【正文】 實行限期治理，逾期未完成治理任務的，要責令其停產(chǎn)整治或依法關閉；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設備，禁令以前建設投產(chǎn)的企業(yè)，由經(jīng)濟主管部門提出淘汰計劃，暫不淘汰或需要改造升級的企業(yè)應完善相關環(huán)保手續(xù)，做到達標排放，并逐步應用符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝和設備改造老生產(chǎn)線；2006年以后一律不準新上國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的工藝和設備；對私設排污管線或者污染防治設施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設立排污口標志的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定從嚴處罰，同時要追究企業(yè)責任人的責任。(三)集中整治建設項目環(huán)境違法問題各縣區(qū)要在對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、采選礦（含煤礦）、冶金、水電、公路、造紙等行業(yè)的建設項目，在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題進行檢查。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理，并按國家環(huán)保法律法規(guī)給以處罰。（四）集中整治公路沿線環(huán)境污染的問題各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)主要公路沿線的環(huán)境污染問題進行集中整治，重點是國道、省道和旅游道路沿線影響景觀和有礙觀瞻的污染企業(yè)的排污問題，如213國道、昭通至彝良公路、大關至永善縣際油路沿線。環(huán)保部門要嚴格控制對公路沿線新建項目的環(huán)保審批。（五）集中檢查各地及重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的制定和落實情況2006年8月15日前，各縣區(qū)政府和環(huán)保部門要按照國家和省有關規(guī)定制定并報批、公布《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。要檢查各企業(yè)應急預案是否有針對性，是否有突發(fā)環(huán)境事件的應急措施和設施，是否已履行必要的審批手續(xù)。對昭通天合有限責任公司、魯?shù)殛积堄邢挢熑喂尽⑶杉野Q灘食品有限公司、鹽津紅星及紅原電石有限責任公司、綏江造紙廠、國營云南包裝廠水富分廠、水富金明化工有限公司、云天化股份有限公司等企業(yè)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的制定情況和環(huán)境風險排查整改落實情況進行全面檢查。（二）昭通市建筑建材有限責任公司水泥二廠未按規(guī)定申請環(huán)?？⒐を炇?、長期試生產(chǎn)問題。（四）彝良滇能洛澤河發(fā)電有限公司熊家溝水電站未按規(guī)定申請環(huán)?？⒐を炇諉栴}。以上掛牌督辦事項所涉及縣區(qū)，要加大督促檢查和整治工作力度，務求取得實效，限期完成整治任務。四、主要措施（一）加強領導市政府成立由分管副市長任組長，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟委員會、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局等七部門為成員的環(huán)保專項行動領導小組。各縣區(qū)政府負責本轄區(qū)專項行動的組織實施，要加強對環(huán)保專項行動的領導，將環(huán)保專項行動納入重要議事日程，并成立以政府主管領導為組長，各有關部門負責人參加的環(huán)保專項行動領導小組，建立聯(lián)席會議制度，逐級制定方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。經(jīng)濟主管部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，對檢查出來的問題提出明確意見。監(jiān)察部門要依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的公職人員的行政責任，對下級人民政府出臺的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法予以糾正。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強危險化學品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)與環(huán)境保護信息通報，建立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護信息通報機制，通報的內(nèi)容可以包括礦山、危險化學品等可能引發(fā)環(huán)境污染的事故和存在有安全生產(chǎn)方面事故的環(huán)境污染事件情況。（三）強化督辦各縣區(qū)人民政府要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。對2005年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，由上一級政府掛牌督辦。市環(huán)保專項行動領導小組對各縣區(qū)環(huán)保專項行動開展情況進行督查。（四）嚴格責任追究各有關部門要將貫徹執(zhí)行監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》作為專項行動的重要內(nèi)容認真組織實施。（五）加大公眾監(jiān)督各縣區(qū)政府要將專項行動納入今年宣傳工作要點，制定和實施專項行動的宣傳計劃，組織新聞媒體制訂新聞報道計劃，深度報道環(huán)境安全特別是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重點環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)企業(yè)的違法排污問題，定期在新聞媒體上公布環(huán)保專項整治行動的進展情況和查處的環(huán)境違法案件。暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，引導群眾廣泛參與環(huán)保專項整治行動。各縣區(qū)每周向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況，市環(huán)保專項行動領導小組辦公室每旬編發(fā)一期工作簡報并上報省環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室，同時按期上報階段性工作報告。五、時間安排和實施步驟（一）動員部署階段(7月上旬)各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本實施方案的要求，結合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定實施細則，各縣區(qū)專項行動領導小組名單和實施細則以及階段情況于7月15日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室（市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊）。各縣區(qū)環(huán)保專項行動領導小組將掛牌督辦名單于7月15日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。（三）總結階段(10月)各縣區(qū)要認真總結環(huán)保行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2006年環(huán)保專項整治行動工作總結》，于11月1日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。一、指導思想以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標兩項重點，以開展環(huán)保專項行動中集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產(chǎn)能和設備的取締關閉情況、超標超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況、未批先建項目的停建停產(chǎn)情況為主要內(nèi)容，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項行動取得更大成效，有力推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。，結合污染源普查成果，全面排查重金屬排放企業(yè)的原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。進一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況；建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，公布不達標企業(yè)名單。由縣環(huán)保局牽頭加大對縣茂租鉛鋅有限公司、縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司三家重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。檢查縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實現(xiàn)零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時清運進行綜合利用。同時對縣金宏礦業(yè)有限公司、東坪鉛鋅礦進行跟蹤服務，如恢復生產(chǎn)，納入重點督查對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行為，未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產(chǎn)。嚴禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標的廢水，嚴禁含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。對不實施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正?？h環(huán)保局要嚴格按照縣人民政府的要求，做好恒達建材有限公司結構減排工作，停產(chǎn)后不得恢復生產(chǎn)，并做好減排工作材料的上報，必須在規(guī)定時間上報上級環(huán)保部門接受結構減排驗收。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關閉情況，超標、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項目停止建設、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。二是督促縣華益鋅業(yè)有限責任公司實行技改，擴大生產(chǎn)，硫酸制造工藝實現(xiàn)兩轉(zhuǎn)兩吸，如不能進行技改將納入淘汰對象。四是加大對白鶴灘食品有限責任公司、齊昌畜禽屠宰有限公司的廢水排放的監(jiān)管，白鶴灘食品有限責任公司在2011年開榨前對廢水處理設施進行全面清理，確保正常運行，齊昌畜禽屠宰有限公司必須盡快完善環(huán)評驗收手續(xù)，辦理排污許可證，加強日常管理，確保達標排放?？h專項行動領導小組要結合實際情況，制定具體的工作方案，確定整治重點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作，及早部署環(huán)保專項行動。（二）全面排查與集中整治階段（5月下旬至9月）。嚴肅查處一批典型違法案件。（三）督查階段（10月至11月）。（四）總結階段（11月）。四、主要工作措施（一）加強組織領導，嚴格落實責任。將整改落實情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府環(huán)保目標責任制的內(nèi)容進行考核，不能如期完成的，予以通報。（二）加強部門聯(lián)動，全面推進整治。環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強督查工作力度，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；縣發(fā)改局要加大結構調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設；縣經(jīng)貿(mào)局要督促和指導加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；縣監(jiān)察局要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門認真履行法定職責；縣司法局要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；縣城管局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要強化城市污水排放管理，加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；縣工商局要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)行為；縣安監(jiān)局要督促危險化學品企業(yè)嚴防生產(chǎn)事故的產(chǎn)生，對存在重大安全隱患的尾礦庫的企業(yè)要責令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府予以關閉；供電公司要嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。縣專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。對構成犯罪的，要依法移交司法機關處理?？h專項行動領導小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)和宣傳報道工作，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。