【正文】 要求。要加強行業(yè)商會、異地商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等基層組織的培育力度，延伸服務(wù)觸角；加大對直屬商會的監(jiān)督、管理、服務(wù)和指導(dǎo)力度，切實提高服務(wù)能力和水平；指導(dǎo)直屬商會依照章程完善內(nèi)部管理，切實發(fā)揮商會作用，激發(fā)基層商會活力和抱團發(fā)展能力。理論源于實踐，又指導(dǎo)實踐、推動實踐，實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，又往往在更高層次上引領(lǐng)和推動實踐活動的開展。工商聯(lián)在服務(wù)“兩個健康”中做出了積極貢獻，要加大工商聯(lián)理論研究，把那些來源于實踐、行之有效的經(jīng)驗及時總結(jié)和升華為理論，進一步揭示工商聯(lián)工作的內(nèi)在規(guī)律，豐富其理論內(nèi)涵，使工商聯(lián)工作更好的體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，進而更加有力地發(fā)揮其指導(dǎo)實踐的作用。只有把隊伍建設(shè)作為“第一保障”，工商聯(lián)事業(yè)才能順勢而為、與時俱進，在改革中把握先機，在面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)中搶占先機，實現(xiàn)長遠發(fā)展。（一）加強組織建設(shè)。切實加強縣級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子好、會員發(fā)展好、商會建設(shè)好、作用發(fā)揮好、工作保障好“五好”創(chuàng)建活動，夯實工作根基。（二）加強機關(guān)建設(shè)。加快推進信息化建設(shè)步伐，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升服務(wù)“兩個健康”的科學(xué)化水平，擴大對非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系面和服務(wù)面。二、工商聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的著力點中共中央對社會管理創(chuàng)新的高度重視，是和中國國情緊密相聯(lián)的。而工商聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的著力點就在于加強對行業(yè)商會、基層商會的管理與指導(dǎo)，更加注重發(fā)揮行業(yè)商會與基層商會的作用。夯實基層基礎(chǔ)工作，從源頭化解社會矛盾，是確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定的重要著力點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、異地商會達1522個，基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。工商聯(lián)要參與社會管理創(chuàng)新，不僅要把這些組織管理好，保證其在法律、法規(guī)及政策范圍內(nèi)運作，更要把行業(yè)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會動員起來、發(fā)動起來，使這些社會組織真正發(fā)揮作用。解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，避免出現(xiàn)社會管理的“真空”和“盲區(qū)”。促使已經(jīng)建立的行業(yè)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會更好地發(fā)揮作用。如指導(dǎo)會員企業(yè)建立黨、團、工會組織、引導(dǎo)會員企業(yè)實行廠務(wù)公開等，都是社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容。進一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立黨、團、工會組織，在已建工會的非公有制企業(yè)中建立職代會制度和廠務(wù)公開制度，推行工資協(xié)商制度，大力推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，使企業(yè)勞動關(guān)系更加和諧。而在社會管理創(chuàng)新中，協(xié)商、協(xié)調(diào)、會商，尋找利益平衡點應(yīng)該成為常態(tài)，有時甚至不排除利益雙方的相互妥協(xié)；而“整治”、“命令”、“對抗”等簡單粗暴的方法都不利于社會管理創(chuàng)新，也不利于和諧社會的建設(shè)。唯此才能團結(jié)和凝聚人心，形成共同的理想、信念和價值取向。這在客觀上要求工商聯(lián)不僅要關(guān)注較大型的民營企業(yè)，更要注重中小及微小型企業(yè)。工商聯(lián)要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以方法創(chuàng)新彌補薄弱環(huán)節(jié)，以制度創(chuàng)新促進源頭治理。創(chuàng)新永遠值得敬重。而社會管理創(chuàng)新的實踐與到位，將會極大地促進社會和諧穩(wěn)定，不僅能使工商聯(lián)工作更趨活躍，也能更好地促進非公有制經(jīng)濟組織建設(shè)、促進非公有制經(jīng)濟組織履行社會責(zé)任、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。《意見》具有很強的理論性、政策性和針對性，提出了很多新的的理論觀點、政策舉措和制度安排，既有理論高度又有實際可操作性，是工商聯(lián)工作在新的歷史起點上的綱領(lǐng)性文件。準確把握“三性”統(tǒng)一的基本特征工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性相統(tǒng)一的鮮明特征。統(tǒng)戰(zhàn)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，決定了工商聯(lián)的政治方向、政治地位和政治功能；經(jīng)濟性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是由工商界及其人士組成，直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的大局；從民間性的角度看，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的逐步深化，工商聯(lián)在更好地發(fā)揮中介作用、強化服務(wù)職能方面，有更廣闊的舞臺，發(fā)揮著重要的作用。把學(xué)習(xí)貫徹落實十七屆五中全會和德陽市委六屆七次全會精神，與中發(fā)[2010]16號文件精神結(jié)合起來，圍繞全面實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)來貫徹落實，才能推動新形勢下工商聯(lián)工作上新臺階。我們要求各級工商聯(lián)以強烈的責(zé)任感和使命感，把學(xué)習(xí)宣傳和深入貫徹中發(fā)[2010]16號精神，作為一項重要政治任務(wù)和長期任務(wù)來抓，精心組織，狠抓落實，掀起學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)?2010?16號文件精神的熱潮，在重點學(xué)什么、怎么學(xué)和解決什么問題上做到有布置、有檢查、有落實。根據(jù)市工商聯(lián)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一安排，在初步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進一步加大學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實的力度。市工商聯(lián)機關(guān)還就《意見》的主要精神編發(fā)2期《簡報》，在總商會網(wǎng)站開辟了學(xué)習(xí)專欄。三是切實抓好工商聯(lián)機關(guān)干部對文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)和掌握。還要求，各縣級工商聯(lián)和行業(yè)商會要充分聽取、廣泛收集、系統(tǒng)整理非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士的利益訴求，并有針對性地、負責(zé)任地向黨和政府提出相關(guān)意見建議，用好、用足《意見》提出的各項方針政策。如明確提出工商聯(lián)是非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的責(zé)任單位；負責(zé)在非公有制經(jīng)濟人士中開展中國特色社會主義建設(shè)者的評選表彰活動和非公有制經(jīng)濟人士的綜合評價工作；做好非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟代表人士在評選黨代表、勞動模范、優(yōu)秀民營企業(yè)家及其他重要社會榮譽的推薦和審核工作；工商聯(lián)要參與涉及非公有制經(jīng)濟市場環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境的相關(guān)政策、法律法規(guī)的制定和貫徹執(zhí)行；建立相關(guān)重要經(jīng)濟決策充分征詢和聽取工商聯(lián)及非公有制經(jīng)濟人士意見的制度；與非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的黨政部門年終測評時，應(yīng)通過工商聯(lián)組織非公有制企業(yè)進行評議；工商聯(lián)負責(zé)人可在中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中兼任副職；加強對外交流合作平臺建設(shè)，市貿(mào)促會并入工商聯(lián)；健全工商聯(lián)與人民法院、人民檢察院和政府有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系機制；加強非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，做好非公有制企業(yè)的職稱評定工作；探索委托、授權(quán)、買斷政府部分服務(wù)的模式；設(shè)立“非公有制經(jīng)濟服務(wù)中心”，搭建為非公有制企業(yè)提供法律、維權(quán)、投融資、技術(shù)、人才、職稱評定、出入境初審等方面服務(wù)的平臺等。一是抓住《意見》頒發(fā)的重要契機，堅持面向企業(yè)，增強工作的層次性、針對性和實效性，把加強縣級工商聯(lián)建設(shè)作為自身建設(shè)的重中之重，推動縣級工商聯(lián)建設(shè)。特別是通過換屆，吸收新的優(yōu)秀民營企業(yè)代表人士進入工商聯(lián)隊伍；二是要認真開展調(diào)查研究，參政議政。關(guān)于《2010年德陽市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告》等，引起市委、政府的高度重視；三是在加強自身建設(shè)上下工夫。2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，“打鐵還須自身硬”。我們要以省委“高位求進、加快發(fā)展”的基本思路，切實把工作重心放在“促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”上來，為更好地完成“十二五”規(guī)劃開局之年開好頭，起好步做貢獻。2005年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》指出，要充分發(fā)揮各級工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。近年來，各級工商聯(lián)組織協(xié)助政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟方面積極探索、開拓創(chuàng)新，做了大量有益工作，得到了各級黨委、政府的高度評價。充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟中的助手作用，是當(dāng)前促進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。建立相關(guān)重要經(jīng)濟決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟人士意見制度，對涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)政策決策等相關(guān)決策，委托工商聯(lián)通過組織召開征詢意見座談會等形式，充分聽取非公有制經(jīng)濟人士的意見和建議。與非公有制經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的政府部門要加強同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)協(xié)作，及時、定期向工商聯(lián)通報有關(guān)重要信息。工商聯(lián)作為政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的助手，一方面，要加強調(diào)查研究，積極與政府有關(guān)部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，將非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士關(guān)于政府經(jīng)濟管理、經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的意愿和要求及時反饋給政府，并對政府有關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作提出意見和建議，為非公有制企業(yè)爭取更好的政策環(huán)境。要積極開展民間外交工作，加強與境外工商界的廣泛聯(lián)系和友好合作，協(xié)助政府實施和推進“走出去”戰(zhàn)略，更好為非公有制企業(yè)開展國際合作提供服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)抓住機遇、積極作為，趨利避害、防范風(fēng)險，充分利用國際資源，開拓國際市場，增強國際競爭力。筆者認為應(yīng)重點從以下幾個方面抓好基層黨建工作的創(chuàng)新。按照地委提出的實施“十大工程”要求，以認真貫徹落實局黨委分別下發(fā)的四個長效機制文件為重點，在全體黨員中從四個方面統(tǒng)一思想：一是在實施“創(chuàng)先爭優(yōu)工程”促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上統(tǒng)一思想；二是在用“創(chuàng)先爭優(yōu)工程”統(tǒng)攬組織建設(shè)工作上統(tǒng)一思想；三是用系統(tǒng)工程辦法抓“創(chuàng)先爭優(yōu)工程”上統(tǒng)一思想；四是在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓“創(chuàng)先爭優(yōu)工程”的落實上統(tǒng)一思想。組織黨員進行一次解放思想觀念、促進十八站林業(yè)地區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展的學(xué)習(xí)實踐活動。五是結(jié)合開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討”活動，對全體黨員進行榮辱觀教育，職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，開展向先進學(xué)習(xí)活動，增強比、學(xué)、趕、超意識，在全體黨員中形成積極向上的氛圍。二、充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任。二是做好來信來訪工作，嚴格落實信訪責(zé)任，落實好信訪接待“三個百分之百”工作目標，執(zhí)行黨政接待日制度。四是深入開展創(chuàng)建“平安林業(yè)局”活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，發(fā)揮好保駕護航作用。黨組織要把為職工群眾辦實事、辦好事作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。二是大力培養(yǎng)和選樹先進黨員活動，充分發(fā)揮黨員的雙示范作用。三是做好“四個幫扶”（幫思想、幫技術(shù)、幫資金、幫生活），通過真心幫，實心扶，讓職工群眾得到實惠，從而使生活條件生活水平得到改善。今年是我局生態(tài)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵一年，也是國家實施二期天保工程的一年，更是十二五起步的開局之年，各項任務(wù)繁重而艱巨。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)討論如何實現(xiàn)強企富民興林“十大工程”，構(gòu)建和諧林區(qū)納入中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。三是建設(shè)一支致富型黨員隊伍，要切實加強黨員思想教育，引導(dǎo)廣大黨員帶頭致富，在構(gòu)建強企、富民、興林驛站的建設(shè)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要積極尋找致富門路，不僅帶頭富，還要帶動職工群眾一起富，樹立黨員的良好形象。