【正文】 發(fā)展格局。（二）目標2011年初，啟動各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊伍培養(yǎng)培訓工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到70%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到40%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到20%。2012年，新建3所標準化幼兒園（見附表1）；完成3—5所幼兒園的等級提升工程。學前三年幼兒入園率達到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到40%。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到90%，擁有幼兒教育專科以上學歷的幼兒教師達到55%，幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到30%?；窘鉀Q入園難問題。1．統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構布局。2．公辦民辦并舉。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個人團體通過多種形式興辦幼兒園。（二）加快建設，擴大學前教育資源。、管理和使用政策。2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務。（三）加大財政投入，確保幼兒教育經(jīng)費充足。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費最低標準，做到逐年增長，?？顚Ｓ?；落實貧困家庭幼兒入園資助制度。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購買“學位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。嚴格按照以質(zhì)收費、按級收費。（四）加強管理，全面提高學前教育質(zhì)量。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性。加大公辦園的建設力度，擴大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質(zhì)量，發(fā)揮其骨干和示范作用。小學附設的幼兒園應逐步實行獨立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質(zhì)、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。完善民辦幼兒園準入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。對未達到基本辦園標準的民辦學前教育機構，要加強指導，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關停撤銷。對幼兒教學計劃和課程設臵的執(zhí)行情況進行檢查評估，分類指導，堅持科學保教，堅決糾正幼兒教育“小學化”的傾向。，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要?！督處熧Y格條例》有關規(guī)定，實行幼兒園教師資格準入制度，實行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。教育行政部門對新補充的幼兒教師要嚴格把關，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘。，加大幼兒教師培訓力度，努力實現(xiàn)幼兒園教師專業(yè)化。積極開展幼兒園保健醫(yī)生、營養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓?！督處煼ā罚婪鋵嵱變航處煹匚缓痛?，保障幼兒教師的合法權益。落實幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。著力完善學前教育公共服務體系。落實有關部門參與學前教育聯(lián)席會議制度，每年召開1至2次聯(lián)席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。要充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規(guī)、基本要求和科學規(guī)律，努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界積極性和主動性，促進我市學前教育又好又快發(fā)展。項目名稱及資金投入見附表1。為貫徹落實省、市、縣等文件精神，特制定本規(guī)劃?？茖W發(fā)展，規(guī)范管理，保證質(zhì)量，大力提高全鎮(zhèn)學前教育整體發(fā)展水平，努力滿足廣大人民群眾對學前教育的多方需求。到目前為止，學校附設學前班，在園（班）幼兒39人。三、目標我校學前教育總體規(guī)劃是利用三年時間，按照“就近入園、擴大規(guī)模”的原則．2013年，改建學前班，辦成三年教育的2個教學班的幼兒園，服務3—5歲學前兒童。2015年，完成新建附屬幼兒園。把學前教育的發(fā)展水平作為創(chuàng)建“教育強?！钡谋貍錀l件。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，制訂并實施學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證每年有一定的財政撥款投入學前教育事業(yè)，并做到逐年增長，不斷改善附設幼兒班辦學條件，努力提高學前教育質(zhì)量；建立有效的學前教育管理體系。推進幼教共同體建設，促使學前教育資源優(yōu)勢互補、資源共享，切實提高農(nóng)村學前教育機構的辦園水平和保教質(zhì)量。，提倡廣大教師立足實際，開展教科研活動，提高教師的幼教技能和專業(yè)素質(zhì)。規(guī)范學前教育辦園行為，加強對教育實驗和科研的管理和指導。，繼續(xù)重視骨干教師的培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結構合理的骨干教師隊伍。五、問題與建議我校學前教育的主要問題是缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制；專業(yè)幼教教師缺乏，教師整體素質(zhì)偏低；設施不完善，條件十分簡陋；幼教質(zhì)量不高，存在“保姆式”和小學化傾向，請上級政府及主管部門一方面加大對學前教育的投入，改善學前教育硬件，加大對學前教師的培訓，同時吸納更多的專業(yè)幼教教師扎根我校，服務教學，提高幼教教學質(zhì)量。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以普及學前三年教育為目標，按照“政府主導，公辦為主，民辦補充”的辦園格局，落實各級政府責任，大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，充分調(diào)動各方積極性，鼓勵支持社會力量舉辦幼兒園，努力提高學前教育普及水平，加大經(jīng)費投入，加強教師隊伍建設，不斷提高保教質(zhì)量，進一步滿足廣大人民群眾對學前教育的多元化需求，切實保障幼兒健康、快樂成長。堅持學前教育的普惠性和公益性，建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，逐步實現(xiàn)適齡兒童就近入園，基本解決“入園難、入園貴”問題，不斷提高全市幼兒保教水平。二、工作重點（一）大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園。支持和引導街道、農(nóng)村集體、有條件的國有企事業(yè)單位，按照標準舉辦公辦性質(zhì)幼兒園和開設分園；鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村集體幼兒園標準化建設?，F(xiàn)有5個班以上規(guī)模的小學附設園，經(jīng)當?shù)卣鷾?，可從小學剝離改建成為獨立幼兒園。積極吸納民間資金進入學前教育領域，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。民辦幼兒園在審批登記、評估指導、教師培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。對合法經(jīng)營且實行普惠性服務、經(jīng)審核達標的民辦幼兒園給予獎勵。（三）開展居住區(qū)配建幼兒園的專項治理。按照《濟南市城區(qū)居住區(qū)教育設施配套建設遺留問題專項整治行動實施方案》（濟政辦字〔2011〕26號）規(guī)定，對存在的居住區(qū)教育設施應建未建、挪作他用等遺留問題進行專項整治。（四）加快推進幼兒園標準化建設。要嚴格按照規(guī)定標準建設幼兒園，對達不到上級有關標準的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設防等防災標準和設計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保教工作要求，配足配齊幼兒園保教設施。（五）加強教師隊伍建設。完善教師資格準入和補充機制，落實教師地位和待遇。公辦幼兒園要按照總量調(diào)劑原則和國家及省定標準逐步配齊幼兒教師；2011年新建的50所公辦園，根據(jù)規(guī)模，每園新增5名、縣（市）區(qū)內(nèi)部調(diào)劑510名公辦教師，不足部分從社會聘用。農(nóng)村集體性質(zhì)幼兒園，非公辦幼兒教師工資待遇實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，其工資待遇要達到省級學前教育先進縣（市、區(qū)）要求標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理的形式保證按時足額發(fā)放。教育、民政等部門要加強對早教機構、教育咨詢等社會辦學單位的檢查，規(guī)范各類學前教育行為。深化學前教育改革，加強學前教育科學研究，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評機制。三、扶持政策各級財政要切實加大學前教育投入，將學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。（一）設立學前教育發(fā)展專項經(jīng)費。自2011年起，對擴大招生班數(shù)且規(guī)范辦園的公辦及公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性質(zhì)（即按照公辦幼兒園標準收費）的民辦幼兒園，按照擴招班數(shù)每增加1個班給予3萬元的獎勵；對達到基本辦園標準的幼兒園（市級一類園），給予3萬元的一次性獎勵；建立學前教育資助制度，對城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒及殘疾兒童予以資助。自2012年起，市設立學前教育發(fā)展綜合獎補專項資金，綜合考核上各縣（市）區(qū)公辦幼兒園生均預算內(nèi)公用經(jīng)費、落實教師待遇、扶持普惠性民辦幼兒園、接收外來務工子女入園等推進區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展情況，采取以獎代補形式，對有關縣（市）區(qū)進行獎勵；獎勵資金用于學前教育發(fā)展。四、保障措施（一）落實政府責任。各縣（市）區(qū)政府要切實擔負起本轄區(qū)學前教育發(fā)展職責，積極做好本轄區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設、公辦教師配備與工資保障、相關公用經(jīng)費籌措以及各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務指導等工作。（二）明確部門分工。建立教育主管部門牽頭，有關部門分工負責的學前教育工作機制和協(xié)調(diào)機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。（三）強化督導考核。各縣（市）區(qū)政府要建立健全督促檢查、考核獎懲和問責機制，市政府教育督導室要開展對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障等專項督導，確保發(fā)展學前教育的各項措施落到實處，取得實效。各級各有關部門要充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，努力營造全社會關心、重視和支持學前教育發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動社會各界的積極性和主動性，共同推動我市學前教育又好又快發(fā)展