【正文】 探索被征地農(nóng)民補償安置新模式，研究制定農(nóng)民以土地參與經(jīng)營性建設項目的政策措施，切實保障被征地農(nóng)民長遠生計。二是防災害。完善群測群防、預警預報和應急調(diào)查處置機制，加強汛期地質(zhì)災害防治。開展地質(zhì)環(huán)境綜合整治試點，組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，加強地質(zhì)公園和礦山公園建設。加大信息公開力度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。加強行政復議、裁決和應訴工作，引導群眾通過合法渠道解決行政爭議。一是抓責任考核。全面落實各級政府主要負責人對耕地保護和土地管理負總責的規(guī)定，加強土地管理和耕地保護目標考核。除國家重大工程外，其余項目建設占用耕地，一律實行先補后占。開展耕地后備資源調(diào)查，建立土地開發(fā)整理項目庫。推進土地整理開發(fā)重大工程，實施洞庭湖1000萬畝基本農(nóng)田整理工程和涔天河26萬畝耕地后備資源基地建設。對新開發(fā)的耕地安排耕種補貼資金，對新調(diào)整的基本農(nóng)田安排設施配套資金。加快建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)土地批、供、管、用、補、查全程監(jiān)管，加強動態(tài)巡查，預防土地違法行為。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)執(zhí)法監(jiān)管，嚴禁擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。 （五）推進改革，破解資源保障難題。在繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、耕地異地占補平衡、土地綜合整治、節(jié)約集約用地等改革試點工作的基礎上，今年力爭在以下方面有新突破。完善集體建設用地管理辦法，建立集體建設用地交易許可制度，明確流轉(zhuǎn)范圍、條件、程序、收益分配、稅費征繳等內(nèi)容，加快建立區(qū)域統(tǒng) 一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地市場體系和土地價格體系，探索建立集體建設用地使用權出讓、出租、劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押等制度，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。按照“不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權益”的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。按照權責一致的原則，合理劃分省、市、縣各級用地審查報批職責。完善集體會審制度，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，改會議會審為處室會簽，縮短審批時間。三是推進礦產(chǎn)資源管理創(chuàng)新。完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，強化礦山企業(yè)的地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任，落實尾砂壩治理、廢石廢料清理、采空區(qū)回填義務。深化礦產(chǎn)資源稅費征繳、收益分配制度改革。一是清家底。各地要按照３月底完成農(nóng)村土地調(diào)查，6月底完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查，年底前匯總上報數(shù)據(jù)成果的要求，制訂詳細工作計劃，明確各階段的具體任務、責任人員和時限要求。省廳將加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、認真整改突出問題。深入開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、潛力評價和礦業(yè)權核查，加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理，完善準確、快捷的統(tǒng)計體系，提高儲量登記統(tǒng)計質(zhì)量。要圍繞國土規(guī)劃編制、土地綜合整治、節(jié)約集約用地、耕地保護機制、礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理、測繪統(tǒng)一監(jiān)管等重點工作，全面推進國土資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究和重大問題調(diào)研，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應用，及時修訂完善政策法規(guī)和制度。三是強支撐。要加強土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，增強前瞻性和科學性。加強國土資源規(guī)費的征、繳、管、用，建立健全財務制度，提高財務支撐能力。擴大對外合作與交流，加強宣傳工作，提升國土資源管理水平。各級國土資源部門要把測繪工作列入重要議事日程，主要領導親自抓，并明確一名分管領導具體負責。要加大基礎測繪投入，以數(shù)字城市建設為重點，以地理信息公共服務平臺為載體，以測繪成果社會化應用為切入點，加快測繪科技自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實施基礎測繪重大工程，推進湖南衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準站（hncors）和基礎地理信息公共平臺建設，為政府決策、經(jīng)濟建設等提供快速有力的測繪保障與服務。一是提升能力。加強各級領導班子建設，按照“三個不吃虧”的要求和民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，改進干部選拔任用機制和考核評價機制，形成健康向上的用人導向，選優(yōu)配強各級領導班子。繼續(xù)加大投入，推進國土資源所規(guī)范化建設，改善基層條件，增強執(zhí)法監(jiān)管和服務群眾的能力。要始終保持求真務實、真抓實干的良好作風，克服官僚主義、本位主義、形式主義等不良現(xiàn)象。各級領導干部尤其要強化服務意識、責任意識和效能意識，提高謀全局、促發(fā)展、解難題、抓落實的能力。要建立基層工作聯(lián)系點制度，深入基層、深入群眾，查民情、聽民意、解民憂。要大力加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。 同志們，新的形勢給國土資源事業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，中央擴大內(nèi)需政策和當前正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為國土資源管理改革創(chuàng)新提供了更加寬松的外部環(huán)境；長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗，為我們先行先試提供了重要平臺。 第17頁 共17頁