【正文】 結(jié)、提升工作中的經(jīng)驗(yàn)，充分利用圖文、視頻、演示等形式進(jìn)行提煉，把試點(diǎn)辦成了標(biāo)桿。三、對(duì)十堰抓黨建促脫貧的思考各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒六盤(pán)水市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的的好思路、好做法，探索開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層黨建，全力助推脫貧攻堅(jiān)。結(jié)合村“兩委”換屆，根據(jù)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位編制空缺情況，采取公開(kāi)考試和組織考察的方式，探索招聘一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的村級(jí)黨組織書(shū)記。借鑒娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，按照“力量聯(lián)強(qiáng)、工作聯(lián)抓、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的思路，將地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、資源互補(bǔ)的村聯(lián)合起來(lái)，組建扶貧型的聯(lián)村黨委，引導(dǎo)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資源、抱團(tuán)發(fā)展。針對(duì)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按照互惠互利、合作共贏、持續(xù)發(fā)展的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)市、縣國(guó)有企業(yè)整合項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)口幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。借鑒塘約村“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”發(fā)展思路，提煉總結(jié)一批發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式和典型，指導(dǎo)各地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。按照“縣有品牌、鄉(xiāng)有特色、村有亮點(diǎn)”的要求，每個(gè)縣（市、區(qū)）打造2個(gè)以上全省有影響、全市創(chuàng)一流、對(duì)外可推介的基層黨建品牌；縣級(jí)督辦指導(dǎo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少探索形成1個(gè)以上的基層黨建特色工作。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織評(píng)選表彰活動(dòng)。加強(qiáng)基層典型的引導(dǎo)和培植，培育扶持一批在全國(guó)、全省有影響的基層黨組織和黨員大V網(wǎng)紅。通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌等形式，在公路沿線、城區(qū)干道、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等人流集中地大力宣傳新時(shí)代黨建思想，全面營(yíng)造濃厚黨建氛圍。________強(qiáng)調(diào)，越是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，越是要更加注重加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一、主要經(jīng)驗(yàn)做法我市763個(gè)村有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，2014年初，全市（含壽縣，2016年劃歸淮南市管轄）建檔立卡貧困人口184185人，貧困村162個(gè)。具體做法如下：（一）發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位負(fù)責(zé)人深入幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作；市扶貧辦充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作；縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好扶貧工作落實(shí)，做好扶貧對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、進(jìn)度安排等工作，層層壓實(shí)扶貧責(zé)任。一是2017年4月向全市112個(gè)未出列貧困村選派由縣處級(jí)干部任脫貧攻堅(jiān)第一書(shū)記（扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)），向50個(gè)已出列貧困村及有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的601個(gè)非貧困村派駐由科級(jí)干部任隊(duì)長(zhǎng)的扶貧工作隊(duì)，共派駐駐村扶貧工作隊(duì)763支，選派人員2280人，全市162個(gè)貧困村、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)干部聯(lián)系幫扶全覆蓋。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)這一主題加強(qiáng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部32360人次、村黨組織書(shū)記1992人次，為每個(gè)貧困村都培養(yǎng)了一批能夠發(fā)揮示范指導(dǎo)作用和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型干部。全市投入近2000萬(wàn)元，為有扶貧任務(wù)的763個(gè)村選聘專(zhuān)職扶貧專(zhuān)干，作為村級(jí)組織后備力量，切實(shí)解決“專(zhuān)干不專(zhuān)”問(wèn)題，在全省率先實(shí)現(xiàn)了扶貧專(zhuān)干專(zhuān)職化全覆蓋。一是加大對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓力度。2016年以來(lái)，先后整頓軟弱渙散村黨組織105個(gè)。充分發(fā)揮黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極探索黨建脫貧有機(jī)融合新路子。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農(nóng)村黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，推動(dòng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。自2015年以來(lái)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。出臺(tái)《淮南市脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭暗訪，推動(dòng)全市暗訪工作常態(tài)化。建立健全扶貧項(xiàng)目監(jiān)管體系，對(duì)扶貧工程項(xiàng)目的審批、實(shí)施、資金使用、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，管好用好扶貧資金，確保扶貧工程質(zhì)量和項(xiàng)目資金安全。（一）黨建與扶貧契合度不夠，影響合力作用發(fā)揮。有的村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對(duì)象、制定扶貧規(guī)劃、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、使用扶貧資金、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的組織引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，村黨組織“要做的”與群眾“想要的”不能完全統(tǒng)一，導(dǎo)致群眾主體作用發(fā)揮不明顯。目前，全市貧困村黨組織成員平均年齡偏大，文化程度偏低，體力精力和思想觀念跟不上上級(jí)有關(guān)工作要求，“雙帶”能力（“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”）不強(qiáng)、處理復(fù)雜問(wèn)題能力弱，在對(duì)接項(xiàng)目資金、爭(zhēng)取政策扶持等方面思路不夠開(kāi)闊，與脫貧攻堅(jiān)的要求、廣大群眾的期盼之間仍有一定的差距。（三）部分貧困戶(hù)主體意識(shí)不強(qiáng)，村黨組織激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力不夠。村黨組織在宣傳、動(dòng)員貧困戶(hù)脫貧方面措施不多，導(dǎo)致部分貧困戶(hù)在缺乏自我發(fā)展能力的同時(shí)還缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)就發(fā)現(xiàn)潘集區(qū)部分脫貧戶(hù)在回答家庭收入時(shí)，故意降低收入以期繼續(xù)獲得幫扶。（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，扶貧產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于投入有限，農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，貧困村富民產(chǎn)業(yè)培育規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民培訓(xùn)的科技含量和覆蓋率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三、我市抓黨建促脫貧的現(xiàn)實(shí)路徑（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與扶貧工作“雙推進(jìn)”。要建立黨政同責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持做到把精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核，定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)限，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。一是要加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力突出的工作隊(duì)伍，留下一支“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。三是要大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，組織農(nóng)村黨員帶頭致富、帶頭脫貧，大力實(shí)施困難黨員幫扶行動(dòng)，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面加大對(duì)農(nóng)村黨員的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)，提升其能力素質(zhì)，鼓勵(lì)其率先創(chuàng)業(yè)發(fā)展，示范帶動(dòng)廣大群眾共同脫貧、共同致富。鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)合作社，將更多的貧困戶(hù)納入其中，提高其脫貧致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)其自我發(fā)展的動(dòng)力。貧困不僅僅體現(xiàn)為缺吃少穿、收入低下，相當(dāng)程度上也體現(xiàn)為思想、智力、發(fā)展能力的貧困。具體來(lái)說(shuō)，一是要強(qiáng)化思想扶貧。二是要強(qiáng)化智力扶貧。三是要善于學(xué)習(xí)借鑒外地做法、總結(jié)推廣本地經(jīng)驗(yàn)。（四）推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。比如利用市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金建設(shè)村食用菌種植示范基地，將財(cái)政投入資金折合成股份，量化分配給貧困戶(hù)和村集體，實(shí)現(xiàn)合作企業(yè)租金保底分紅和經(jīng)濟(jì)效益核算分紅，從而讓財(cái)政資金起到杠桿作用和“酵母”效應(yīng)，增加貧困戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬貧困村集體收入來(lái)源，發(fā)展壯大貧困村