【正文】 略提供堅(jiān)實(shí)保障。一要嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。市級(jí)要對(duì)全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統(tǒng)籌為補(bǔ)充，集中資源保發(fā)展。樹立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展土地整治的內(nèi)涵和外延，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“四在農(nóng)家（五）著力保障鄉(xiāng)村振興。汛期即將來(lái)臨，要按照“四個(gè)精準(zhǔn)防范”和“六個(gè)不放過(guò)”做好排查、巡查、復(fù)查，發(fā)現(xiàn)隱患，實(shí)行臺(tái)賬化管理。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)群測(cè)群防，強(qiáng)化預(yù)防避讓，實(shí)施主動(dòng)避讓，加大宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)計(jì)劃，用好用活礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理；積極向上爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)計(jì)劃X年項(xiàng)目資金。深化村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改革，為X萬(wàn)就地脫貧人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地。按照精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，精致底圖，精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理的要求，完善精準(zhǔn)扶貧“一張圖”管理系統(tǒng)建設(shè)，為精準(zhǔn)扶貧提供權(quán)威、通用的地理信息底圖服務(wù)。通過(guò)X年底的排查，全市土地利用形勢(shì)十分嚴(yán)峻，違法違規(guī)情況突出。盡快扭轉(zhuǎn)土地違法行為頻發(fā)、多發(fā)的被動(dòng)局面，促進(jìn)全市土地利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。并實(shí)施整改情況一周一調(diào)度、一周一報(bào)（市政府）制度，確保在國(guó)家土地督察武漢局例行督察中順利通過(guò)督查。為此，必須努力做好以下工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于國(guó)土資源管理的各項(xiàng)決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重大責(zé)任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開發(fā)帶來(lái)的成果，更要擔(dān)負(fù)起資源可持續(xù)利用的監(jiān)管重任。各級(jí)國(guó)土資源部門要積極主動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行好國(guó)土資源管理的職能。當(dāng)前，國(guó)土資源工作面臨著保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙重壓力和挑戰(zhàn)。要全面加強(qiáng)干部的教育管理和培養(yǎng)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力相結(jié)合，注重提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體水平，同時(shí)著力培養(yǎng)政治上靠得住、工作上能力強(qiáng)、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部。（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保風(fēng)清氣正。要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委九項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范決策機(jī)制。（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性和創(chuàng)造性，圍繞國(guó)土資源領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。同志們，新形勢(shì)下的國(guó)土資源管理工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。近年來(lái)，在國(guó)家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，國(guó)土資源部門工作定位準(zhǔn)確，服務(wù)積極主動(dòng)，耕地保護(hù)成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不斷規(guī)范，礦政管理規(guī)范高效，執(zhí)法監(jiān)察力度切實(shí)加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。二是土地整理項(xiàng)目穩(wěn)中有增，實(shí)施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)現(xiàn)了我縣全年耕地占補(bǔ)平衡有余的目標(biāo)。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問(wèn)！前面，萬(wàn)軍同志傳達(dá)了市委書記張智全、市長(zhǎng)汪海洲關(guān)于全市國(guó)土資源工作的重要批示，宣讀了《會(huì)寧縣人民政府關(guān)于兌現(xiàn) 2011 國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)的決定》。守元同志作了很好的工作報(bào)告，我完全同意。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好國(guó)土工作的責(zé)任感和緊迫感《管子〃乘馬第五》中說(shuō)“地者政之本也”。保護(hù)和合理利用好國(guó)土資源，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問(wèn)題。（一）把思想統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)做好國(guó)土資源工作提出了一系列新的更高要求。（二）把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求上來(lái)。改革開放的實(shí)踐證明，國(guó)土資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開土地、礦產(chǎn)資源的有力支撐。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來(lái)越大。（三）把思想統(tǒng)一到對(duì)人民對(duì)歷史負(fù)責(zé)的原則上來(lái)。土地是國(guó)脈所系，民生所依。全縣上下要將保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為永恒的發(fā)展主題，把集約節(jié)約放在更加突出的位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)資源的基本國(guó)策，加強(qiáng)國(guó)土資源管理，徹底摒棄只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯(cuò)誤傾向，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的剛性約束、全社會(huì)共同珍惜的自覺行動(dòng)?！暗貏?shì)坤，君子以厚德載物”說(shuō)的就是土地囊括萬(wàn)物，離開土地，一切便成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。在一產(chǎn)發(fā)展上，要通過(guò)加大農(nóng)村土地開發(fā)整理提高耕地質(zhì)量，通過(guò)依法合理土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在二產(chǎn)發(fā)展上，要突出項(xiàng)目批地征地和熟地供應(yīng)，以政府掌控和儲(chǔ)備的土地資源，確保重大工業(yè)招商項(xiàng)目盡快落地實(shí)施；在三產(chǎn)發(fā)展上，要突出城市建設(shè)用地保障和經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)城市空間拓展和品位提升。保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)，是國(guó)土資源管理部門的基本職責(zé)。要著眼于履行職能、落實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)國(guó)土資源管理制度建設(shè)，層層建立完善目標(biāo)考核制度，建立創(chuàng)新壓力傳導(dǎo)制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問(wèn)責(zé)制度，真正讓工作有目標(biāo)，任務(wù)有分解，責(zé)任有落實(shí)，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發(fā)改、工信部門要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目審批關(guān)口，決不能讓優(yōu)勢(shì)資源被劣質(zhì)項(xiàng)目占有，各園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn)，決不能出現(xiàn)圈地項(xiàng)目和釣魚工程，努力實(shí)現(xiàn)用有限的土地資源推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。保護(hù)資源、保障發(fā)展，是國(guó)土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，特別要加大祖厲河城區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發(fā)和地質(zhì)勘查找礦項(xiàng)目工作力度，爭(zhēng)取早落地、早開工、早受益。要千方百計(jì)用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，把指標(biāo)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，細(xì)化到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊。敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長(zhǎng)，是國(guó)土資源工作的顯著特點(diǎn)。要全力打造“陽(yáng)光國(guó)土”，推動(dòng)權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個(gè)礦權(quán)，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，完善國(guó)土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，違法問(wèn)題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問(wèn)責(zé)。（四）牢固樹立“用土有益”的大局意識(shí)。要優(yōu)先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應(yīng)政策，保證引洮一期會(huì)寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理、北城區(qū)開發(fā)等重大工程建設(shè)，主動(dòng)做好重點(diǎn)工程建設(shè)用地報(bào)批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。要優(yōu)先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，國(guó)土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢筑“防腐線”，不踩“高壓線”，與時(shí)俱進(jìn)，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。要有跳起來(lái)摘桃子的態(tài)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把目標(biāo)定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問(wèn)題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重要點(diǎn)上、關(guān)鍵線上、全縣面上的工作。國(guó)土資源工作面臨許多新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)、新要求，這對(duì)國(guó)土系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。三要完善工作制度。對(duì)涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等每一項(xiàng)工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范，讓每個(gè)人都有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力。國(guó)土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在此我給大家提“四個(gè)三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實(shí)現(xiàn)：全力保障用地需求，全力保護(hù)耕地紅線，全力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管“三個(gè)全力”；實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源政策法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳“三個(gè)全覆蓋”；建立國(guó)土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級(jí)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”；完善隊(duì)伍建設(shè)巡查、查處、監(jiān)管“三個(gè)機(jī)制”，為推動(dòng)會(huì)寧跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！第五篇：在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話（2012年2月22日）同志們：受廳長(zhǎng)委派參加今天的會(huì)議。去年一年***市國(guó)土資源工作思路清晰，措施得力。局長(zhǎng)的匯報(bào)還有吉市長(zhǎng)的講話對(duì)去年一年的工作進(jìn)行了全面細(xì)致的介紹，給我留下深刻印象的主要有以下幾個(gè)方面：在落實(shí)十項(xiàng)機(jī)制方面，***市出臺(tái)了一些制度；在保障重點(diǎn)工程用地上，去年***，就***市來(lái)說(shuō)，去年是最多的一年，全省來(lái)講去年***市也是使用國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)最多的一年，供地也是歷年之最，在省政府常務(wù)會(huì)上匯報(bào)數(shù)字的時(shí)候，郭迎光副省長(zhǎng)就很驚訝，河南省也沒有下達(dá)這么多。下面我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見跟大家探討。同時(shí)，今年即將召開十八大，國(guó)土資源系統(tǒng)也是承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任的重要部門之一，可以說(shuō)我們國(guó)土資源工作保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。在前段時(shí)間召開的國(guó)土資源工作會(huì)上，李小鵬常務(wù)副省長(zhǎng)在點(diǎn)評(píng)寶玉局長(zhǎng)的典型發(fā)言時(shí)指出，***市目前正面臨著用地需求大、后備資源少、審批程序長(zhǎng)的問(wèn)題，并提出了要六措并舉來(lái)解決全省用地難的問(wèn)題。國(guó)土資源部門要服務(wù)好、解決好各地黨委政府最重視、最關(guān)心，社會(huì)各界最關(guān)注的用地問(wèn)指標(biāo)，特別是***市在下半年，要搶占其它市的計(jì)劃指標(biāo)，不要到時(shí)候指標(biāo)沒落實(shí)下去，反而讓其它市把***的指標(biāo)占了。省廳對(duì)此將給予大力支持。一個(gè)“深化”，就是按照國(guó)家安排，重新認(rèn)定增減掛鉤的范圍。例如，原來(lái)清徐的后備資源比較多，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，婁煩的節(jié)余指標(biāo)只能供婁煩使用，綜改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之后，國(guó)家政策同意婁煩的指標(biāo)在***市這個(gè)大圈里面也可是使用。加強(qiáng)制度建設(shè)也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的重要使命。三是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)，激發(fā)大家的活力，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為***市國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供有利的體制保障。同志們，***市要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要建設(shè)一流的省會(huì)城市，要成為現(xiàn)代宜居城市，國(guó)土資源部門責(zé)任重大，使命光榮，希望同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高國(guó)土資源工作的質(zhì)量和水平，為推進(jìn)***轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接十八