基層法院法官實(shí)習(xí)心得體會(huì)-閱讀頁(yè)
2024-10-28 18:23本頁(yè)面
【正文】 法院后因司法考試難以通過(guò)，又想辦法調(diào)出法院，法院內(nèi)部通過(guò)司法考試的一些人才也流向律師等行業(yè)，這就造成法院缺編現(xiàn)象更加嚴(yán)重，法官數(shù)量有減無(wú)增，這不僅與案件數(shù)量的增加，法官壓力大、負(fù)擔(dān)重，法院人力不足的格局不協(xié)調(diào)，也為法官斷層問(wèn)題埋下了更大的隱患?！兑庖?jiàn)》對(duì)法官職業(yè)化建設(shè)作了詳細(xì)的步署，但筆者認(rèn)為，由于基層法院工作所具有的特殊規(guī)律，基層法院的法官職業(yè)化建設(shè)，與各上級(jí)法院相比，也具有一定的特殊性。（一）人手少、任務(wù)重，審判任務(wù)的逐年增加與編制精減之間的矛盾十分突出由于確定法院的編制數(shù)往往根據(jù)轄區(qū)內(nèi)案件數(shù)及案件標(biāo)的等，基層法院的編制常常偏低。這主要由幾個(gè)因素造成：一是當(dāng)事人中學(xué)歷層次、文化素養(yǎng)低的多，法院取證、質(zhì)證、庭審等工作難度加大。三是涉及婚姻、家庭的案件多，雞毛蒜皮的小案子，卻常常最為煩瑣，耗費(fèi)審判人員大量的心血。各基層法院減編10后，原本就處于飽和狀態(tài)的工作任務(wù)更加繁重。部分人審判業(yè)務(wù)水平較差，雖經(jīng)自學(xué)、函授、黨校等學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)，一部分勤于學(xué)習(xí)、善于積累經(jīng)驗(yàn)的人具備了一定的審判工作能力，但仍有很大一部分人由于放松對(duì)自己的要求，對(duì)學(xué)習(xí)持應(yīng)付態(tài)度，使得他們的業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代審判工作對(duì)法官的要求。從某法院“文書看臺(tái)”中的文書為例，很多文書說(shuō)理不清、對(duì)證據(jù)的認(rèn)定不合規(guī)則，錯(cuò)用和漏用法律條文等，文書中遣詞造名、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不符合規(guī)范、錯(cuò)別字等低級(jí)錯(cuò)誤也時(shí)有出現(xiàn)。所有這些，與法官職業(yè)化、精英化的要求還有一定距離。由于經(jīng)費(fèi)緊張，基層法院要改善辦公條件困難重重，法官及其他輔助人員待遇偏低，法官的培訓(xùn)、教育等經(jīng)費(fèi)得不到保障。就是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，法官的辦公條件和收與政府部門工作人員相比仍然偏低。而與各上級(jí)法院相比，工作任務(wù)繁重、人員素質(zhì)不高、工作條件較差等，這些制約著法官職業(yè)化進(jìn)程的困難和矛盾在基層法院更加突出。二是合理確定法官的員額比例，目前全國(guó)各基層法院，在法官、法官助理、書記員的比例確定問(wèn)題上做了各種嘗試，有111樣式、121模式及131模式等，但無(wú)論采取何種模式，都應(yīng)以適應(yīng)各法院自身的實(shí)際情況為前提，以確保審判任務(wù)及法院各項(xiàng)工作的完成為前提，因此，鑒于基層法院的實(shí)際情況和各地區(qū)的差異，最高法院在確定法官的員額時(shí)應(yīng)給予基層法院一定的寬松度。從業(yè)務(wù)對(duì)口培訓(xùn)到在職研究生的培養(yǎng)，從外派交流到出國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)，往往自上而下，先滿足上級(jí)法院的需要，輪到基層法院時(shí)，名額已是少之又少。（二）建立適合基層法院特色的法官管理體制筆者認(rèn)為，現(xiàn)存法院機(jī)構(gòu)體制有以下弊端：一、有限的審判資源被浪費(fèi)。二、給法官定額工作帶來(lái)困難。三、行政事務(wù)多頭管理?！兑庖?jiàn)》對(duì)法官職業(yè)化建設(shè)作了詳細(xì)的步署，但筆者認(rèn)為，由于基層法院工作所具有的特殊規(guī)律，基層法院的法官職業(yè)化建設(shè)，與各上級(jí)法院相比，也具有一定的特殊性。（一）人手少、任務(wù)重，審判任務(wù)的逐年增加與編制精減之間的矛盾十分突出由于確定法院的編制數(shù)往往根據(jù)轄區(qū)內(nèi)案件數(shù)及案件標(biāo)的等，基層法院的編制常常偏低。這主要由幾個(gè)因素造成：一是當(dāng)事人中學(xué)歷層次、文化素養(yǎng)低的多，法院取證、質(zhì)證、庭審等工作難度加大。三是涉及婚姻、家庭的案件多，雞毛蒜皮的小案子，卻常常最為煩瑣，耗費(fèi)審判人員大量的心血。各基層法院減編10%后，原本就處于飽和狀態(tài)的工作任務(wù)更加繁重。部分人審判業(yè)務(wù)水平較差，雖經(jīng)自學(xué)、函授、黨校等學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)，一部分勤于學(xué)習(xí)、善于積累經(jīng)驗(yàn)的人具備了一定的審判工作能力，但仍有很大一部分人由于放松對(duì)自己的要求，對(duì)學(xué)習(xí)持應(yīng)付態(tài)度，使得他們的業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代審判工作對(duì)法官的要求。從某法院“文書看臺(tái)”中的文書為例，很多文書說(shuō)理不清、對(duì)證據(jù)的認(rèn)定不合規(guī)則，錯(cuò)用和漏用法律條文等，文書中遣詞造名、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不符合規(guī)范、錯(cuò)別字等低級(jí)錯(cuò)誤也時(shí)有出現(xiàn)。所有這些，與法官職業(yè)化、精英化的要求還有一定距離。由于經(jīng)費(fèi)緊張，基層法院要改善辦公條件困難重重，法官及其他輔助人員待遇偏低，法官的培訓(xùn)、教育等經(jīng)費(fèi)得不到保障。就是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，法官的辦公條件和收與政府部門工作人員相比仍然偏低。而與各上級(jí)法院相比，工作任務(wù)繁重、人員素質(zhì)不高、工作條件較差等，這些制約著法官職業(yè)化進(jìn)程的困難和矛盾在基層法院更加突出。二是合理確定法官的員額比例，目前全國(guó)各基層法院，在法官、法官助理、書記員的比例確定問(wèn)題上做了各種嘗試，有111樣式、121模式及131模式等，但無(wú)論采取何種模式，都應(yīng)以適應(yīng)各法院自身的實(shí)際情況為前提，以確保審判任務(wù)及法院各項(xiàng)工作的完成為前提，因此，鑒于基層法院的實(shí)際情況和各地區(qū)的差異，最高法院在確定法官的員額時(shí)應(yīng)給予基層法院一定的寬松度。從業(yè)務(wù)對(duì)口培訓(xùn)到在職研究生的培養(yǎng)，從外派交流到出國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)，往往自上而下，先滿足上級(jí)法院的需要，輪到基層法院時(shí)，名額已是少之又少。（二）建立適合基層法院特色的法官管理體制筆者認(rèn)為，現(xiàn)存法院機(jī)構(gòu)體制有以下弊端：一、有限的審判資源被浪費(fèi)。二、給法官定額工作帶來(lái)困難。三、行政事務(wù)多頭管理。筆者建議，在基層法院打破“麻雀雖小、五臟俱全”的機(jī)構(gòu)體系，取消庭室長(zhǎng)，行政事務(wù)由綜合部門直接管理，使所有業(yè)務(wù)骨干集中精力行使裁決權(quán)，為實(shí)現(xiàn)真正的法官職業(yè)化、精英化奠定基礎(chǔ)。利益的重新整合必然帶來(lái)心理因素的種種變化。；奉獻(xiàn)意識(shí)，個(gè)人的犧牲是為了改革的需要，是國(guó)家整體利益的需要。三是建立法官及其他輔助人員的職業(yè)保障機(jī)制。四是完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，對(duì)法官及其他人員的行為實(shí)行有效監(jiān)
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