制度建設的監(jiān)督。在實際工作中，我局黨委始終把規(guī)范水利工程建設與管理，作為黨風廉政建設的重點來抓。局招投標辦公室嚴格履行職能，將招投標工作與工程建設管理相分離，實行背靠背管理，資金撥付嚴格按撥付工作規(guī)程由財務條線單獨實施。每兩個月，我局均召開一次工程例會，與會成員包括工程管理、財務、招投標、監(jiān)察等，凡涉及工程建設中的重大事項，都通過專題會議進行集體研究決定。我局黨委切實加大監(jiān)管力度，堅持把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結合起來，建立健全全方位的監(jiān)督體系，確保黨風廉政建設 落到實處、取得實效。今年我們面向社會重新聘請了15位政風行風監(jiān)督員，邀請行風監(jiān)督員參觀檢查供水、排水、引水、河道管理等工作情況，聽取行風監(jiān)督員對水利水務系統(tǒng)的意見和建議，提高了水利水務系統(tǒng)服務經濟社會發(fā)展的能力。在信訪工作中，始終把群眾利益放在首位，高度重視社會穩(wěn)定工作，熱情接待來信來訪，對每封來信認真調查，及時處理，特別是在重大節(jié)日、會議及活動中，加大了對信訪工作處辦力度，以維護穩(wěn)定為大局，積極主動地做好信訪工作，全系統(tǒng)未出現(xiàn)群訪和越級上訪事件，維護穩(wěn)定工作實現(xiàn)了“三個確保”的目標。到11月25日，便民服務中心共收到接辦件4875件，其中涉及排水781件、供水3612件、河道421件、節(jié)水36件，還有15件由局轉相關處室辦理，全部辦結。