【正文】 行政復(fù) 議和執(zhí)法監(jiān)督，健全責(zé)任追究制和績(jī)效考評(píng)制，使各項(xiàng)工作責(zé)任有主體、實(shí)施有監(jiān)管、結(jié)果有考核。三是堅(jiān)持科學(xué)理政。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，辦好旗長(zhǎng)熱線，完善政務(wù)服務(wù)中心工作流程，規(guī)范審批程序，方便群眾辦事。四是堅(jiān)持廉潔勤政。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反 對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)廉潔奉公、勤政為民的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，不斷增強(qiáng) 政府的執(zhí)行力和公信力。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為把達(dá)茂旗建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好而努力奮斗！2011年政府工作報(bào)告恩和特布沁各位代表：現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《達(dá)茂聯(lián)合旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的支持監(jiān)督下，旗人民政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，依托資源優(yōu)勢(shì)，從貧困地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“工業(yè)立旗、三產(chǎn)拉動(dòng)”和“三個(gè)集中”工作思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?！C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成425億元，是“十五”，建成了一批重大項(xiàng)目。::::，總體上完成了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，%，提高13個(gè)百分點(diǎn)。五年新增公路里程1040公里、鐵路里程85公里，蘇木鎮(zhèn)全部通油路，嘎查村全部通公路。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)不斷加強(qiáng)，圍封禁牧工程順利實(shí)施，%，項(xiàng)目區(qū)草原植被覆蓋度達(dá)到35%?！嗣裆钏斤@著提高。實(shí)施了一系列民生工程，城鄉(xiāng)居民普遍受益。深入落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)各類教育穩(wěn)步發(fā)展；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%，公共衛(wèi)生、公共文化服務(wù)體系逐步完善。五年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作:（一）努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，%，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重由2005年的48%提高到2010年的61%，納稅超2億元企業(yè)達(dá)到2戶，超千萬元的達(dá)到6戶。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在農(nóng)作物總播面積的70%左右，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位基本確立，率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)種植業(yè)全程機(jī)械化；薯農(nóng)人均薯業(yè)收入由2005年的4500元增加到2010年的9100元。進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，%。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，五年實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，總投資366億元。特別是2009年以來，主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委和自治區(qū)有關(guān)廳局聯(lián)系對(duì)接，占“十一五”爭(zhēng)取資金總額的83%。以鋼鐵為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，鐵精粉產(chǎn)量由2005年的300萬噸增加到2010年的960萬噸，生鐵產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)翻番，煉鋼、軋材等下游生產(chǎn)線陸續(xù)建成。以化工建材為主的后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步跟進(jìn)，開工建設(shè)了冀東年產(chǎn)230萬噸新型干法水泥項(xiàng)目。堅(jiān)持以水電建設(shè)為切入點(diǎn)，集成推廣以滴灌為主的現(xiàn)代農(nóng)技綜合措施，農(nóng)區(qū)水澆地由12萬畝發(fā)展到18萬畝，滴灌從無到有、迅速增長(zhǎng)，；建成國(guó)家農(nóng)業(yè)部九華馬鈴薯良種繁育中心，主動(dòng)推進(jìn)與兩廣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，“北繁南種”的薯業(yè)發(fā)展格局正在形成。建成眾惠盛、蒙興等28個(gè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織。堅(jiān)持以整合提升為切入點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)希拉穆仁草原核心景區(qū)和全民參與區(qū)，建成噴灌草原近2萬畝、觀光畜牧業(yè)點(diǎn)2處；引進(jìn)博雅東方公司興建游客服務(wù)中心、星級(jí)賓館、賽馬場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。投資7100萬元新建了口岸聯(lián)檢大樓等基礎(chǔ)設(shè)施，投資1500萬元實(shí)施了蒙方援建工程；口岸升級(jí)為國(guó)家級(jí)雙邊季節(jié)性開放口岸，獲準(zhǔn)對(duì)特定企業(yè)臨時(shí)開放，2010年過貨達(dá)到11萬噸，相當(dāng)于過去8年的總和，受到自治區(qū)口岸辦通報(bào)表揚(yáng)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為切入點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)施了百靈廟鎮(zhèn)生態(tài)移民小區(qū)、河道綜合整治、出口擴(kuò)路改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，居民住宅樓房化率達(dá)到68%，中心鎮(zhèn)的綜合承載能力明顯增強(qiáng)，榮獲“自治區(qū)十佳文明城鎮(zhèn)”稱號(hào)，列入全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)和發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。堅(jiān)持把禁牧作為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和關(guān)系生態(tài)安全的重大戰(zhàn)略加以落實(shí)，全力打造祖國(guó)北部綠色生態(tài)屏障。在財(cái)力較為緊張的情況下，配套生活、住房、教育等6項(xiàng)補(bǔ)貼政策，妥善轉(zhuǎn)移安置禁牧牧民，確保6620戶、2萬牧民的生活水平不下降，實(shí)現(xiàn)草原保護(hù)和牧民增收雙贏。建成通鄉(xiāng)公路9條、通村公路55條，開工建設(shè)境內(nèi)省道211和104線一級(jí)公路改造工程；，建成白滿鐵路一期工程。完成3座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，、節(jié)水灌溉面積18萬畝。堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重的工作導(dǎo)向，五年累計(jì)為民興辦實(shí)事好事55件114項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民工工資保障金制度。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，、為1755戶城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼202萬元。努力辦人民滿意教育，新建了百靈廟第二中學(xué)，全旗形成1所高級(jí)中學(xué)、1所初級(jí)中學(xué)、5所完全小學(xué)、2所幼兒園和1所九年一貫制學(xué)校的教育新格局，實(shí)現(xiàn)初中集中辦學(xué)、小學(xué)相對(duì)集中辦學(xué)；實(shí)施了5萬平方米校舍加固工程，解決了蒙古族學(xué)校塑膠操場(chǎng)、第二幼兒園消防通道等一批關(guān)系教育發(fā)展的難題；重視民族教育發(fā)展，旗蒙古族學(xué)校成為包頭市唯一的“民族文化教育基地”。認(rèn)真做好人口計(jì)生工作，低生育水平保持穩(wěn)定。（五）扎實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。積極支持民間文藝團(tuán)體，為13支群眾文化體育團(tuán)體更新設(shè)備和服裝，組織禁牧回城牧民成立了蒙古族老年合唱團(tuán)；為77個(gè)嘎查村配備健身器材，老年門球隊(duì)榮獲全國(guó)冠軍賽體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。申報(bào)確定了11個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，哈布圖實(shí)施“草原書屋”工程，為66個(gè)嘎查村配備圖書15萬冊(cè)。以強(qiáng)化職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德和個(gè)人品德為重點(diǎn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)精神和現(xiàn)代文明。推樹模范典型，“達(dá)茂旗2萬禁牧牧民集體”入選“感動(dòng)包頭”人物集體候選名單。全面推進(jìn)依法治旗進(jìn)程，加強(qiáng)普法教育和執(zhí)法監(jiān)督，努力提高依法行政水平。設(shè)立行政審批大廳，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視源頭治理，勤政廉政建設(shè)取得新成效。特別是2009年和2010年，共拿出3600多萬元妥善解決了17個(gè)信訪積案。全力抓好社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和專項(xiàng)整治，健全軍警民聯(lián)防聯(lián)控體系，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。五年來，我們成功承辦了國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)田節(jié)水、全國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化2個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，愛民固邊、農(nóng)田節(jié)水、地名普查、新條令集訓(xùn)4個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、刑事科技室等級(jí)達(dá)標(biāo)、首屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、第四屆文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)5個(gè)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)科技綜合開發(fā)示范縣”、“全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”等10個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)；列入國(guó)家“興邊富民”重點(diǎn)縣、全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣等；進(jìn)入全國(guó)西部百名最具投資潛力縣（市）行列，名列第57位。原中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記吳官正先后兩次蒞臨我旗視察指導(dǎo)工作，儲(chǔ)波、胡春華、巴特爾、郭啟俊等自治區(qū)、包頭市領(lǐng)導(dǎo)先后多次來我旗調(diào)研視察，國(guó)家有關(guān)部委先后8次、自治區(qū)有關(guān)廳局先后60余次來我旗調(diào)研指導(dǎo)；接受了鳳凰衛(wèi)視、中央、自治區(qū)、包頭市多家媒體的多次專訪，擴(kuò)大了地區(qū)知名度和影響力。%，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)11％，％；，同比增長(zhǎng)21%；，%?；仡欉^去的五年，奮斗的歷程難以忘懷，取得的成績(jī)來之不易。我們更加深刻地體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須始終立足欠發(fā)達(dá)的基本旗情，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有地區(qū)特色的科學(xué)發(fā)展新路子；必須始終立足邊境少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際，倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的大好局面，切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，全力打造安全穩(wěn)定屏障，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；必須始終立足資源型地區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型與提升并重，把提升工業(yè)放在一切工作的首要位置，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)建設(shè)重大項(xiàng)目、培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；必須始終立足干旱少雨，且農(nóng)牧業(yè)人口比重較大的實(shí)際，不斷加強(qiáng)以水電為中心的農(nóng)田草牧場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，逐步破解農(nóng)牧區(qū)發(fā)展難題，確保農(nóng)牧民穩(wěn)定致富達(dá)小康；必須始終立足地處北疆、生態(tài)脆弱的實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，走全面禁牧、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的路子，全力履行保護(hù)生態(tài)這一政治和社會(huì)責(zé)任，為包頭市、自治區(qū)乃至國(guó)家打造綠色生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須始終立足以人為本，堅(jiān)持富民與強(qiáng)旗并重，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，切實(shí)把“富民優(yōu)先、民生為重”的理念，真正轉(zhuǎn)化成人民群眾可以享受到的成果，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所有這一切，離不開上級(jí)黨委、政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷任政府領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開旗人大、旗政協(xié)、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，更離不開全旗各族人民的團(tuán)結(jié)一致和頑強(qiáng)拼搏。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次較低且結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍較為粗放；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡；資源環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展面臨多種挑戰(zhàn)；社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的因素明顯增多，基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。根據(jù)旗委十一屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，“十二五”時(shí)期我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全 面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任不動(dòng)搖，堅(jiān)持綠色生 態(tài)和安全穩(wěn)定“兩個(gè)屏障”一起建，堅(jiān)持“三化”互動(dòng)，堅(jiān)持“四個(gè)文明”一起抓，堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”工作方法，繼續(xù)實(shí)施“提升工業(yè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體；搞活旅 游，做大口岸經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建‘兩型’，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán) 境，改善社會(huì)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)早日建成全面小康社會(huì)?！笆濉睍r(shí)期，我們的總體目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。種薯擴(kuò)繁能力穩(wěn)步提升，品牌效應(yīng)更 加凸顯，形成“北繁南種”格局；鞏固擴(kuò)大禁牧成果，舍飼圈養(yǎng)的規(guī)模、水平、效益不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在自治區(qū)同類地區(qū)的排位穩(wěn)步前移。二是提升城鄉(xiāng)一體化水平。希拉穆仁鎮(zhèn)發(fā)展成草原風(fēng)情旅游型城鎮(zhèn)，石寶鎮(zhèn)發(fā)展成工礦服務(wù)和馬鈴薯種植型城鎮(zhèn)，烏克鎮(zhèn)發(fā)展成馬鈴薯種植型農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)，明安鎮(zhèn)發(fā)展成蒙元祭祀及草原文化旅游型城鎮(zhèn)，巴音花鎮(zhèn)發(fā)展成工礦服務(wù)型城鎮(zhèn)，達(dá)爾汗蘇木發(fā)展成草原文化及景教文化旅游型城鎮(zhèn)，滿都拉鎮(zhèn)發(fā)展成邊境貿(mào)易、口岸旅游型城鎮(zhèn)，形成“主業(yè)突出、特色鮮明”的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三是提升人民群眾物質(zhì)和文化生活水平。就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系趨于完善。保障性住房、“健康水”工程和現(xiàn)代交通體系等事關(guān)民生的緊迫問題基本得到解決。社會(huì)管理更加完善，人民群眾的基本權(quán)益得到有效保護(hù)，公平正義得到充分體現(xiàn)，社會(huì)和諧度進(jìn)一步提高，努力構(gòu)建祖國(guó)北部安全穩(wěn)定屏障。以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平；堅(jiān)持搞活旅游、做大口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)增值提速，構(gòu)筑多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把“三農(nóng)三牧”問題放在促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要位置，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，城市與農(nóng)村同步建設(shè)，著力推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，加強(qiáng)科技引進(jìn)和推廣，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。四是社會(huì)民生實(shí)現(xiàn)新突破。以促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。五是增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)新突破。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，我們將實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、“兩型”社會(huì)建設(shè)工程、以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)工程、文化大旗建設(shè)工程等“六項(xiàng)工程”，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)上，構(gòu)建形成符合實(shí)際、科學(xué)合理的布局，以此為載體，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?！耙粋€(gè)中心”，即以九華公司為龍頭的陰山北麓種薯培育、擴(kuò)繁、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷中心；“兩個(gè)基地”，即“達(dá)茂種薯”種植基地和“塞北鈴”商品薯種植基地；“23個(gè)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)”，建設(shè)形成集草料生產(chǎn)、科學(xué)養(yǎng)殖、初步加工為一體的草原牧業(yè)生產(chǎn)園區(qū)。“一個(gè)園區(qū)”,即白云鄂博工業(yè)園區(qū)（包括巴潤(rùn)工業(yè)園區(qū)）。第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“一核、六區(qū)、三線環(huán)游”的旅游格局和“一園”為主、帶動(dòng)全域的口岸發(fā)展模式?！耙粓@”，即滿都拉口岸物流倉(cāng)儲(chǔ)和加工貿(mào)易園區(qū)。“一心”，即中心城鎮(zhèn)百靈廟；“兩軸”,即沿省道104線發(fā)展軸和省道211線（包滿鐵路）發(fā)展軸構(gòu)建城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，省道104線發(fā)展軸輻射帶動(dòng)希拉穆仁、石寶、烏克、明安4個(gè)鎮(zhèn)，省道211線發(fā)展軸輻射帶動(dòng)巴音花、滿都拉兩鎮(zhèn)和達(dá)爾汗蘇木。到“十二五”期末，通過全旗各族人民共同努力奮斗，使我旗綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全市平均水平，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平全面提升，城鄉(xiāng)各族人民生活更加美好，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施具有重要意義。今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12％，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12％；%以內(nèi)，‰以內(nèi)；確保完成包頭市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力扶持九華公司擴(kuò)大種薯生產(chǎn)規(guī)模，年生產(chǎn)微型薯達(dá)到3000萬粒；支持小北灘種薯繁育基地做大規(guī)模、加快發(fā)展，農(nóng)戶種薯訂單面積達(dá)到1萬畝以上，推動(dòng)薯業(yè)發(fā)展由以商品薯為主向商品薯種薯并重轉(zhuǎn)變；精心組織召開“北繁南種”研討會(huì)。進(jìn)一步完善馬鈴薯銷售體系，品牌薯銷售量達(dá)到2萬噸。深入實(shí)施“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持入住園區(qū)的13