【正文】 正常運(yùn)行等突出問題，以及近年來環(huán)保專項(xiàng)行動查處的違法排污企業(yè)整改要求未落實(shí)或者存在污染反彈的問題；（二）依法查處造成閩江、九龍江、敖江、晉江、汀江、木蘭溪、交溪等“五江兩溪”重點(diǎn)流域水環(huán)境污染的企業(yè)違法排污問題；（三）嚴(yán)肅查處鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦、鐵合金、紡織印染、火電、化工、鉻鹽、蓄電池等重污染企業(yè)違法審批建設(shè)、在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)以及“十五小”、“新五小”企業(yè)反彈問題；（四）集中整治違反畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理有關(guān)法律法規(guī)，在禁建區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場及禁建區(qū)劃定前已建的畜禽養(yǎng)殖場污染物超標(biāo)排放等問題。組 長：蘇增添（省政府副省長）副組長：陳 倫（省監(jiān)察廳廳長）李在明（省環(huán)保局局長）林寶金（省政府辦公廳副主任）成 員：劉群心（省發(fā)展改革委副主任）馬鑒康（省經(jīng)貿(mào)委副主任）朱國平（省監(jiān)察廳副廳長）陳 勇（省司法廳副廳長）葉恩發(fā)（省農(nóng)業(yè)廳副廳長）鄭更新（省環(huán)保局副局長）葉德文（省環(huán)保局黨組成員、紀(jì)檢組長）葉南斗（省環(huán)保局巡視員）陳乙熙（省工商局副局長）裘松樵（省安全生產(chǎn)局副局長）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省環(huán)保局，由省環(huán)保局鄭更新副局長兼任辦公室主任，成員由各委、廳、局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。四、具體要求（一）對群眾反復(fù)投訴的突出環(huán)境問題，各級政府要進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定分階段計(jì)劃，集中整治。要對關(guān)系群眾身體健康的飲用水源進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治，徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況，查清影響保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向保護(hù)區(qū)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目，依法清理一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和設(shè)施。（二）對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行全面清理。對禁建區(qū)外的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場超標(biāo)排污的，要限期治理，逾期未達(dá)標(biāo)的，要依法予以查處。同時(shí)，對鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦、鐵合金、火電、化工、鉻鹽、蓄電池等重污染行業(yè)的污染治理情況進(jìn)行全面檢查。（四）對違反國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行全面清理。對新建或恢復(fù)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品目錄的企業(yè)污染連片反彈的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的行政責(zé)任。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；對擅自動工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；對環(huán)保設(shè)施沒有建成，以及未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)。對未按要求領(lǐng)取排污許可證的，責(zé)令其限期辦理；對超標(biāo)排污或超總量排污的，責(zé)令其限期整改；對擅自閑置、拆除治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的，依法予以處罰；對近年來環(huán)保專項(xiàng)行動已查處又污染反彈的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；對屢查屢犯的企業(yè)，要追究監(jiān)管不力者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對運(yùn)行不正常的，企業(yè)，要及時(shí)研究解決運(yùn)行中的矛盾和問題；對超標(biāo)排污的，要限期整改并依法征收超標(biāo)排污費(fèi)；對管網(wǎng)不配套的，當(dāng)?shù)卣?005年8月以前制定具體方案，限期解決；對未按政策規(guī)定征收污水處理費(fèi)或污水處理費(fèi)被擠占、挪用的，2005年10月前必須糾正。（八）對地方政府制定的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策進(jìn)行全面清理。對地方政府出臺的有悖于環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定、辦法和做法，予以糾正。五、部門分工環(huán)保專項(xiàng)行動在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)等部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，并根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效?！叭瑫r(shí)”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。，要責(zé)令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處罰。，重點(diǎn)檢查不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，新建嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和采用國家《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》中所列的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的行為。、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法排污及依法關(guān)閉、停業(yè)治理和自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。（三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級政府及其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)督檢查有關(guān)地方政府和職能部門執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定。對因當(dāng)?shù)卣?、職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。（四）司法部門要加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育，提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。（五）農(nóng)業(yè)部門要組織制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，責(zé)令廢棄物未達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場限期改正。（六）工商行政管理部門協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，對屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》中規(guī)定的企業(yè)，違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而被依法取締、關(guān)閉的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定及各設(shè)區(qū)市政府出臺的相關(guān)查處無照經(jīng)營的意見（辦法），根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，會同其他部門予以查處。六、保障措施（一）建立專項(xiàng)行動考核和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，認(rèn)真組織落實(shí)。省政府將從組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦、污染反彈控制、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面，對各設(shè)區(qū)市政府工作開展情況進(jìn)行考核。（二）建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度。對2003年以來督辦的重點(diǎn)環(huán)境污染問題整改措施不落實(shí)的，一律由上級政府掛牌督辦，并報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各地要制定分階段新聞報(bào)道計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，定期公布環(huán)保行動進(jìn)展情況和查處的環(huán)境違法案件。（四）建立專項(xiàng)行動報(bào)告制度。各設(shè)區(qū)市每周四要將工作進(jìn)展情況、工作簡報(bào)上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點(diǎn)問題要隨時(shí)報(bào)告；國家和省要求的階段性工作總結(jié)等材料要及時(shí)上報(bào)。各級政府要認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委第五次全體會議關(guān)于糾正企業(yè)違法排污損害群眾利益的突出問題的要求，在查處環(huán)境違法案件的同時(shí)，對包庇、袒護(hù)違法排污企業(yè)、在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為、監(jiān)管不到位的政府和部門工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行行政追究，重點(diǎn)查處一批環(huán)境違法大案要案，公開處理責(zé)任人。要建立健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；要建立和完善環(huán)境保護(hù)企業(yè)約束機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制，推行環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制；要加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時(shí)妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問題和污染糾紛。各設(shè)區(qū)市應(yīng)于7月底前公布嚴(yán)重違法排污的紡織印染企業(yè)名單；8月1日前報(bào)送本地區(qū)實(shí)施意見、工作開展情況和掛牌督辦名單。分別于8月25日前報(bào)送紡織印染企業(yè)專項(xiàng)檢查報(bào)告；9月25日前報(bào)送飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查報(bào)告；10月25日前報(bào)送重污染行業(yè)專項(xiàng)檢查報(bào)告。（三）總結(jié)考核階段（11月1日－11月30日）各市、縣（區(qū)）政府認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動考核評分細(xì)則》，組織對各設(shè)區(qū)市環(huán)保專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行考核。第五篇：10年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院9部門《關(guān)于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕44號）和全國、全省環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議精神，根據(jù)昭通市2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案，為進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處各類違法行為，有力推進(jìn)污染減排工作的順利實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。二、工作重點(diǎn)和要求（一）集中整治重金屬排污企業(yè)環(huán)境違法問題。重點(diǎn)查清有色金屬采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括回收）、化學(xué)原料及化學(xué)制品、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬廢物堆場。在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析篩選一批重金屬污染問題突出的企業(yè)，進(jìn)一步加大對重金屬排查整治力度，切實(shí)摸清重金屬排放情況，明確特征污染物，制定切實(shí)可行的整治方案，采取最切實(shí)有效的措施，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。重點(diǎn)檢查茂租鉛鋅有限公司的廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，廢渣是否安全規(guī)范堆放。對小河鉛鋅選廠在投入生產(chǎn)前進(jìn)行檢查驗(yàn)收，是否按照環(huán)評要求進(jìn)行”三同時(shí)”建設(shè)。，縣經(jīng)貿(mào)局要嚴(yán)把新建企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報(bào)、信訪案件，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、私設(shè)暗管、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對飲用水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，一律取締。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。（二）進(jìn)一步加大對污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。一是嚴(yán)肅查處企業(yè)故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施，杜絕偷排等環(huán)境違法行為；二是加強(qiáng)對各類開發(fā)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，三是加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)的前期工作，要對縣城生活污水排放進(jìn)行監(jiān)管，新建房屋必須建好三級化糞處理，確保經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放?！盎仡^看”。一是加大對昭通市長江絲綢有限責(zé)任公司二氧化硫超標(biāo)排放的整改措施落實(shí)情況和生產(chǎn)廢水處理排放進(jìn)行督查。三是加大對東坪涼坪煤礦、江西12全文查看