【正文】 。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問(wèn)題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。農(nóng)民之所以上訪或者說(shuō)在上訪過(guò)程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。只有善于傾聽(tīng)民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處。要樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問(wèn)題“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問(wèn)題自然會(huì)得到解決。在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問(wèn)題要取得諒解，限期解決。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。一是土地承包權(quán)沒(méi)有保障。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書，我們知道，98年我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回?，F(xiàn)在還存在一些遺留問(wèn)題。1998年至1999年，這兩年有部分村民來(lái)訪，反映其所在村閑置干部過(guò)多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，還有一個(gè)村的來(lái)訪者反映該村土地稅定得過(guò)高，超出村民承受能力。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒(méi)有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開(kāi)流于形式，“說(shuō)芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺(jué)。二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。有的村帳目不公開(kāi)，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書記，待問(wèn)明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說(shuō)“我就不管”。農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問(wèn)題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。主要對(duì)策一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。將農(nóng)村信訪納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制?！叭笔前哟?、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問(wèn)題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。農(nóng)民之所以上訪或者說(shuō)在上訪過(guò)程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。只有善于傾聽(tīng)民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處。要樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問(wèn)題“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問(wèn)題自然會(huì)得到解決。在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問(wèn)題要取得諒解，限期解決。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。因一些沉規(guī)陋習(xí)，在生活中對(duì)火源、火種缺乏有效管理，容易引發(fā)火災(zāi)；電氣線路的敷設(shè)管理不規(guī)范，電氣線路老化、亂拉亂接照明線路，容易引發(fā)火災(zāi)；農(nóng)村消防組織不健全,沒(méi)有開(kāi)展正常的消防安全檢查、巡查,對(duì)一些基本的消防器材、設(shè)施不能正確的使用，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，消防安全工作缺乏主動(dòng)性，消極預(yù)防。目前，我縣的農(nóng)村距離消防隊(duì)距離短的也要10多分鐘，遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要一個(gè)多小時(shí)甚至更長(zhǎng)，再加上受到農(nóng)村范圍較大，鄉(xiāng)村道路較小且交錯(cuò)縱橫的地理環(huán)境和交通條件的制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要站在構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的高度上，來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防安全工作的重要性，把加強(qiáng)和改善農(nóng)村消防工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。沾益縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是十分發(fā)達(dá)的時(shí)期，也不應(yīng)該吝惜在消防安全保障方面的資金投入。抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的落實(shí)。沾益縣已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村寨）消防規(guī)劃，但重點(diǎn)是在抓好落實(shí)，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)原有規(guī)劃不斷的完善和補(bǔ)充。今年我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配臵了消防車，隊(duì)伍建立起來(lái)了，就要正規(guī)化、制度化、管理日?；⒂?xùn)練經(jīng)?；?，做到的固定的人員、固定的地點(diǎn)、固定的辦公設(shè)施和條件，不只是形成的口頭上、紙或文件上。在設(shè)立適合農(nóng)村發(fā)展的多種消防隊(duì)伍后，就得配臵足以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消防裝備和滅火器材，嚴(yán)格按照“1234”標(biāo)準(zhǔn)（1個(gè)水源，兩抬手抬機(jī)動(dòng)泵，3支水槍，4盤水帶），配足配齊各類消防器材。在進(jìn)行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎(chǔ)設(shè)施同一納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)