【正文】 政府同意，現(xiàn)將《隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。現(xiàn)代青年農(nóng)民教育觀念不斷更新，對早期教育的認識不斷加強，加上我國推行計劃生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能從早期開始接受教育，奠定良好基礎(chǔ)。三、具體目標未來三年我縣將擴大學前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程。到2013年，我縣學前教育發(fā)展具體目標如下：（一）在縣城城東區(qū)新建1所縣直幼兒園，規(guī)模為800人；在華僑管理區(qū)利用管理區(qū)衛(wèi)生院舊址遷(新)建浪僑幼兒園，規(guī)模為1000人；改擴建縣幼兒園，規(guī)模為1200人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所以上獨立的公辦中心幼兒園；利用中小學布局調(diào)整閑置校舍大力發(fā)展村級幼兒園，改擴建76所小學附設(shè)幼兒園。四、主要任務(wù)（一）擴大學前教育資源，滿足幼兒入園需求。積極探索通過政府購買服務(wù)的方式，對非營利性民辦幼兒園給予生均補貼，由當?shù)刎斦峁┴斦睋?jù)，免征企業(yè)所得稅。（二）建立健全學前教育組織管理機構(gòu)，加強對學前教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。七、保障措施（一）因地制宜，做好縣城幼兒園新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整農(nóng)村幼兒園布局。發(fā)改部門要把學前教育納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。（三）開展教師素質(zhì)提升工程。完善和落實幼兒園年檢制度，分類治理、妥善解決無證辦園問題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。各級政府要把學前教育經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并及時撥付到位。（七）建立激勵機制，調(diào)動各方工作積極性。四是通過各種媒體加強宣傳力度，形成全社會對學前教育高度重視的良好氛圍。2012年新建城廂鎮(zhèn)敏陽中心幼兒園、楊灣中心幼兒園、古潭鄉(xiāng)中心幼兒園、都結(jié)鄉(xiāng)中心幼兒園4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，建設(shè)面積19800平方米，建設(shè)資金3120萬元；縣直城東區(qū)幼兒園1所，建設(shè)面積7200平方米，建設(shè)資金1336萬元。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到80%，園長合格率100%。幼兒教師培訓(xùn)率達100%。一、海勃灣區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題（一）基本情況 目前，海勃灣地區(qū)共有學前教育機構(gòu)59所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園53所。保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。幼兒園的規(guī)劃及布點與城市開發(fā)、建設(shè)、改造沒有同步進行，新建住宅區(qū)沒有配套建設(shè)幼兒園。我區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。切實加大幼兒教育投入，努力擴大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。學前三年幼兒入園率達到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到40%。2．公辦民辦并舉。2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務(wù)。嚴格按照以質(zhì)收費、按級收費。小學附設(shè)的幼兒園應(yīng)逐步實行獨立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。對幼兒教學計劃和課程設(shè)臵的執(zhí)行情況進行檢查評估，分類指導(dǎo)，堅持科學保教，堅決糾正幼兒教育“小學化”的傾向。，加大幼兒教師培訓(xùn)力度，努力實現(xiàn)幼兒園教師專業(yè)化。著力完善學前教育公共服務(wù)體系。為貫徹落實省、市、縣等文件精神，特制定本規(guī)劃。2015年，完成新建附屬幼兒園。五、問題與建議我校學前教育的主要問題是缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制；專業(yè)幼教教師缺乏，教師整體素質(zhì)偏低；設(shè)施不完善，條件十分簡陋；幼教質(zhì)量不高，存在“保姆式”和小學化傾向，請上級政府及主管部門一方面加大對學前教育的投入，改善學前教育硬件，加大對學前教師的培訓(xùn)，同時吸納更多的專業(yè)幼教教師扎根我校，服務(wù)教學，提高幼教教學質(zhì)量。支持和引導(dǎo)街道、農(nóng)村集體、有條件的國有企事業(yè)單位，按照標準舉辦公辦性質(zhì)幼兒園和開設(shè)分園；鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村集體幼兒園標準化建設(shè)。對合法經(jīng)營且實行普惠性服務(wù)、經(jīng)審核達標的民辦幼兒園給予獎勵。要嚴格按照規(guī)定標準建設(shè)幼兒園，對達不到上級有關(guān)標準的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標準和設(shè)計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造。公辦幼兒園要按照總量調(diào)劑原則和國家及省定標準逐步配齊幼兒教師；2011年新建的50所公辦園，根據(jù)規(guī)模，每園新增5名、縣（市）區(qū)內(nèi)部調(diào)劑510名公辦教師，不足部分從社會聘用。三、扶持政策各級財政要切實加大學前教育投入，將學前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。四、保障措施（一）落實政府責任。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。各級各有關(guān)部門要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，努力營造全社會關(guān)心、重視和支持學前教育發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動社會各界的積極性和主動性，共同推動我市學前教育又好又快發(fā)展。（三）強化督導(dǎo)考核。（二）明確部門分工。自2011年起，對擴大招生班數(shù)且規(guī)范辦園的公辦及公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性質(zhì)（即按照公辦幼兒園標準收費）的民辦幼兒園，按照擴招班數(shù)每增加1個班給予3萬元的獎勵；對達到基本辦園標準的幼兒園（市級一類園），給予3萬元的一次性獎勵；建立學前教育資助制度，對城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒及殘疾兒童予以資助。（五）加強教師隊伍建設(shè)。按照《濟南市城區(qū)居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)遺留問題專項整治行動實施方案》（濟政辦字〔2011〕26號）規(guī)定，對存在的居住區(qū)教育設(shè)施應(yīng)建未建、挪作他用等遺留問題進行專項整治。積極吸納民間資金進入學前教育領(lǐng)域，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。堅持學前教育的普惠性和公益性，建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)適齡兒童就近入園，基本解決“入園難、入園貴”問題，不斷提高全市幼兒保教水平。規(guī)范學前教育辦園行為，加強對教育實驗和科研的管理和指導(dǎo)。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，制訂并實施學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證每年有一定的財政撥款投入學前教育事業(yè)，并做到逐年增長，不斷改善附設(shè)幼兒班辦學條件，努力提高學前教育質(zhì)量；建立有效的學前教育管理體系。到目前為止，學校附設(shè)學前班，在園（班）幼兒39人。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規(guī)、基本要求和科學規(guī)律，努力營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界積極性和主動性，促進我市學前教育又好又快發(fā)展?！督處煼ā?，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權(quán)益?！督處熧Y格條例》有關(guān)規(guī)定，實行幼兒園教師資格準入制度，實行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。完善民辦幼兒園準入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費最低標準，做到逐年增長，?？顚Ｓ?；落實貧困家庭幼兒入園資助制度。（二）加快建設(shè)，擴大學前教育資源?；窘鉀Q入園難問題。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到70%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到40%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到20%。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫(yī)和營養(yǎng)師。許多民辦園不具備基本的辦園條件。公辦幼兒園收費最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費最高平均每人每月819元。據(jù)2010年10月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海勃灣地區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職 工752人,其中專任教師526人，保育員60人，保教隊伍學歷合格率均為100%。（三）整改提高階段（2013年9月—2013年12月）。2013年8月底前，完成基建項目。2011年開展縣第二小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設(shè)校舍面積9900平方米，規(guī)劃投入資金792萬元，計劃2012年8月底前完成。2012年8月底前，完成擴建任務(wù)。教育部門要會同有關(guān)部門對學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查；要組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學前教育成績突出的單位予以表彰，營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍。制訂優(yōu)惠政策鼓勵社會力量投資辦園和捐資助園。（五）園舍建設(shè)經(jīng)費籌措。加強對園長、專業(yè)教師、保育員、保健員的崗位培訓(xùn)力度，到2013年實現(xiàn)教師培訓(xùn)率達100%，各崗位合格率達90%。學前教育工作聯(lián)席會議設(shè)組長、副組長和成員。物價、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。教育行政部門要完善各項政策，制定相關(guān)標準和準入要求，完善對幼兒園實行分類定級管理工作，加強對幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)?？h城新建1所幼兒園，華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，建設(shè)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，改擴建縣第一小學、縣第二小學、縣第三小學、縣浪僑小學和72所村級小學附設(shè)幼兒園。建立升級激勵制度，鼓勵創(chuàng)建具有特色與品牌的民辦幼兒園。充分利用中小學布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。（四）按照國家標準配足幼兒教師，提高?？埔陨蠈W歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達到90%以上，達到自治區(qū)的標準；培養(yǎng)1—2名教師成為自治區(qū)級學科帶頭人，36名教師成為市級學科帶頭人。完善幼兒園收費管理辦法。五是配齊配足幼兒教職工是發(fā)展學前教育的客觀要求。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，城